“楓橋經(jīng)驗”，凝結(jié)著一代代中國共產(chǎn)黨人帶領人民創(chuàng)新社會治理的探索。

 

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　　五十五載日月流轉(zhuǎn)，歷史的風光氣象萬千。

 

　　中國穿越時代激流迎來歷史性跨越，浙江也向著民富民安的通途大踏步邁進。其間，有一條經(jīng)驗歷經(jīng)時代淬煉而不朽，日益發(fā)揚光大。這條經(jīng)驗，就是發(fā)源于浙江諸暨的“楓橋經(jīng)驗”，其基本內(nèi)涵就是“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”。

 

　　“楓橋經(jīng)驗”，凝結(jié)著一代代中國共產(chǎn)黨人帶領人民創(chuàng)新社會治理的探索——

 

　　1963年11月，毛澤東同志對“楓橋經(jīng)驗”作出重要批示，“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”。“楓橋經(jīng)驗”由此成為全國政法戰(zhàn)線的一面旗幟。

 

　　15年前的2003年11月，時任浙江省委書記習近平同志指示，要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗”，大力推廣“楓橋經(jīng)驗”，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”。在浙江工作期間，習近平同志親自探索推行領導干部下訪接待群眾等一系列基層治理創(chuàng)舉，親自挖掘推廣“后陳經(jīng)驗”等一系列基層治理特色做法，進一步堅持和發(fā)展了“楓橋經(jīng)驗”。黨的十八大以來，習近平總書記又提出了一系列社會治理的新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是多次對堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作出重要指示，為“楓橋經(jīng)驗”的與時俱進注入動力。

 

　　正是在這一系列決策部署和思想理念的指引下，浙江15年來一張藍圖繪到底，不斷堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，全面加強基層黨組織建設，全面推行“最多跑一次”改革，全面加強社會治理創(chuàng)新，構(gòu)筑起廣大人民群眾厚重的獲得感、幸福感、安全感。歷經(jīng)歲月洗禮，這些探索孕育出新時代“楓橋經(jīng)驗”。主要內(nèi)容就是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。這一創(chuàng)新成果，是在浙江各級黨委、政府認真踐行習近平同志決策部署和重要指示過程中孕育而成，是在堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”過程中提煉而來。

 

　　黨的十九大報告提出，完善“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理體制。社會治理新一輪創(chuàng)新的序幕拉開。新時代“楓橋經(jīng)驗”應時而來、意義重大，它既總結(jié)提升了“楓橋經(jīng)驗”，又為新時代社會治理提供遵循和指引。這種指引，不僅對浙江的社會治理具有重大理論和實踐價值，更能燭照新時代平安中國、法治中國建設，推動中國社會治理實踐不斷前行。

 

　　攜手共繪新時代“楓橋經(jīng)驗”的壯麗圖景，一張考卷徐徐展開，有待每一個浙江人在時代的大潮中以實踐作筆，書寫新解。

 

　　諸暨市公安局楓橋派出所外墻上的“群眾”兩字是人民警察的工作要求。新華社王小川攝

 

　　（二）

 

　　人民主體是新時代“楓橋經(jīng)驗”的核心價值。

 

　　流逝的是歲月，不變的是初心。人們驚嘆：一個發(fā)軔于小鎮(zhèn)的經(jīng)驗，何以能歷經(jīng)半個多世紀而不被遺忘，何以能從浙江一隅走向全國各地，何以能從農(nóng)村基層遍及城市社區(qū)？答案并不復雜，兩個字——“人民”！

 

　　實現(xiàn)人民的利益，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的價值導向。“為了人民、依靠人民”，這是“楓橋經(jīng)驗”的不變要義。“為了人民”，體現(xiàn)了“楓橋經(jīng)驗”服務人民的宗旨；“依靠人民”，凸顯出人民的主體地位。新時代“楓橋經(jīng)驗”，正是在“變”與“不變”中堅持和發(fā)展。“不變”的正是“為了人民、依靠人民”的初心。

 

　　實現(xiàn)人民的利益，在新時代尤為重要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。當前，全面建成小康社會的號角嘹亮，浙江拼搏于“兩個高水平”征程的姿態(tài)昂揚。黨的十九大提出打造共建共治共享的社會治理格局，根本目的還是在于切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。值此歷史關(guān)節(jié)點，實踐新時代“楓橋經(jīng)驗”，就要更加注重把人民這面旗幟高揚在每個黨員心中，把維護人民群眾的根本利益作為防范化解社會矛盾的治本之策。

 

　　實現(xiàn)人民的利益，需要強化黨建引領。黨建引領是新時代“楓橋經(jīng)驗”的政治靈魂，反映了新時代“楓橋經(jīng)驗”的本質(zhì)特征。通過黨建引領，堅定以人民為中心的發(fā)展理念，真正關(guān)心百姓所思所憂所想，推動社會治理把“我說你聽重管理”變?yōu)?ldquo;以人為本重服務”，夯實社會治理的民心基礎。通過黨建引領，強化基層黨組織的動員組織能力，與人民群眾想在一起干在一起，讓“腳板”與“鼠標”、“面對面”與“鍵對鍵”有機結(jié)合，搭建聯(lián)系群眾、服務群眾的新平臺。

 

　　諸暨市楓橋鎮(zhèn)樂山村在楓橋派出所的發(fā)動下，成立了一支由個體業(yè)主組成的義務巡防隊，被稱為“老板巡邏隊”。

 

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　　路徑創(chuàng)新是新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐特質(zhì)。

 

　　我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。就業(yè)途徑的改變，促成社會結(jié)構(gòu)的改變；經(jīng)濟基礎的變化，帶來群眾訴求的變化；生活方式的多元，催生群眾觀念的多元。實踐新時代“楓橋經(jīng)驗”，需要社會治理體制機制、方式方法不斷創(chuàng)新。

 

　　堅持“三治融合”。自治、法治、德治“三治融合”，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的主要路徑，是浙江加強社會治理的重要創(chuàng)舉，并被寫入黨的十九大報告。“三治融合”更加順應新時代社會治理的規(guī)律，既傳承了依靠群眾、發(fā)動群眾的精髓，又賦予其新的時代內(nèi)涵；既滿足了人民不斷增強的參與社會事務愿望，又構(gòu)建起化解社會矛盾的立體網(wǎng)絡。堅持“三治融合”，要統(tǒng)籌兼顧自治、法治、德治，培育自治平臺，增加法治供給，強化德治支撐，讓社會治理從“唱獨角戲”走向“社會協(xié)同”，從“打情感牌”走向“情法融合”。

 

　　堅持“四防并舉”。人防、物防、技防、心防“四防并舉”，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要手段，有助于提高風險防控的預見性、精確性、高效性，提升社會治理的專業(yè)化、智能化、社會化。當今世界，科技進步潮流涌動，新興信息技術(shù)為人類帶來生產(chǎn)生活方式的巨大變革。堅持“四防并舉”，要強化專業(yè)隊伍建設，創(chuàng)新工作體制機制，大膽將成熟技術(shù)拿來為我所用，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理模式創(chuàng)新，推動社會治理的現(xiàn)代化。

 

　　堅持共建共享。共建共享，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的工作格局，也是黨的十九大提出的社會治理基本格局。共建共享，既與群防群治理念一脈相承，又凸顯了新的時代特色和價值元素。急劇膨脹的城市、快速流動的人口，使得垃圾分類、環(huán)境污染、城市管理等“文明之痛”交織在一起。消除這些社會治理的“疙疙瘩瘩”，離不開公民的廣泛參與。大力提升全社會的道德水準、公共意識、法治素養(yǎng)，推動人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享，構(gòu)建美好家園的夢想才能照進現(xiàn)實。

 

　　諸暨市楓橋派出所退休民警楊光照（中）當起“老娘舅”。徐德文攝

 

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　　新征程召喚使命擔當。

 

　　在半個多世紀的歲月里，“楓橋經(jīng)驗”曾以一鎮(zhèn)一市一省的潛心實踐，為全社會的治安防范、糾紛化解提供經(jīng)驗參照。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，新時代“楓橋經(jīng)驗”寄寓著人們新的期待。

 

　　民族的偉大復興，國家的長治久安，人民的幸福安康。宏偉目標的背后，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時代命題。在社會領域，這一命題就是加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理走向現(xiàn)代化。以此解讀新時代“楓橋經(jīng)驗”，它已然超越單純的治安管理和風險防范乃至浙江省域的社會治理，具備更廣泛的理論意義、實踐價值和使命擔當。

 

　　勇立潮頭方顯擔當。著眼于為加強和創(chuàng)新社會治理探路，我們就要把實踐新時代“楓橋經(jīng)驗”擺在更突出的位置，更加著力推進社會治理體制改革。在指導理念上，站在社會治理的高度，統(tǒng)攬總體制度設計和具體機制運行；在認識層次上，秉持“大平安”理念，把基層治理融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，健全預防化解風險機制，完善科學民主決策機制，深化平安浙江、法治浙江建設；在實踐途徑上，堅持各級黨委統(tǒng)攬全局、履職盡責，一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定，一手拿“經(jīng)濟報表”、一手拿“平安報表”，做到兩手抓、兩手硬。

 

　　“楓橋經(jīng)驗”從鄉(xiāng)村實踐，蝶變?yōu)閲宜{圖中的重要元素，在新時代更見其價值。

 

　　我們期待，這一長盛不衰的“傳家寶”，再度綻放新彩，在構(gòu)筑一個更加充滿活力的社會建立新功；

 

　　我們期待，這棵“常青樹”，繼續(xù)在之江兩岸的秀美山川中護佑浙江人民的美好期盼和幸福生活！