光明日?qǐng)?bào)記者 周仕興 光明日?qǐng)?bào)通訊員 尚永江 劉毅
清晨，陽(yáng)光掠過北回歸線。廣西東興口岸熙熙攘攘，邊民在邊境線上穿梭，友誼關(guān)下游人如織，黑衣壯山歌回蕩山谷。廣西，這個(gè)擁有1020公里陸路邊境線和1595公里海岸線的少數(shù)民族自治區(qū)，向世界散發(fā)出美麗和諧的光芒。
美麗的邊關(guān)風(fēng)情背后，是邊關(guān)穩(wěn)定的有力支撐。60年來，特別是黨的十八大以來，廣西各級(jí)政法機(jī)關(guān)牢固樹立國(guó)家總體安全觀，萬眾一心筑牢邊境防線，創(chuàng)新社會(huì)治理，激活邊關(guān)法律服務(wù)，筑起了維護(hù)祖國(guó)西南邊疆安全穩(wěn)定的銅墻鐵壁。
織密邊境安全網(wǎng)
東興市位于我國(guó)大陸最西南端，沿邊、沿海、沿江，與越南芒街市一河之隔，是連接?xùn)|盟最便捷的海陸通道。
10月22日，橫江邊境檢查站，執(zhí)勤官兵在例行檢查。橫江站平均每天檢查1.4萬輛車，官兵通過察言觀色、深挖細(xì)查攔住了不少可疑人員。
“我們常年投入精干警力，控扼進(jìn)出邊境管理區(qū)的咽喉要道，將固定查緝與流動(dòng)查緝相結(jié)合，構(gòu)建不法分子插翅難逃的險(xiǎn)關(guān)要隘。”橫江邊境檢查站教導(dǎo)員黃相鵬說。今年以來，該站抓獲網(wǎng)上在逃人員50人，查獲“三非”外國(guó)人400多人。
東興來往邊境的旅客每日達(dá)3.8萬余人次，11月6日，出入境人員突破1000萬大關(guān)。為守好祖國(guó)南大門，東興市公安局自主研發(fā)22個(gè)邊境查控、寄遞物流等系統(tǒng)，每日自動(dòng)采集上傳信息440萬余條。
在東興市公安局指揮大廳，大屏幕實(shí)時(shí)記錄數(shù)據(jù)采集。“鼠標(biāo)巡邏，探頭上崗，東興發(fā)案逐年大幅下降，案件‘朝發(fā)夕破，案不過夜’。”東興市公安局副局長(zhǎng)楊先裕說。2017年，東興市刑事案件“零發(fā)案”天數(shù)達(dá)171天。
在邊境線上，全區(qū)已建立4道嚴(yán)密防范的邊境數(shù)字化防控體系，環(huán)環(huán)相扣，步步為營(yíng)。同時(shí)，邊境線上“愛民固邊”活動(dòng)蔚然成風(fēng)，各村配置警務(wù)助理，全區(qū)形成點(diǎn)線面一體、專群結(jié)合、科技與傳統(tǒng)互補(bǔ)的邊境管控新模式，“村村是哨所、人人是哨兵”，構(gòu)建了一道嚴(yán)密的邊境安全“防護(hù)網(wǎng)”。
創(chuàng)新邊境治理經(jīng)驗(yàn)
憑祥，是廣西口岸數(shù)量最多、種類最全、規(guī)模最大的口岸城市。
提起平安建設(shè)，憑祥市委政法委副書記張?jiān)獛涱H為自豪：連續(xù)8年獲評(píng)廣西“無邪教達(dá)標(biāo)市”，群眾安全感滿意度一直走在前列，2005年至今保持“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)市”稱號(hào)，2017年問鼎全國(guó)綜治工作最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”。
遇山開路、遇水搭橋、敢做善成，是憑祥平安建設(shè)的特點(diǎn)。邊境矛盾糾紛多發(fā)，憑祥在廣西首聘外籍人民調(diào)解員，率先推動(dòng)中越律師合作，法律服務(wù)“進(jìn)村屯”“走東盟”。邊境監(jiān)管難度大，憑祥成為廣西第一個(gè)實(shí)現(xiàn)綜治視聯(lián)網(wǎng)覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣份，在全國(guó)會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。
敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膽{祥政法隊(duì)伍，成功摘掉全國(guó)“毒品流入通道重點(diǎn)整治地區(qū)”帽子，市公安局禁毒大隊(duì)被國(guó)家禁毒委評(píng)為先進(jìn)集體，市公安邊防大隊(duì)被評(píng)為全國(guó)邊海防工作先進(jìn)集體，憑祥司法所榮獲“全國(guó)模范司法所”稱號(hào)。
緊抓創(chuàng)建平安邊關(guān)這一主線，廣西創(chuàng)造出邊境治理諸多經(jīng)驗(yàn)。崇左市邊境綜治維穩(wěn)信息中心，整合了邊境管理、公共安全視頻監(jiān)控、綜治視聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)綜合治理系統(tǒng)等，創(chuàng)新開發(fā)電子沙盤信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)邊境地區(qū)社會(huì)治理數(shù)據(jù)的研判分析和聯(lián)動(dòng)融合。目前，該市縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心建設(shè)也已全部鋪開。
百色市邊境縣創(chuàng)新建立黨政軍警民“五位一體”邊境管控協(xié)調(diào)工作機(jī)制，與越南高平、河江兩省建立反恐、防恐、邊境治安、跨國(guó)犯罪打擊等方面的情報(bào)信息通報(bào)和定期會(huì)晤制度，對(duì)重大事項(xiàng)全部進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
“踏石留痕為民生”，這是百色市委維穩(wěn)辦的精神寫照。
法律護(hù)航邊關(guān)安寧
百色市那坡縣是廣西陸地邊境線最長(zhǎng)的縣，也是少數(shù)民族聚居區(qū)。邊境線上，涉外貿(mào)易、婚姻、勞務(wù)等矛盾糾紛多發(fā)。
2017年8月，那坡縣與越南河江省苗旺縣簽署了《聯(lián)合開展法律宣傳備忘錄》，確定每年6月雙方輪流組織聯(lián)合法治宣傳教育活動(dòng)。6月21日，那坡縣司法局應(yīng)邀到苗旺縣聯(lián)合開展活動(dòng)，兩國(guó)法律工作者向兩國(guó)邊民宣傳法律知識(shí)，接受邊民的法律咨詢。
中國(guó)少數(shù)邊民不熟悉越南道路交通法規(guī)，邊境上交通事故時(shí)有發(fā)生；個(gè)別邊民在邊境生產(chǎn)勞動(dòng)中失火，違反了越南森林管理法規(guī)……遇到棘手問題怎么辦？
為此，雙方進(jìn)行座談，決定在備忘錄基礎(chǔ)上增加宣傳越南森林法、越南陸地交通法、完善涉邊民間糾紛工作調(diào)解機(jī)制的內(nèi)容，并確定在那坡縣舉辦中越邊境地區(qū)聯(lián)合普法宣法活動(dòng)，利用“壯族三月三”歌圩節(jié)等，聯(lián)合舉辦法治文藝演出。“通過邊境法治宣傳教育和矛盾糾紛化解，確保了邊關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。”那坡縣司法局局長(zhǎng)莫新偉說。
深化涉外法治宣傳，那坡并非先例。5月，在友誼關(guān)下，“2018年中越（憑祥）法治宣傳騎行暨憲法邊關(guān)行”啟動(dòng)，60多名中越自行車騎手揮舞旗幟，從中國(guó)友誼關(guān)口岸向浦寨邊貿(mào)互市點(diǎn)進(jìn)發(fā)，沿途向過往游客、邊民、商鋪發(fā)放法治宣傳資料，受到廣泛好評(píng)。
綿延1000多公里的中越邊境線上，法治文化的種子在不斷播撒。截至目前，廣西司法廳連續(xù)在中越接邊市縣投入700多萬元，對(duì)法治宣傳信息技術(shù)升級(jí)改造，形成“兩網(wǎng)兩微一端”對(duì)外法治宣傳信息化綜合平臺(tái)。
如今，中越邊境線上民族團(tuán)結(jié)，邊貿(mào)發(fā)達(dá)，一片繁榮。一個(gè)個(gè)涉外人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員，每天都在充當(dāng)著“減壓閥”和“消防員”的重要角色。截至2018年7月，共成功調(diào)解中越民間糾紛693件，100%調(diào)解成功，涉案金額約2000多萬元。
“改革開放走過40年歷程，廣西迎來自治區(qū)成立60周年，廣西各級(jí)政法機(jī)關(guān)緊緊圍繞‘保穩(wěn)、治亂、固邊、安民’工作主線，不斷擦亮政治底色，發(fā)揮職能作用，在加強(qiáng)維護(hù)祖國(guó)南疆安全穩(wěn)定上繼續(xù)努力。”廣西壯族自治區(qū)黨委政法委副書記、維穩(wěn)辦主任唐斌說。
(責(zé)任編輯：張?jiān)莆?
