中共中央政治局11月26日下午就中國(guó)歷史上的吏治舉行第十次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)提到了現(xiàn)在比較普遍的一種管理方式：“痕跡管理”，并直言這種管理方式存在不少問(wèn)題。這到底是一種怎樣的管理方式？如何克服其存在的問(wèn)題？
什么是“痕跡管理”？
“痕跡管理”是一種績(jī)效考核手段，近年來(lái)在一些黨政機(jī)關(guān)興起。具體來(lái)說(shuō)，每個(gè)單位、每位干部，平時(shí)都做了哪些工作、又是如何開(kāi)展工作的，都可以通過(guò)具體的文字和圖片材料展現(xiàn)出來(lái)。
“痕跡管理”的興起一方面彌補(bǔ)了過(guò)去黨政機(jī)關(guān)績(jī)效考核相對(duì)虛化的不足，使考核內(nèi)容更加具象，有章可循，便于操作。但另一方面，一些地方在執(zhí)行過(guò)程中過(guò)于注重“痕跡管理”，在一定程度上演變?yōu)?ldquo;痕跡主義”。
出現(xiàn)了什么樣的問(wèn)題？
“痕跡管理”出現(xiàn)問(wèn)題比較典型的領(lǐng)域包括扶貧領(lǐng)域。2017年6月23日，習(xí)近平總書(shū)記在山西太原召開(kāi)的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)表講話時(shí)指出：“我多次強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)工作要實(shí)打?qū)嵏?，一切工作都要落?shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問(wèn)題上，切實(shí)防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章。一段時(shí)間以來(lái)，一些材料反映，一些地方為了做到精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧，搞了一大堆表格要下面填寫(xiě)。一些基層干部忙于填寫(xiě)各類(lèi)表格，加班加點(diǎn)，甚至沒(méi)有時(shí)間進(jìn)村入戶調(diào)研辦實(shí)事。”
之前也有媒體報(bào)道說(shuō)，有的地方出現(xiàn)了扶貧半年要評(píng)比5次，一次迎檢花20萬(wàn)的情況。一些扶貧干部坦言，有些檢查測(cè)評(píng)體系主要看大量的表格是否填寫(xiě)完整，側(cè)重于工作程序，較難反映出當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鞯闹攸c(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)的脫貧措施，也容易引導(dǎo)基層把功夫下到建檔立卡上，相對(duì)忽視了基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（詳情點(diǎn)擊：評(píng)論丨扶貧評(píng)比半年5次，一次迎檢20萬(wàn)！這是扶的什么貧？）
把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)
面對(duì)這樣的問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記在主持政治局學(xué)習(xí)時(shí)表示，要把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)。他指出，現(xiàn)在，“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復(fù)；“文山會(huì)海”有所反彈。這些問(wèn)題既占用干部大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，又助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義。這種狀況必須改變。黨中央已經(jīng)對(duì)糾正這些問(wèn)題提出了要求，各地區(qū)各部門(mén)各方面要抓好落實(shí)。要控制各級(jí)開(kāi)展監(jiān)督檢查、索要材料報(bào)表的總量和頻次，同類(lèi)事項(xiàng)可以合并的要合并進(jìn)行，減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上來(lái)。
在扶貧領(lǐng)域，中央已經(jīng)出臺(tái)了系列措施。8月份印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》就明確提出，扶貧要注重工作實(shí)效，減輕基層工作負(fù)擔(dān)，減少村級(jí)填表報(bào)數(shù)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，讓基層干部把精力放在辦實(shí)事上。
國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任歐青平在國(guó)新辦8月20日召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上表示，未來(lái)將從四個(gè)方面推出措施，解決這方面的問(wèn)題。其中就包括明確提出兩個(gè)“不”的要求：扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組明確除每年根據(jù)統(tǒng)一部署填報(bào)一次建檔立卡信息數(shù)據(jù)以外，任何單位和部門(mén)不得以任何理由要求村級(jí)填報(bào)扶貧數(shù)據(jù)，一年只允許入村入戶采集一次；除了黨中央、國(guó)務(wù)院確定的督查巡查、考核評(píng)估外，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組不再組織其他檢查考評(píng)。
習(xí)近平總書(shū)記曾指出，形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。不光是扶貧領(lǐng)域，面對(duì)“痕跡管理”中出現(xiàn)的形式主義問(wèn)題，唯有切實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的要求，真抓實(shí)干，持之以恒反四風(fēng)，才能真正見(jiàn)成效。
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
