【轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境】
以敬民之心行簡政之道
——甘肅省“放管服”改革工作盤點
原標(biāo)題：以敬民之心行簡政之道
來自全省深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變情況通報顯示，截至10月底：甘肅省已實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至8.5個工作日，比國務(wù)院要求提前兩個月，年底前可壓縮至5個工作日以內(nèi)，超前完成國務(wù)院提出5年之內(nèi)實現(xiàn)的要求；
全省95個縣級以上不動產(chǎn)交易登記大廳或政務(wù)大廳不動產(chǎn)交易登記綜合窗口中，已有78個完成整合工作，初步達到“最多跑一次”目標(biāo)；
全省30783項政務(wù)服務(wù)事項可在網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上辦件量較去年同期增長57.3%……
今年是省委、省政府確定的“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”和“深化放管服改革突破年”。知行合一，行勝于言。這一系列變化，見證著甘肅省“放管服”改革的扎實成效，見證著利企便民、增強人民群眾獲得感承諾的兌現(xiàn)。
以敬民之心行簡政之道。如今，全省各地審批程序越來越簡，監(jiān)管能力越來越強，服務(wù)水平越來越高，“放管服”改革正在為甘肅振興發(fā)展增添強大新動能。
建立改革機制，從“起步跑”到“加速跑”
為強化對全省“放管服”改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，去年12月上旬，由省編辦、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委等部門負責(zé)人牽頭，專門赴江蘇、浙江兩省調(diào)研“放管服”工作，對標(biāo)先進，反躬自省，結(jié)合實際建立改革機制，成立了深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組及7個工作小組。
通過推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革，下功夫解決群眾和企業(yè)反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等突出問題。大幅壓減辦事流程環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新政府服務(wù)方式，大力推行利企便民事項網(wǎng)上辦和“最多跑一次”改革，初步形成了有機構(gòu)有部署有抓手有目標(biāo)、上督下抓左右協(xié)作的改革推進機制。
省政府辦公廳印發(fā)《進一步加強投資項目審批和管理改革工作的意見》，省級僅對安排中央和省財政資金3000萬元以上省屬項目進行審批；對十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)開通綠色通道，投資額在10億元以上、5億元-10億元、5億元以下項目分別由省市縣三級提供“保姆式服務(wù)”。
“簡政”并非簡單的“減政”，只有科學(xué)有效地“管”，才能促進更大力度地“放”。今年以來，圍繞維護市場秩序、保護知識產(chǎn)權(quán)和保障群眾消費權(quán)益，全省著力構(gòu)建“雙隨機、一公開”為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。全省“雙隨機”抽查4043批次15.92萬戶、跨部門聯(lián)查277批次4098戶，年底前將全面完成國務(wù)院“抽查比例不低于5%、抽查結(jié)果公示率達到100%”的目標(biāo)。
政務(wù)平臺整合，從“打破孤島”到“互通互聯(lián)”
今年以來，甘肅省召開領(lǐng)導(dǎo)小組會、專題會等近20次，制定了“甘肅省政務(wù)服務(wù)聯(lián)通辦情況排行榜”，倒逼各地各部門加快推進“一網(wǎng)通辦”。
3月中上旬，省政府派出督導(dǎo)組分赴全省各地，重點圍繞“一網(wǎng)通辦”開展督導(dǎo)調(diào)研。4月中旬，省政府派出5個工作組到市州，從政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)等層面對市縣兩級工作人員開展集中培訓(xùn)。
為完善工作機制、提升工作效率，甘肅省開發(fā)了省深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)同工作平臺，通過該平臺可電子化收文發(fā)文、請示匯報、報送信息、歸集文檔、記錄工作動態(tài)等，有效增強了與部門和市州的溝通聯(lián)絡(luò)，為省市縣三級聯(lián)動提供了有力平臺支撐。
目前，省級已建成“一中心、一平臺、一網(wǎng)站”，即：省電子政務(wù)外網(wǎng)省級網(wǎng)絡(luò)中心、省級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺、省政務(wù)信息共享網(wǎng)站，并全面實現(xiàn)與國家層面聯(lián)通，全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺已初具規(guī)模。
全省36個省級部門、792項政務(wù)服務(wù)事項可以在網(wǎng)上辦理查詢。甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)日均訪問量從原來的2000人次上升到近期的36萬人次，最高峰值能達到50萬人次。
截至10月底，全省30783項政務(wù)服務(wù)事項可在網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上辦件量達到70.42萬件，較去年同期增長57.3%；全省市場主體由改革前的96萬戶增加到今年的156.05萬戶，增長62.55%；全省1644項事項實現(xiàn)“最多跑一次”。
利企便民措施，從“點上開花”到“全線飄紅”
民有所呼我有所應(yīng)，民有所求我有所為。讓群眾、企業(yè)辦事不求人，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)清障搭臺，是“放管服”改革的最終目的。
——壓縮企業(yè)開辦時間走在全國前列。截至10月底，已實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至8.5個工作日內(nèi)的工作目標(biāo)，比國務(wù)院要求提前兩個月；年底前可壓縮至5個工作日以內(nèi)，超前完成國務(wù)院提出5年之內(nèi)實現(xiàn)的要求。
——穩(wěn)步推進不動產(chǎn)登記便民利民改革。將房管、不動產(chǎn)登記和稅務(wù)部門窗口整合到了一個大廳，實現(xiàn)房屋交易、稅款繳納、不動產(chǎn)登記“一站式”辦理，并開展多部門聯(lián)合督查。截至10月底，基本實現(xiàn)不動產(chǎn)登記部門辦事環(huán)節(jié)在5個工作日內(nèi)完成，各類登記業(yè)務(wù)辦證時間比法定最高時限壓縮70%以上。
——推進繳費便利化。建成全省網(wǎng)上統(tǒng)一支付平臺，截至目前，已有393家省級、10766家市縣級執(zhí)收單位可通過該平臺在線辦理非稅收入繳款業(yè)務(wù)，累計完成平臺支付20.55萬筆，繳款金額1.97億元。
今年5月以來，國家發(fā)展改革委聯(lián)合新華社、中國政府網(wǎng)等啟動“群眾辦事百項堵點疏解行動”，公開向社會征集100項群眾反映最強烈的辦事堵點問題，并分五批逐個解決。截至目前，“群眾辦事百項堵點疏解行動”開展6月有余，已經(jīng)到了收官階段，100項堵點已解決或基本解決64項。
目前，群眾反映強烈的“網(wǎng)上無法更正納稅申報信息”“中小學(xué)省內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)需提供紙質(zhì)學(xué)籍證明”“網(wǎng)上無法辦理交管業(yè)務(wù)”等堵點問題，已在全省范圍普遍解決。同時，按照“凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”要求，省級已先后取消證明事項167項；今年8月以來，各地共梳理取消證明事項400余項。
改革沒有完成時，轉(zhuǎn)變政府職能任重而道遠。甘肅正以更大決心、更大力度、更實舉措推進“放管服”改革，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力。
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
