中央黨校習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心

　　　　

　　內(nèi)容提要：堅(jiān)持理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索良性互動(dòng)，是我國(guó)改革開(kāi)放不斷開(kāi)創(chuàng)新局面、取得巨大成功的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視改革理論對(duì)改革實(shí)踐的指導(dǎo)作用，明確了全面深化改革的總目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，更加重視頂層設(shè)計(jì)的作用，同時(shí)仍然重視用好摸著石頭過(guò)河的方法。堅(jiān)持理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索良性互動(dòng)，對(duì)社會(huì)主義改革、對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家探索現(xiàn)代化模式都有重要的借鑒意義。

　　

　　習(xí)近平同志在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中指出，40年來(lái)，中國(guó)人民堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)解放思想和改革開(kāi)放相互激蕩、觀念創(chuàng)新和實(shí)踐探索相互促進(jìn)，充分顯示了思想引領(lǐng)的強(qiáng)大力量。堅(jiān)持理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索良性互動(dòng)，是我國(guó)改革開(kāi)放取得巨大成功的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。深刻理解并運(yùn)用好這一寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新時(shí)代全面深化改革具有重要意義。

　　

　　40年改革開(kāi)放積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)

　　

　　在改革開(kāi)放40年的今天，回看走過(guò)的路，可以明確地說(shuō)：沒(méi)有真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論，沒(méi)有黨的十一屆三中全會(huì)確立的解放思想、實(shí)事求是的思想路線，我們就不可能開(kāi)啟改革開(kāi)放的歷史征程。

　　

　　實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。1978年的真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論，關(guān)乎黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。鄧小平同志嚴(yán)肅指出：“‘兩個(gè)凡是’不行”“這是個(gè)重要的理論問(wèn)題，是個(gè)是否堅(jiān)持歷史唯物主義的問(wèn)題”。1978年12月13日，鄧小平同志在中央工作會(huì)議上所作的《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的重要講話，是一篇關(guān)于解放思想、實(shí)事求是的宣言書(shū)。他在這篇重要講話中尖銳地指出：“一個(gè)黨，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國(guó)。”

　　

　　黨的十一屆三中全會(huì)帶來(lái)了思想大解放，人們對(duì)國(guó)家的未來(lái)充滿期待，改革開(kāi)放由此啟航。我國(guó)改革首先從農(nóng)村突破，既有必然性又有偶然性。說(shuō)有必然性，是“因?yàn)橹袊?guó)人口的百分之八十在農(nóng)村，如果不解決這百分之八十的人的生活問(wèn)題，社會(huì)就不會(huì)是安定的。工業(yè)的發(fā)展，商業(yè)的和其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不能建立在百分之八十的人口貧困的基礎(chǔ)上”。說(shuō)有偶然性，是指農(nóng)村改革從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這個(gè)形式上突破，并不是事先設(shè)計(jì)的。此后，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，也是事先沒(méi)有想到的。農(nóng)村改革的效果非常明顯。同樣是那些土地，同樣是那些農(nóng)民，同樣種的是莊稼，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，不到5年時(shí)間就解決了農(nóng)村溫飽問(wèn)題，根本原因就是農(nóng)村改革把8億農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了。

　　

　　我們黨是一個(gè)善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的黨。在總結(jié)農(nóng)村改革成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨中央決定適時(shí)把改革推向城市，在城市進(jìn)行以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的全面改革?？梢?jiàn)，我國(guó)改革開(kāi)放一直是通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、采取新的措施而不斷推進(jìn)和深化的。我國(guó)5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是在改革由農(nóng)村推向城市后的那個(gè)時(shí)期先后建立的。我們黨在總結(jié)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。這是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，也是重大理論創(chuàng)新。

　　

　　1992年初鄧小平同志發(fā)表南方談話，這是我們黨進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是的宣言書(shū)，澄清和回答了當(dāng)時(shí)思想理論上很多大是大非問(wèn)題，也把我國(guó)改革開(kāi)放實(shí)踐推進(jìn)到一個(gè)新階段。中國(guó)共產(chǎn)黨人在改革開(kāi)放征途上披荊斬棘，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革和財(cái)稅體制改革等，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新成就。實(shí)踐證明，正是理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索良性互動(dòng)，使我國(guó)改革開(kāi)放不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。

　　

　　新時(shí)代全面深化改革的重要路徑

　　

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)改革開(kāi)放也進(jìn)入了新時(shí)代。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開(kāi)放旗幟，以更大的政治勇氣和政治智慧推進(jìn)改革開(kāi)放，通過(guò)進(jìn)一步解放思想謀劃改革開(kāi)放。黨的十八大以來(lái)，全面深化改革取得重大突破，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索良性互動(dòng)這條寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　

　　鮮明提出全面深化改革要進(jìn)一步解放思想。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，改革開(kāi)放之初必須強(qiáng)調(diào)解放思想，改革改到今天越來(lái)越難，應(yīng)該求穩(wěn)，不必那么強(qiáng)調(diào)解放思想。這種認(rèn)識(shí)顯然是不對(duì)的。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放永無(wú)止境。”進(jìn)一步解放思想是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的前提，思想不解放，改革就無(wú)從談起。習(xí)近平同志指出：“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。在深化改革問(wèn)題上，一些思想觀念障礙往往不是來(lái)自體制外而是來(lái)自體制內(nèi)。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。”習(xí)近平同志多次指出，當(dāng)前，改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。“因循守舊沒(méi)有出路，畏縮不前坐失良機(jī)。改革開(kāi)放的過(guò)程就是思想解放的過(guò)程。沒(méi)有思想大解放，就不會(huì)有改革大突破。”

　　

　　更加重視理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視改革理論對(duì)改革實(shí)踐的指導(dǎo)作用。首先，明確了全面深化改革的總目標(biāo)，這就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。有了這個(gè)總目標(biāo)，就明確了推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體效果。其次，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)定信心，就是要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放。不能因?yàn)楹酶牡亩几耐炅?，剩下都是難改的，就產(chǎn)生畏難情緒，停滯不前。凝聚共識(shí)，就是要形成推進(jìn)改革開(kāi)放的合力。在改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)后，雖然不可能做到對(duì)改革認(rèn)識(shí)完全一致，但要追求認(rèn)識(shí)上的最大公約數(shù)。統(tǒng)籌謀劃，就是要提高改革決策的科學(xué)性。全面深化改革涉及各個(gè)領(lǐng)域，要運(yùn)用戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維等進(jìn)行改革決策。協(xié)同推進(jìn)，就是要增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。新時(shí)代新起點(diǎn)上的改革，只有注重協(xié)同推進(jìn)，才能取得預(yù)期效果。再次，更加重視頂層設(shè)計(jì)的作用。我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，進(jìn)一步深化改革，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。為此，需要進(jìn)一步發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)的作用。黨的十八大后，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組這個(gè)頂層設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，并在黨的十九大后改為中央全面深化改革委員會(huì)，充分發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)作用。

　　

　　繼續(xù)強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，改革開(kāi)放已進(jìn)入新時(shí)代，不能再像以往那樣強(qiáng)調(diào)摸著石頭過(guò)河。這種看法也是不對(duì)的。摸著石頭過(guò)河既是很接地氣的說(shuō)法，又是富有中國(guó)智慧的改革方法，符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論。正如習(xí)近平同志指出的，“我國(guó)改革開(kāi)放就是這樣走過(guò)來(lái)的，是先試驗(yàn)、后總結(jié)、再推廣不斷積累的過(guò)程，是從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化的過(guò)程。”當(dāng)年我們決定創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是把它作為改革開(kāi)放先行先試的重要平臺(tái)，今天我們看得更加清楚，“創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放的重要方法論”。當(dāng)前，在全面深化改革實(shí)踐中仍然要堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河這個(gè)行之有效的科學(xué)方法。黨的十九大以來(lái)，在黨中央出臺(tái)的支持有關(guān)省市建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》等決定中，仍然提倡要用好摸著石頭過(guò)河的方法。在新時(shí)代推進(jìn)全面深化改革，我們要按照已經(jīng)認(rèn)識(shí)的規(guī)律辦事，并且要從全面深化改革實(shí)踐中提煉新的規(guī)律。當(dāng)然，全面深化改革是系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，需要加強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。這與摸著石頭過(guò)河不但不矛盾，而且是相得益彰的。摸著石頭過(guò)河是改革理論和改革實(shí)踐良性互動(dòng)的典范。

　　

　　中國(guó)在改革方面作出的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)

　　

　　改革是所有國(guó)家在發(fā)展中都要面臨的重要課題。社會(huì)主義國(guó)家需要改革，資本主義國(guó)家也需要改革；廣大發(fā)展中國(guó)家需要改革，西方發(fā)達(dá)國(guó)家也需要改革。中國(guó)改革開(kāi)放堅(jiān)持理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索良性互動(dòng)，這一寶貴經(jīng)驗(yàn)具有普遍意義，是在改革方面作出的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

　　

　　對(duì)社會(huì)主義改革思想的獨(dú)創(chuàng)性發(fā)展。馬克思、恩格斯對(duì)未來(lái)社會(huì)主義社會(huì)的改革有過(guò)深刻論述。恩格斯有句名言：“所謂‘社會(huì)主義社會(huì)’，不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)。”但是，馬克思、恩格斯沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐，更沒(méi)有遇到過(guò)社會(huì)主義囯家改革所面臨的大量復(fù)雜矛盾和問(wèn)題。列寧在十月革命后不久就去世了，盡管他生前已經(jīng)提出了社會(huì)主義改革問(wèn)題，并且在實(shí)踐中創(chuàng)造性地提出并實(shí)施了一些政策舉措如新經(jīng)濟(jì)政策，但沒(méi)有來(lái)得及深入探索和實(shí)踐。在中國(guó)這樣經(jīng)濟(jì)文化落后的大國(guó)搞社會(huì)主義建設(shè)、搞改革開(kāi)放，是異常艱巨的事業(yè)。但是，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索良性互動(dòng)，中國(guó)改革開(kāi)放取得巨大成功。習(xí)近平同志指出：“新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)發(fā)生了深刻變革，置身這一歷史巨變之中的中國(guó)人更有資格、更有能力揭示這其中所蘊(yùn)含的歷史經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展規(guī)律，為發(fā)展馬克思主義作出中國(guó)的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。要有這樣的理論自覺(jué)，更要有這樣的理論自信。”堅(jiān)持理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索良性互動(dòng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人在改革方面為發(fā)展馬克思主義作出的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

　　

　　為廣大發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。現(xiàn)代化是世界潮流。由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家先于發(fā)展中國(guó)家走上現(xiàn)代化道路近200年之久，還由于制度和價(jià)值觀的原因，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為其現(xiàn)代化模式是最成功的，世界各國(guó)現(xiàn)代化都應(yīng)效法“西方模式”。然而，人們看到的現(xiàn)實(shí)是：一些發(fā)展中國(guó)家照搬西方現(xiàn)代化模式如西方政治制度和政黨制度，結(jié)果陷入政治動(dòng)蕩、社會(huì)動(dòng)亂，人民流離失所。歷史、現(xiàn)實(shí)和理論都告訴人們，現(xiàn)代化決不是只有西方現(xiàn)代化一種模式。“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。”照搬別人的道路不會(huì)有好結(jié)果。習(xí)近平同志指出：“中國(guó)人民的成功實(shí)踐昭示世人，通向現(xiàn)代化的道路不止一條，只要找準(zhǔn)正確方向、馳而不息，條條大路通羅馬。”中國(guó)改革開(kāi)放堅(jiān)持理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索良性互動(dòng)，成功走出符合自身國(guó)情的現(xiàn)代化道路。這一寶貴經(jīng)驗(yàn)對(duì)于其他國(guó)家改革和廣大發(fā)展中國(guó)家探索現(xiàn)代化道路都有重要的借鑒意義。

　　

　?。▓?zhí)筆：嚴(yán)書(shū)翰）

　　

　　《人民日?qǐng)?bào)》（2018年12月13日07版）