光明日?qǐng)?bào)記者 張翼
我們即將走過(guò)極不平凡的2018年。
這一年，是改革開放40周年的特殊年份；是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年。
這一年，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境深刻變化，以更大力度的改革開放激發(fā)增長(zhǎng)動(dòng)能，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，全年各項(xiàng)宏觀調(diào)控目標(biāo)預(yù)計(jì)可以較好完成，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
保持戰(zhàn)略定力：宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)
“當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)持續(xù)發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)6.5％左右的增長(zhǎng)目標(biāo)沒(méi)有什么懸念。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇表示。
數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力：今年前三季度，我國(guó)GDP實(shí)現(xiàn)6.7％的增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重上升至53.1％，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)78％，高技術(shù)制造業(yè)增加值在規(guī)模以上工業(yè)中同比保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
1—11月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）609267億元，同比增長(zhǎng)5.9%，增速比1—10月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)三個(gè)月回升；進(jìn)出口總額278777億元，同比增長(zhǎng)11.1%，已超過(guò)去年全年外貿(mào)總額；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)9.1%；全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1293萬(wàn)人，比上年同期增加13萬(wàn)人，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)；全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.1%，保持溫和上漲水平。
2018年，盡管世界經(jīng)濟(jì)整體保持增長(zhǎng)，但危機(jī)的深層次影響仍未消除。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）日前下調(diào)了今明兩年世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。“變數(shù)、挑戰(zhàn)和不確定性與過(guò)去比有所增加，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力有所加大。”毛盛勇指出。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個(gè)小池塘。
今年下半年以來(lái)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的大趨勢(shì)并未改變；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有變。
“按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期政策落實(shí)力度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。”毛盛勇指出。
一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施效用持續(xù)發(fā)揮，減稅降負(fù)等支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策力度加大，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施促進(jìn)金融市場(chǎng)健康發(fā)展的一系列措施，提振市場(chǎng)信心，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行營(yíng)造良好環(huán)境。中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性，增長(zhǎng)潛力充分釋放。
在全球經(jīng)濟(jì)充滿不確定性的2018年，有一種趨勢(shì)卻十分清晰，那就是中國(guó)從各級(jí)政府到普通百姓，都越來(lái)越多地將注意力從經(jīng)濟(jì)的“高速發(fā)展”轉(zhuǎn)移到“高質(zhì)量發(fā)展”上。
提高創(chuàng)新實(shí)力：新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展
10月23日，港珠澳大橋正式開通，這座總長(zhǎng)55公里的大橋氣勢(shì)如虹，是連接香港、珠海和澳門的超大型跨海通道，也是世界上最長(zhǎng)的跨海大橋。
創(chuàng)造多項(xiàng)世界第一的超級(jí)工程——港珠澳大橋的成功開通正是新時(shí)代中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)典型案例：在“一國(guó)兩制”框架下，一座連接兩個(gè)特別行政區(qū)、三個(gè)關(guān)稅區(qū)的大橋，不僅要完成橋體跨度上的極限挑戰(zhàn)，更要解決口岸設(shè)置、投融資安排、通航與錨地、中華白海豚保護(hù)等一系列全新課題。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919、北斗衛(wèi)星系統(tǒng)、“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組……在“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)變的征途上，一個(gè)個(gè)新的跨越不斷實(shí)現(xiàn)。
世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和美國(guó)康奈爾大學(xué)等機(jī)構(gòu)發(fā)布的“2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告”顯示，中國(guó)的最新排名是第17位，比2017年前進(jìn)了5位，首次躋身全球創(chuàng)新指數(shù)20強(qiáng)。按照全球創(chuàng)新指數(shù)的劃分，中國(guó)已經(jīng)躋身全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者序列。
“中國(guó)排名的攀升，是中國(guó)加大投入、提高創(chuàng)新能力的結(jié)果，中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而這些產(chǎn)業(yè)需要通過(guò)創(chuàng)新來(lái)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳表示。
在全球創(chuàng)新指數(shù)評(píng)估中，“創(chuàng)新質(zhì)量”是一個(gè)頂層指標(biāo)，審查的是高校水平、科學(xué)出版物和國(guó)際專利申請(qǐng)量。中國(guó)在“創(chuàng)新質(zhì)量”的排名已經(jīng)成為中等收入經(jīng)濟(jì)體中的領(lǐng)頭羊。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正在深刻地改變著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和百姓生活。
有這樣一組數(shù)據(jù)，凸顯中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的力量，也印證了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)前11個(gè)月工業(yè)數(shù)據(jù)的解讀“工業(yè)生產(chǎn)增速有所回落，中高端行業(yè)增勢(shì)良好”——
今年1—11月，盡管中國(guó)汽車整體產(chǎn)銷量持續(xù)下滑，但是以純電動(dòng)汽車為代表的新能源汽車的產(chǎn)銷成為行業(yè)的一大亮點(diǎn)。最新數(shù)據(jù)顯示，1—11月，純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成80.66萬(wàn)輛和79.09萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)50.30%和55.66%。
有這樣一個(gè)故事，證明著“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)方面的創(chuàng)新成果，也印證了“市場(chǎng)銷售增速有所回落，網(wǎng)上零售占比明顯提高”的中國(guó)新消費(fèi)形態(tài)——
一位安徽鳳陽(yáng)小崗村的農(nóng)民，過(guò)去在鎮(zhèn)上開小賣部，一年最多掙五六萬(wàn)元。今年加盟蘇寧零售云店后，通過(guò)線下展示商品、線上銷售方式，預(yù)計(jì)全年利潤(rùn)可達(dá)30萬(wàn)元。兩年來(lái)，蘇寧零售云店已在全國(guó)開了4000余家。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布了2015-2017年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)。測(cè)算結(jié)果顯示，2015-2017年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)分別為123.5、156.7和210.1，分別比上年增長(zhǎng)23.5%、26.9%和34.1%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)逐年攀升。
“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加速發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步釋放，成為緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?rdquo;國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所所長(zhǎng)萬(wàn)東華解讀數(shù)據(jù)時(shí)指出。
激發(fā)市場(chǎng)活力：將改革開放進(jìn)行到底
“逢山開路，遇水架橋”。今年以來(lái)，新時(shí)代全面深化改革吹響了進(jìn)軍號(hào)角，一系列新的重大開放舉措陸續(xù)宣布。
個(gè)稅改革實(shí)施首月減稅316億元，工薪階層和民營(yíng)企業(yè)普遍受益；政務(wù)服務(wù)“一站式”辦理、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”等新舉措大范圍推廣；自貿(mào)區(qū)53項(xiàng)切口小、見(jiàn)效快的工作措施出臺(tái)……今年以來(lái)，新一輪機(jī)構(gòu)改革的大幕全面開啟，“放管服”改革不斷提速，減稅降費(fèi)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快落實(shí)負(fù)面清單制度，中國(guó)一系列經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐蹄疾步穩(wěn)。
大幅降低1449種日用消費(fèi)品、1585種工業(yè)品等商品進(jìn)口關(guān)稅，將汽車整車和零部件稅率分別降到13.8%和6%，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口抗癌藥全部零關(guān)稅。中國(guó)關(guān)稅總水平降到7.5%，超出了對(duì)世界貿(mào)易組織的承諾，也低于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家；中國(guó)發(fā)布外商投資準(zhǔn)入新的負(fù)面清單，在金融、汽車、飛機(jī)、船舶等領(lǐng)域進(jìn)一步開放……以更加開放的胸襟擁抱世界，創(chuàng)造更具吸引力的投資營(yíng)商環(huán)境，中國(guó)開放的大門越開越大。
將改革開放進(jìn)行到底的信心和決心激發(fā)著市場(chǎng)活力，收獲著豐厚的回報(bào)：
聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)布的報(bào)告顯示，2018年上半年，在全球外國(guó)直接投資同比驟降41%的背景下，中國(guó)引資實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，成為全球最大外國(guó)直接投資流入國(guó)。今年前11個(gè)月，我國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)54703家，同比增長(zhǎng)77.5％，實(shí)際使用外資7932.7億元，基本保持平穩(wěn)。
世界銀行發(fā)布的《2019營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》指出，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名從第78位躍升至第46位，首次進(jìn)入世界前50位，成為營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體之一。“在過(guò)去一年里，中國(guó)在為中小企業(yè)改善營(yíng)商環(huán)境方面取得快速進(jìn)展，從而使中國(guó)進(jìn)入世界排名前50的經(jīng)濟(jì)體之列，這體現(xiàn)出中國(guó)政府對(duì)培育創(chuàng)新和私營(yíng)企業(yè)的高度重視。”世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)郝福滿表示。
專家預(yù)言，明年世界經(jīng)濟(jì)的不確定性、復(fù)雜性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的變數(shù)和挑戰(zhàn)更多。我國(guó)將用改革開放的確定性有效對(duì)沖外部不確定性的影響，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步伐將更加堅(jiān)定。
《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年12月18日 01版）
(責(zé)任編輯：張?jiān)莆?
