許耀桐
當(dāng)代中國的改革在實踐上是從經(jīng)濟領(lǐng)域開始的，經(jīng)濟體制改革是改革的“先鋒”和“重頭戲”。但是從40年改革進(jìn)程來看，當(dāng)代中國的改革實際上是全方位的、綜合式的，它廣泛地涵蓋到了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等五大方面。
一是聚焦于經(jīng)濟體制改革，主要包括：改革單一公有制、建立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；改革計劃經(jīng)濟體制，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；改革單一的按勞分配方式，實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；推進(jìn)國有企業(yè)改革、財稅體制改革、金融體制改革、流通體制改革、投資體制改革、外貿(mào)體制改革等。經(jīng)濟體制改革為整個改革奠定了堅實基礎(chǔ)。
二是政治體制改革，主要包括：干部人事制度改革、選舉制度改革、領(lǐng)導(dǎo)體制改革、權(quán)力運行制約和監(jiān)督體制改革、決策體制改革、司法體制改革、監(jiān)察體制改革、中央和地方關(guān)系改革、基層治理體制改革等。政治體制改革是經(jīng)濟體制改革成功的關(guān)鍵，為整個改革提供制度保障。
三是文化體制改革，主要包括：科技體制改革、教育體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化管理體制改革、建立健全現(xiàn)代文化市場體系、完善文化市場準(zhǔn)入和退出機制、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系等。文化體制改革是為了堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
四是社會治理體制改革，主要包括：建立健全基層群眾自治體制機制、推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)依法自治發(fā)揮作用、就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制改革、社會保障制度改革、創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制等。社會治理體制改革著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，全面推進(jìn)平安中國建設(shè)，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
五是生態(tài)文明體制改革，主要包括：建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴(yán)格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制等。生態(tài)文明體制改革著眼于建設(shè)美麗中國，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
【作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）教授、博士生導(dǎo)師】
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