核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者盤(pán)和林認(rèn)為，在改革開(kāi)放的40年中，我們一直在不斷地優(yōu)化制度，以使其能夠在變化的生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下提升生產(chǎn)要素配置效率；另一方面，生產(chǎn)力水平的提升也在倒逼制度的不斷改革優(yōu)化。

 

　　12月18日上午，中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)大會(huì)，隆重慶祝改革開(kāi)放40周年。習(xí)近平總書(shū)記指出，40年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由3679億元增長(zhǎng)到2017年的82.7萬(wàn)億元，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.9%左右的年均增速。

 

　　改革開(kāi)放的40年，也是制度變遷的40年。正是改革這“關(guān)鍵一招”，讓中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史轉(zhuǎn)折，通過(guò)打破舊的體制機(jī)制，釋放出了蘊(yùn)藏于億萬(wàn)人民的巨大活力。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，制度優(yōu)化讓40年改革開(kāi)放煥發(fā)勃勃生機(jī)，進(jìn)一步改革開(kāi)放還要在釋放制度紅利上面做足功夫。

 

　　從搞好國(guó)營(yíng)大中小企業(yè)、發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)到深化國(guó)資國(guó)企改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，非公有制經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展；家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的有益嘗試，讓農(nóng)民掌握了生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，有了生產(chǎn)積極性；《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的出臺(tái)與完善，表明我國(guó)越來(lái)越重視對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的界定與保護(hù)，眾多優(yōu)秀企業(yè)也在這個(gè)過(guò)程中如雨后春筍般紛紛嶄露頭角……改革開(kāi)放以制度的巨大變革，激活了生產(chǎn)力中最活躍的因素，中國(guó)由此萬(wàn)馬奔騰、生機(jī)勃發(fā)。

 

　　土地、勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素，需要配合相應(yīng)的制度才得以發(fā)揮作用。制度主要包括四類(lèi)，分別是用于降低交易費(fèi)用的制度，用于生產(chǎn)要素所有者之間配置風(fēng)險(xiǎn)的制度，用于提供職能組織與個(gè)人收入之間聯(lián)系的制度，用于確定公共產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、分配與使用的框架制度。這四類(lèi)制度幾乎包含了從生產(chǎn)要素?fù)碛姓吖┙o市場(chǎng)到生產(chǎn)要素交易，再到擁有者獲得報(bào)酬以及公共生產(chǎn)要素的流通、分配、使用的全過(guò)程。只有讓稀缺的生產(chǎn)要素資源通過(guò)合理的制度安排，滿(mǎn)足人們的利益需求，提供有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，才能顯著提升資源配置效率。

 

　　歷史前進(jìn)的邏輯，就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，讓中華民族一路走向復(fù)興。在改革開(kāi)放的40年中，我們一直在不斷地優(yōu)化制度，以使其能夠在變化的生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下提升生產(chǎn)要素配置效率；另一方面，生產(chǎn)力水平的提升也在倒逼制度的不斷改革優(yōu)化。兩者互為反饋，相互促進(jìn)，相輔相成，共同譜寫(xiě)出我國(guó)改革開(kāi)放40年的光輝歲月。

 

　　我們用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程。在中國(guó)人民的手中，不可能成為了可能。今后的發(fā)展中，我們應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注制度這一影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)行積極主動(dòng)的開(kāi)放政策，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局，讓良好的制度繼續(xù)助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。（中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者 盤(pán)和林）