找準創(chuàng)新和完善宏觀調控的著力點
——落實中央經濟工作會議精神系列述評之一
經濟日報·中國經濟網記者顧陽
得益于系列宏觀調控政策的精準發(fā)力，今年以來，我國經濟有效應對了外部環(huán)境的深刻變化，在“穩(wěn)中有變”中努力實現(xiàn)“穩(wěn)中有進”“穩(wěn)中提質”，經濟增長的包容性和人民群眾的獲得感不斷增強。
在總結一年來經濟運行整體情況的基礎上，中央經濟工作會議明確了2019年經濟社會發(fā)展主要預期目標和宏觀政策取向，強調要創(chuàng)新和完善宏觀調控，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟運行在合理區(qū)間。這為我國實施更為精準有效的宏觀調控提供了基本遵循。
當前，在高質量發(fā)展的目標指引下，宏觀調控既要搶抓機遇積極應對新的挑戰(zhàn)，也要作出相應的轉變，既要不斷創(chuàng)新宏觀調控的方式和手段，也要進一步完善宏觀調控體系，增強宏觀政策的協(xié)同性，為供給側結構性改革營造穩(wěn)定的宏觀經濟環(huán)境。
創(chuàng)新和完善宏觀調控，要積極發(fā)揮國家戰(zhàn)略和規(guī)劃的引導約束作用。日前公布的“十三五”規(guī)劃綱要實施中期評估報告顯示，綱要提出的25項主要指標總體進展順利，2項指標提前完成，19項指標達到預期進度。2019年是全面建成小康社會關鍵之年，宏觀調控要更加注重目標和手段有機結合，更加注重對經濟形勢的研判和政策儲備，進一步提高宏觀調控的前瞻性、針對性。
創(chuàng)新和完善宏觀調控，要持續(xù)完善宏觀政策協(xié)調機制，不斷增強宏觀調控手段的靈活性、協(xié)同性。今年以來，黨中央、國務院著眼于發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的引導帶動作用，統(tǒng)籌推進重大基礎設施規(guī)劃建設，加大企業(yè)債券對重點領域和項目的支持力度，形成了以財政政策、貨幣政策為主，產業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費政策、價格政策等協(xié)同配合的政策體系，未來要繼續(xù)推動政策工具的優(yōu)化組合，形成宏觀調控的合力。
創(chuàng)新和完善宏觀調控，要著眼于穩(wěn)定和引導市場預期，提振市場發(fā)展信心，營造良好的外部環(huán)境。“非禁即入”、各類市場主體一視同仁……日前我國全面實施的市場準入負面清單制度，不僅是一項重大的制度創(chuàng)新，也是創(chuàng)新宏觀調控的有效探索。未來，圍繞高質量發(fā)展這一目標要求，強化在區(qū)間調控基礎上的定向調控、相機調控，并適時預調微調，有助于增強宏觀政策的透明度和可預期性，把經濟運行穩(wěn)定在合理區(qū)間。
創(chuàng)新和完善宏觀調控還要把握好“四個關系”，即統(tǒng)籌好國內與國際的關系，平衡好穩(wěn)增長、防風險和深化改革的關系，處理好政府與市場的關系，把握好強化主體責任與加強協(xié)同聯(lián)動的關系，要在穩(wěn)定經濟增長、推動高質量發(fā)展中應對挑戰(zhàn)、化解風險，妥善有序解決好影響經濟發(fā)展的結構性矛盾，在保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎上，更加精準有效地發(fā)揮宏觀調控在穩(wěn)定經濟大盤、推動轉型升級中的積極作用。
觀大勢、謀大局，宏觀調控要更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局。當前，創(chuàng)新和完善宏觀調控正迎來大有可為的戰(zhàn)略機遇期，要繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，形成穩(wěn)定的社會預期；要加快釋放創(chuàng)造力，運用大數(shù)據、云計算、信用管理等新技術新業(yè)態(tài)，為宏觀調控引入更多新工具、新手段；同時，宏觀調控還要進一步強化協(xié)同力，努力推動我國經濟實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
(責任編輯：蘇玉梅)
