習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出：“40年來，我們解放思想、實事求是，大膽地試、勇敢地改，干出了一片新天地。”回顧改革開放歷程，總結(jié)中國經(jīng)驗，提升中國智慧，我們要從中國特色社會主義發(fā)展這個宏大的歷史主題著眼，探尋中國奇跡的根源。

 

　　話題之一

 

　　中國高速增長的必要條件

 

　　●勞動年齡人口與依賴型人口增長形成的剪刀差態(tài)勢，創(chuàng)造了重要的人口機(jī)會窗口

 

　　●在同一時期里，其他各國勞動年齡人口和依賴型人口的相對增長態(tài)勢，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于中國

 

　　在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，排斥市場機(jī)制導(dǎo)致資源配置的宏觀無效率，缺乏激勵機(jī)制導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動的微觀無效率，沒有獎懲制度傷害了工人、農(nóng)民和管理者的工作積極性。在政府強(qiáng)力的資源動員下實現(xiàn)的生產(chǎn)要素增長，很大的部分被全要素生產(chǎn)率的負(fù)增長所抵消，沒能轉(zhuǎn)化為良好的經(jīng)濟(jì)增長績效。因此，有學(xué)者認(rèn)為，對這種體制進(jìn)行改革，可以提高效率，使經(jīng)濟(jì)增長績效迅速回歸到生產(chǎn)可能性邊界上面。也就是說，即便“沒有形成額外的增長源泉”，僅僅回歸“經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)態(tài)”，也可以改善增長績效。

 

　　然而，中國作為十?dāng)?shù)億人口的大國，所實現(xiàn)的長達(dá)40年、高達(dá)9.5%的經(jīng)濟(jì)增長速度，卻是以往的任何經(jīng)濟(jì)體都未達(dá)到過的增長表現(xiàn)。因此，需要找出決定中國經(jīng)濟(jì)增長的必要條件。這才是正確解說其長期增長績效，以及認(rèn)識和挖掘未來發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。

 

　　研究顯示，中國改革開放及其帶來高速增長的時期，與人口轉(zhuǎn)變的一個特殊階段是高度重合的。作為人口轉(zhuǎn)變特定階段即生育率顯著下降的結(jié)果，1980年至2010年，中國的15歲至59歲勞動年齡人口以年平均1.8%的速度增長，而該年齡之外的依賴型人口則基本處于零增長狀態(tài)。兩類人口增長形成的這種剪刀差態(tài)勢，同時也表現(xiàn)為人口撫養(yǎng)比的持續(xù)下降，創(chuàng)造了一個人口機(jī)會窗口。其產(chǎn)生的對于經(jīng)濟(jì)增長的正面促進(jìn)效應(yīng)，即所謂的人口紅利。

 

　　在同一時期里，無論是把發(fā)達(dá)國家作為總體，還是把不包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家作為總體，其勞動年齡人口和依賴型人口的相對增長態(tài)勢，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如中國來得有利。例如，在同一時期（1980年—2010年），從發(fā)達(dá)國家平均來看，勞動年齡人口與被撫養(yǎng)人口的增長速度幾乎相同；而從不包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家平均來看，雖然勞動年齡人口增速更快，但是被撫養(yǎng)人口的增長率也是顯著的。所以，在某種意義上說，中國在此期間具有的人口結(jié)構(gòu)特點，近乎得天獨厚。

 

　　首先，較低且持續(xù)下降的撫養(yǎng)比有利于實現(xiàn)高儲蓄率，而勞動力無限供給特征則延緩資本報酬遞減現(xiàn)象的發(fā)生，從而使資本積累成為經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎。資本投入對經(jīng)濟(jì)增長的這個明顯貢獻(xiàn)，被一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家批評為粗放型增長模式，認(rèn)為由此驅(qū)動的高速增長算不上奇跡，并預(yù)測其沒有可持續(xù)性。東亞經(jīng)濟(jì)體和中國經(jīng)驗多次證明這種預(yù)測的不正確，在理論上也恰恰說明，秉持新古典增長理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家失算在不懂得二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這個獨特增長源泉。事實上，在包括中國在內(nèi)的東亞經(jīng)驗所印證的劉易斯二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上，勞動力無限供給特征的存在，的確在一定時期延緩了資本報酬遞減現(xiàn)象的發(fā)生，所以這個貢獻(xiàn)實際上是人口紅利的一種表現(xiàn)。

 

　　其次，有利的人口因素確保了勞動力數(shù)量和質(zhì)量對經(jīng)濟(jì)增長作出顯著的貢獻(xiàn)。年輕的人口結(jié)構(gòu)意味著充足的勞動力供給，同時，在收獲人口紅利期間，中國成年人口的受教育年限改善十分迅速。在其他條件不變的情況下，中國更明顯、更突出的人力資本改善，無疑使其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)更加顯著。有學(xué)者估計，改革開放時期中國人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為11.7%左右。不僅如此，在考慮了教育水平具有促進(jìn)生產(chǎn)率提高作用的情況下，人力資本貢獻(xiàn)率可提高到38%左右。

 

　　再次，農(nóng)業(yè)剩余勞動力和企業(yè)冗員按照生產(chǎn)率從低到高的順序，在產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)之間和地區(qū)之間流動，帶來資源重新配置效率的改善，成為全要素生產(chǎn)率提高的主要組成部分。庫茲涅茨所識別并指出的這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的生產(chǎn)率效應(yīng)，在中國得到了最好的驗證。

 

　　最后，對一個國家來說，人口規(guī)模大就意味著創(chuàng)新具有更大的需求力度和供給潛力。可以通過加快技術(shù)進(jìn)步和提高全要素生產(chǎn)率，對經(jīng)濟(jì)增長作出貢獻(xiàn)。

 

　　話題之二

 

　　中國經(jīng)濟(jì)奇跡的充分條件

 

　　●對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行的深刻改革，創(chuàng)造出增長的充分條件

 

　　●在向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中，建立起物質(zhì)和人力資本的積累激勵和市場配置機(jī)制，形成相應(yīng)宏觀政策環(huán)境

 

　　理論上有利于經(jīng)濟(jì)增長的人口結(jié)構(gòu)，并不會自然而然地變?yōu)槿丝诩t利，在現(xiàn)實中成為高速增長的因素。經(jīng)驗表明，許多具有與中國相同或類似的人口轉(zhuǎn)變經(jīng)歷的國家，并沒有在同一時期，或者在較早或稍晚的時期取得與中國同樣的經(jīng)濟(jì)增長績效；改革開放以前已經(jīng)呈現(xiàn)的有利人口結(jié)構(gòu)也沒有促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長。因此，只有對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行深刻的改革，才能創(chuàng)造出增長的充分條件。

 

　　根據(jù)一般規(guī)律，一個國家實現(xiàn)成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在體制上需要解決物質(zhì)資本和人力資本的積累和配置問題，因此就要涉及機(jī)制、信號、效率和激勵等問題。要在實踐中可操作，至少需要滿足三個條件。第一，改革給特定的勞動者、微觀單位和社會群體帶來收益，才能形成發(fā)動改革的基本動機(jī)。第二，這一改革不與任何其他社會群體的利益直接抵觸，即它要的是所謂的“帕累托改進(jìn)”。第三，這一改革潛在地發(fā)動起一個關(guān)鍵的變革齒輪，由此推動邏輯鏈條上其他領(lǐng)域的改革。不過，從事前的角度看，最后這個條件往往是不可知的。

 

　　農(nóng)業(yè)中實現(xiàn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和廢除人民公社的改革，最符合上述改革前提條件。這一改革一舉解決了長期存在的農(nóng)業(yè)勞動和經(jīng)營激勵問題，并且在農(nóng)戶獲得剩余索取權(quán)的同時，也相應(yīng)賦予和逐漸擴(kuò)大了他們對生產(chǎn)要素的配置權(quán)和經(jīng)營活動的自主權(quán)。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行的短短幾年里（1978年—1984年），無論是糧食單產(chǎn)還是總產(chǎn)量均大幅增長，農(nóng)民人均收入名義增長166%，農(nóng)村絕對貧困人口大幅減少。這一變化也大幅度增加了城市農(nóng)產(chǎn)品供給，為幾年后取消糧票制度創(chuàng)造了條件。

 

　　方式和效果上類似的改革同樣發(fā)生在國有企業(yè)。1978年企業(yè)恢復(fù)獎金制，這實際上是關(guān)于工資制度的放權(quán)和改革，解決的是職工勞動激勵問題，涉及的是職工與企業(yè)的關(guān)系。與此同時，我們還開始了以放權(quán)讓利為主要內(nèi)容的企業(yè)改革，重點解決企業(yè)及其經(jīng)營者的激勵問題，觸及的是企業(yè)與市場的關(guān)系以及與國家的關(guān)系。

 

　　概括而言，作為城市經(jīng)濟(jì)改革核心的企業(yè)改革，主要沿著三條主線進(jìn)行。第一，從賦予并不斷擴(kuò)大國有企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)開始，逐步構(gòu)造有活力的經(jīng)營主體，最終落腳于建立現(xiàn)代企業(yè)制度即公司制改造。第二，重新界定國有企業(yè)與國家的關(guān)系。最初的改革以國家向企業(yè)讓利為特征，目前正在推進(jìn)的改革，方向是以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。第三，允許和鼓勵非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓大放小以及引進(jìn)外商直接投資，為國有企業(yè)提供了競爭壓力和經(jīng)營動力。在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度和治理結(jié)構(gòu)改革的同時，多種所有制企業(yè)之間的競爭，以及混合所有制的形成，是國有企業(yè)成為市場主體、并更加注重提高效率的關(guān)鍵。

 

　　在農(nóng)戶和企業(yè)的激勵機(jī)制逐漸形成的情況下，還需要有正確的市場信號，才能真正確立它們的市場主體地位，以及促進(jìn)生產(chǎn)要素和資源的合理流動和重新配置。也就是說，符合邏輯的下一步改革任務(wù)，必然是通過發(fā)育產(chǎn)品和要素市場，矯正扭曲的價格信號。從產(chǎn)品的計劃定價到市場決定價格，從產(chǎn)品和生產(chǎn)資料的計劃分配到市場自由交易，從生產(chǎn)要素的統(tǒng)一配置到通過要素市場的自由流動，所有這些關(guān)鍵性的變化都是通過雙軌制形式，即計劃軌道與市場機(jī)制的漸進(jìn)式過渡，以及前者與后者的消長實現(xiàn)的。

 

　　通過上述符合計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌邏輯的改革歷程，逐步建立起物質(zhì)資本和人力資本的積累激勵和市場配置機(jī)制，并形成了相應(yīng)的宏觀政策環(huán)境。中國的經(jīng)濟(jì)改革是多方面和全方位的，但是，諸多其他方面的重要改革，都可以看作是圍繞上述基本邏輯，隨著改革進(jìn)程中新問題不斷暴露出來并得到應(yīng)對，進(jìn)而在相關(guān)的領(lǐng)域，通過適當(dāng)?shù)姆绞郊右酝苿雍屯瓿傻摹?/div> (責(zé)任編輯：蘇玉梅)

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