國防和軍隊(duì)建設(shè)，譜寫強(qiáng)軍興軍新篇章（全面深化改革這五年）

 

　　——黨的十八屆三中全會(huì)五周年述評(píng)之七

 

　　人民日?qǐng)?bào)客戶端-本報(bào)記者倪光輝李龍伊

 

　　空軍八一飛行表演隊(duì)在進(jìn)行飛行表演。

 

　　李建波攝（影像中國）

 

　　2013年11月

 

　　黨的十八屆三中全會(huì)決定將國防和軍隊(duì)改革納入全面深化改革大盤子，深化國防和軍隊(duì)改革單獨(dú)作為一個(gè)部分寫進(jìn)全會(huì)《決定》

 

　　2015年11月

 

　　中央軍委改革工作會(huì)議在京舉行，我軍歷史上力度、深度、廣度空前的整體性、革命性變革拉開大幕

 

　　2016年12月

 

　　軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革全面啟動(dòng)，重在破解結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)我軍力量體系革命性重塑

 

　　2018年8月

 

　　中央軍委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)黨的建設(shè)的決定》

 

　　2018年11月

 

　　中央軍委政策制度改革工作會(huì)議召開，部署推進(jìn)軍事政策制度改革

 

　　1月4日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平簽署中央軍委2019年1號(hào)命令，向全軍發(fā)布開訓(xùn)動(dòng)員令。從林海雪原到天涯海角，從西北大漠到東南沿海，全軍上下以飽滿的政治熱情、高昂的戰(zhàn)斗意志，迅速掀起實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練熱潮。全面重塑的人民軍隊(duì)，展現(xiàn)出新時(shí)代的強(qiáng)軍風(fēng)貌！

 

　　強(qiáng)國必強(qiáng)軍，強(qiáng)軍必改革。

 

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)決定將國防和軍隊(duì)改革納入全面深化改革大盤子，上升為黨的意志和國家行為，深化國防和軍隊(duì)改革單獨(dú)作為一個(gè)部分寫進(jìn)全會(huì)《決定》。2014年3月，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

 

　　深化國防和軍隊(duì)改革是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代要求，是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是決定軍隊(duì)未來的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來，習(xí)主席著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，鮮明提出黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，著力強(qiáng)化練兵備戰(zhàn)，積極推動(dòng)軍民融合發(fā)展。

 

　　5年多來，以習(xí)近平強(qiáng)軍思想為指引，緊緊圍繞黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，一系列戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略舉措逐步推進(jìn)，人民軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)了整體性、革命性重塑：新的“四梁八柱”拔地而起，軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局基本形成；軍隊(duì)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展；依法治軍、從嚴(yán)治軍，中國特色社會(huì)主義軍事政策制度體系逐步完善。深化國防和軍隊(duì)改革蹄疾步穩(wěn)，人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。

 

　　強(qiáng)根固本，紅色基因綻放新時(shí)代光芒

 

　　2015年1月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下軍隊(duì)政治工作若干問題的決定》；2018年8月，中央軍委黨的建設(shè)會(huì)議召開后，中央軍委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)黨的建設(shè)的決定》，對(duì)全面加強(qiáng)新時(shí)代人民軍隊(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作作出戰(zhàn)略部署。

 

　　黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是我軍的軍魂和命根子。

 

　　強(qiáng)軍興軍，關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列制度安排和戰(zhàn)略決策——軍委主席負(fù)責(zé)制寫入黨章；重構(gòu)我軍作戰(zhàn)指揮體系和領(lǐng)導(dǎo)管理體系；武警部隊(duì)由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；深化我軍黨的建設(shè)制度改革……

 

　　強(qiáng)軍必先強(qiáng)心，強(qiáng)心重在鑄魂。5年來，全軍上下堅(jiān)決貫徹習(xí)主席指示，緊跟改革強(qiáng)軍步伐，把維護(hù)核心、看齊追隨作為最高政治要求來堅(jiān)守，在政治建軍的歷史課題面前交出一份合格答卷。各部隊(duì)聚焦絕對(duì)忠誠，加強(qiáng)政治鍛造，深化政治整訓(xùn)，全面徹底肅清郭伯雄、徐才厚、房峰輝、張陽流毒影響；健全黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的制度體系，全面規(guī)范人民軍隊(duì)黨的工作和政治工作；嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，確保絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

 

　　面對(duì)復(fù)雜的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)，全軍部隊(duì)把堅(jiān)定官兵理想信念作為固本培元、凝魂聚氣的戰(zhàn)略工程長抓不懈。大力推進(jìn)“紅色基因代代傳”工程，深入開展“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”主題教育……賡續(xù)紅色血脈、爭(zhēng)當(dāng)紅色傳人成為官兵的價(jià)值追求，紅色基因綻放出新的時(shí)代光芒。

 

　　聚焦打仗，換羽新生精武強(qiáng)能再出發(fā)

 

　　新時(shí)代，我國正處于由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，國防和軍隊(duì)建設(shè)如何應(yīng)對(duì)大變局、抓住大機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展？

 

　　2015年11月，中央軍委改革工作會(huì)議在京舉行，我軍歷史上力度、深度、廣度空前的整體性、革命性變革拉開大幕。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革率先展開，重在破除體制性障礙，立起了人民軍隊(duì)新體制的“四梁八柱”；一年后，軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革全面啟動(dòng)，重在破解結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)我軍力量體系革命性重塑；2018年11月，中央軍委政策制度改革工作會(huì)議召開，重在解決政策性問題，部署推進(jìn)軍事政策制度改革。

 

　　這是一次劃時(shí)代的重構(gòu)重塑。改革梯次接續(xù)、前后銜接、壓茬推進(jìn)，在中國特色強(qiáng)軍之路上邁出決定性步伐。

 

　　解放軍四總部、七大軍區(qū)告別歷史舞臺(tái)；中央軍委15個(gè)職能部門全新亮相，成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)、聯(lián)勤保障部隊(duì)，劃設(shè)五大戰(zhàn)區(qū)，“軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊(duì)”作戰(zhàn)指揮體系和“軍委—軍種—部隊(duì)”領(lǐng)導(dǎo)管理體系建立，深化軍隊(duì)院校改革，健全“三位一體”新型軍事人才培養(yǎng)體系……人民軍隊(duì)以自我革命的精神、壯士斷腕的勇氣邁上強(qiáng)軍興軍的嶄新征程。

 

　　黨的十八屆三中全會(huì)決定提出，優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)與機(jī)關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員。5年來，人民軍隊(duì)規(guī)模更加精干、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、編成更加科學(xué)，裁減軍隊(duì)員額30萬，全軍非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)現(xiàn)役員額壓減近一半，軍官數(shù)量減少30%。

 

　　著眼打造精銳作戰(zhàn)力量，調(diào)整改善軍兵種比例，優(yōu)化部隊(duì)編成，陸軍18個(gè)集團(tuán)軍調(diào)整組建為13個(gè)集團(tuán)軍，戰(zhàn)略預(yù)警、遠(yuǎn)海防衛(wèi)、遠(yuǎn)程打擊、戰(zhàn)略投送、信息支援等新型作戰(zhàn)力量得到充實(shí)加強(qiáng)。

 

　　既轉(zhuǎn)“身子”，又換“腦子”。軍委機(jī)關(guān)各部門加緊厘清權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范工作流程；各戰(zhàn)區(qū)從“形聯(lián)”走向“神聯(lián)”，聯(lián)合作戰(zhàn)值班、聯(lián)合作戰(zhàn)推演成為常態(tài)；基于聯(lián)合、平戰(zhàn)一體的軍事力量運(yùn)用政策制度，正在加緊構(gòu)建，在改革中新調(diào)整組建的部隊(duì)，努力縮短磨合期，加速形成戰(zhàn)斗力……

 

　　能打勝仗，是這次改革的邏輯起點(diǎn)和核心指向；強(qiáng)軍興軍，成為人民軍隊(duì)在新時(shí)代的主旋律。

 

　　革弊鼎新，夯實(shí)作風(fēng)推動(dòng)正規(guī)化建設(shè)

 

　　2018年初，在中央軍委開訓(xùn)動(dòng)員大會(huì)召開后不久，一場(chǎng)針對(duì)部隊(duì)開訓(xùn)情況的專項(xiàng)監(jiān)察在全軍展開。一些軍官因軍事素質(zhì)不過關(guān)在晉升中被“一票否決”、一些軍師職領(lǐng)導(dǎo)干部因抓練兵備戰(zhàn)不力被誡勉談話、一些官兵因在訓(xùn)練考核中作風(fēng)不實(shí)被問責(zé)，有力推動(dòng)了練兵備戰(zhàn)落實(shí)見效。全軍各級(jí)廣泛開展“和平積弊大掃除”活動(dòng)，重拳出擊、靶向發(fā)力，推進(jìn)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)落地生根，人民軍隊(duì)風(fēng)氣煥然一新。

 

　　黨的十八大以來，黨中央、中央軍委下大氣力整治“四風(fēng)”、整肅綱紀(jì)，軍隊(duì)打出反腐組合拳，打“老虎”、除積弊、嚴(yán)制度、正導(dǎo)向，全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)，鏟除腐敗滋生土壤，對(duì)違法違紀(jì)行為“零容忍”……國防和軍隊(duì)領(lǐng)域各項(xiàng)建設(shè)納入法治軌道，各項(xiàng)活動(dòng)嚴(yán)守法治標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　5年來，全軍大力加強(qiáng)依法治軍、從嚴(yán)治軍，不斷改革完善軍事立法體制機(jī)制，一批改革急需、備戰(zhàn)急用的法律法規(guī)陸續(xù)制定頒布或修訂實(shí)施，特別是在軍事人力資源方面，整合了軍官、士兵和文職人員等管理職能，組織修訂軍官法、出臺(tái)了文職人員條例，聚焦打仗、激勵(lì)創(chuàng)新、軍民融合的軍事力量建設(shè)政策制度逐步推出，精準(zhǔn)高效、全面規(guī)范、剛性約束的軍事管理制度正在完善，為推動(dòng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)制度保證。“軍人依法優(yōu)先”成為熱詞，官兵法治信仰、法治觀念不斷強(qiáng)化，尊法學(xué)法守法用法的法治環(huán)境逐漸形成……軍營風(fēng)清了、官兵氣順了，真正謀打贏、干事業(yè)的人有奔頭了，軍心凝聚、干勁十足。

 

　　軍民融合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面躍升

 

　　前不久，國防部例行記者會(huì)回應(yīng)了我軍15式輕型坦克，該坦克現(xiàn)已列裝部隊(duì)；從設(shè)計(jì)到建造都由我國自主完成的首艘國產(chǎn)航母赴相關(guān)海域執(zhí)行海上試驗(yàn)任務(wù)；第十二屆中國航展上，空軍殲—20四機(jī)編隊(duì)亮相藍(lán)天；我國新一代中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈東風(fēng)—26正式列裝火箭軍……

 

　　深化國防和軍隊(duì)改革，武器裝備更新?lián)Q代步伐加快，一批先進(jìn)武器裝備列裝部隊(duì)，人民軍隊(duì)現(xiàn)代化水平不斷提升。

 

　　面對(duì)科技給軍事領(lǐng)域帶來的翻天覆地的變化，人民軍隊(duì)緊跟世界軍事科技發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，大力推動(dòng)科技興軍。發(fā)展新型作戰(zhàn)力量，推動(dòng)后勤向信息化轉(zhuǎn)型，加快研發(fā)高新技術(shù)武器裝備，加強(qiáng)重大技術(shù)研究和新概念研究……一系列戰(zhàn)略部署陸續(xù)出臺(tái)，人民軍隊(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引擎全力啟動(dòng)。

 

　　科技興軍，需整合全社會(huì)資源，推動(dòng)裝備全面躍升。國防科技和武器裝備領(lǐng)域，是軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)，也是衡量軍民融合發(fā)展水平的重要標(biāo)志。軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，既是興國之舉，又是強(qiáng)軍之策。成立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)，從頂層上加強(qiáng)對(duì)軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置各?。▍^(qū)、市）軍民融合發(fā)展機(jī)構(gòu)，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

 

　　戰(zhàn)鼓鏗鏘，戰(zhàn)歌嘹亮。在習(xí)近平強(qiáng)軍思想指引下，人民軍隊(duì)向著實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊(duì)闊步邁進(jìn)。走中國特色強(qiáng)軍之路，奮力推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)。中國軍隊(duì)，一路向前！