陜西省中國特色社會(huì)主義研究中心研究員，西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師

 

　　習(xí)近平總書記在《求是》雜志2019年第3期發(fā)表的署名文章《推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》，站在人類文明發(fā)展規(guī)律的高度系統(tǒng)回答了新時(shí)代我國生態(tài)文明建設(shè)的一系列重大理論實(shí)踐問題，從五個(gè)方面對加快構(gòu)建生態(tài)文明體系做了部署。

 

　　以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系。文化具有涵養(yǎng)、熏陶、滋潤、教化、感召等作用。文化的核心是價(jià)值觀，生態(tài)文化是生態(tài)文明體系的精神靈魂，其核心是生態(tài)價(jià)值觀念。生態(tài)文化體系包括倡導(dǎo)生態(tài)利益最大化的生態(tài)理性，人與自然和諧共生的生態(tài)意識(shí)，天地人和諧統(tǒng)一的生態(tài)思維，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)價(jià)值觀念，熱愛自然、珍愛生命、像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境的生態(tài)倫理，懂得并欣賞大自然美麗的生態(tài)審美趣味等。

 

　　以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系是生態(tài)文明體系的物質(zhì)基礎(chǔ)。以生態(tài)思維為指導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的融合，構(gòu)建尊重自然、綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是環(huán)保經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是從源頭解決污染問題的根本之策。要嚴(yán)格遵循綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展原則，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)和低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)；發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系；倡導(dǎo)生態(tài)設(shè)計(jì)，推進(jìn)工業(yè)綠色化，大力發(fā)展綠色制造業(yè)，發(fā)展節(jié)能低碳環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色金融和生物技術(shù)、信息技術(shù)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

 

　　以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系。目標(biāo)責(zé)任體系是生態(tài)文明體系的價(jià)值導(dǎo)向，科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任體系可引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)效。要建立健全以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的責(zé)任體系，制訂具體明確的責(zé)任清單，把責(zé)任分解落實(shí)到位；完善評價(jià)考核體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入評價(jià)考核體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制；建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，依法依規(guī)追究責(zé)任；加快生態(tài)文明法規(guī)建設(shè)，加大法律執(zhí)行力度，使落實(shí)目標(biāo)責(zé)任成為常態(tài)，用科學(xué)嚴(yán)密、系統(tǒng)完善的法律制度體系為改善生態(tài)環(huán)境保駕護(hù)航，用最嚴(yán)格的法律制度護(hù)藍(lán)增綠。

 

　　以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系。制度體系是生態(tài)文明體系的根本制度保障。社會(huì)行為是制度安排的結(jié)果，生態(tài)文明建設(shè)需要制度體系支撐。要建立自然資源產(chǎn)權(quán)制度，使所有權(quán)人權(quán)益得到落實(shí)和有效實(shí)現(xiàn)；健全自然資源資產(chǎn)用途管制制度，合理引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)利用保護(hù)行為；健全自然資源資產(chǎn)管理體制，科學(xué)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，用于領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)；建立排污許可證制度，對污染源和污染物進(jìn)行有效控制；建立排污總量控制制度，有效降低環(huán)境壓力；建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升環(huán)境治理整體水平；建立環(huán)保督察制度，解決中央決策部署落實(shí)問題。

 

　　以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系。生態(tài)安全體系是生態(tài)文明體系的自然基礎(chǔ)，生態(tài)安全才有社會(huì)安全。要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障；在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)安全格局；建立生態(tài)補(bǔ)償政策，使生態(tài)產(chǎn)品提供區(qū)域和個(gè)人得到合理補(bǔ)償；建立監(jiān)測預(yù)警體系，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)防和污染預(yù)警水平，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　建設(shè)美麗中國是工業(yè)文明到生態(tài)文明的文明形態(tài)轉(zhuǎn)型，需要包括上述五大體系在內(nèi)的生態(tài)文明體系架構(gòu)支撐，這是習(xí)近平總書記闡述的美麗中國建設(shè)的重要內(nèi)容，意義重大而深遠(yuǎn)。