把防范化解重大風(fēng)險作為重大課題

時間:2019-02-20 17:39來源:大西北網(wǎng) 作者:人民日報 點擊: 載入中...
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  把防范化解重大風(fēng)險作為重大課題
  中央黨校(國家行政學(xué)院)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心
  
  
  內(nèi)容提要:堅持和發(fā)展中國特色社會主義,必須提高防范化解重大風(fēng)險的能力,戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻,牢牢把握工作主動權(quán)。中國共產(chǎn)黨是在應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)中不斷成長壯大的,注重防范化解重大風(fēng)險是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前,我國形勢總體上是好的,但對前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)仍要保持高度警惕。應(yīng)強化風(fēng)險意識、提高風(fēng)險化解能力、完善風(fēng)險防控機制,把防范化解重大風(fēng)險的要求落到實處。
  
  
  
  習(xí)近平同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話強調(diào):深刻認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn),堅持底線思維,增強憂患意識,提高防控能力,著力防范化解重大風(fēng)險。習(xí)近平同志的重要講話具有很強的思想性、針對性、指導(dǎo)性,對于我們提高防范化解重大風(fēng)險的能力、戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻、牢牢把握工作主動權(quán)具有十分重大的意義。在新時代,不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,需要把防范化解重大風(fēng)險作為重大課題。
  
  注重防范化解重大風(fēng)險是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)
  
  中國共產(chǎn)黨是在應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)中不斷成長壯大的。在風(fēng)險挑戰(zhàn)面前,中國共產(chǎn)黨人從不退縮,而是冷靜觀察、積極防范、有效應(yīng)對、成功化解。這是我們黨98年來不斷從勝利走向新的勝利的重要原因。
  
  在新民主主義革命時期,中國共產(chǎn)黨人面對國內(nèi)外各種反動勢力,黨員個人隨時可能為革命流血犧牲,革命軍隊在炮火紛飛的戰(zhàn)場上出生入死,同時還要應(yīng)對探索革命道路過程中的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。然而,我們黨帶領(lǐng)和依靠廣大人民群眾,取得了一個又一個勝利。黨在革命時期的發(fā)展歷程,也是不斷應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、克服重大危機、化解重大風(fēng)險的歷程。
  
  新中國成立后,在建設(shè)社會主義的過程中,我們既取得了偉大成就,也遇到一些重大問題。1956年初,毛澤東同志通過深入調(diào)查研究,把遇到的重大問題概括為“十大關(guān)系”。這十大關(guān)系就是十大矛盾,處理不當(dāng)就可能演變成重大風(fēng)險。毛澤東同志發(fā)表《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等重要著述,體現(xiàn)了我們黨對防范化解重大風(fēng)險的高度重視。
  
  改革開放后,我們黨對面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)有著十分清醒的認識。鄧小平同志早在上世紀80年代中期就提出:“改革是中國的第二次革命。”“我們要把工作的基點放在出現(xiàn)較大的風(fēng)險上,準備好對策。這樣,即使出現(xiàn)了大的風(fēng)險,天也不會塌下來。”正是因為我們黨充分預(yù)見到改革開放中可能遇到的各種風(fēng)險,并不斷提高防范化解重大風(fēng)險的能力,才能有力應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機,保證改革開放事業(yè)披荊斬棘、乘風(fēng)破浪、高歌猛進。
  
  黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平同志強調(diào):“黨面臨的長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗具有長期性和復(fù)雜性,黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴峻性,這是根據(jù)實際情況作出的大判斷。”習(xí)近平同志在黨的十九大報告中明確提出“增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)”,體現(xiàn)了我們黨對所面臨的錯綜復(fù)雜的世情國情黨情的清醒認識和著力防范化解重大風(fēng)險的高度自覺。
  
  對前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)要保持高度警惕
  
  當(dāng)前,我國形勢總體上是好的,黨中央領(lǐng)導(dǎo)堅強有力,全黨“四個意識”“四個自信”“兩個維護”顯著增強,意識形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢積極健康向上,經(jīng)濟保持穩(wěn)中求進態(tài)勢,全國各族人民同心同德、斗志昂揚,社會大局保持穩(wěn)定。但是,這并不意味著我們就可以高枕無憂了。要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,必須深刻認識前進道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)。
  
  經(jīng)過40年改革開放,我們進入了發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期,在經(jīng)濟穩(wěn)中向好、社會總體穩(wěn)定的同時,各種風(fēng)險挑戰(zhàn)也不斷顯現(xiàn)。其中既有顯性風(fēng)險又有隱性風(fēng)險,既有來自內(nèi)部的風(fēng)險又有來自外部的風(fēng)險,既有一般風(fēng)險又有重大風(fēng)險,而且這些風(fēng)險挑戰(zhàn)呈現(xiàn)出交織性、復(fù)雜性、綜合性等特點。比如,從經(jīng)濟領(lǐng)域來說,我國雖已成為世界第二大經(jīng)濟體,但發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高,創(chuàng)新能力不夠強。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中不可避免會遇到一些困難和挑戰(zhàn),必須精準研判、妥善應(yīng)對經(jīng)濟領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險。又如,從社會領(lǐng)域來說,雖然人民群眾的生活水平普遍得到提高,但教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題依然較多,部分群眾生活困難。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系,下大氣力解決好人民群眾切身利益問題,不僅關(guān)系社會穩(wěn)定和諧,更關(guān)系黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。因此,在前進道路上,只有對來自政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、黨的建設(shè)等領(lǐng)域的重大風(fēng)險有清醒認識,才能下好先手棋,掌握工作主動權(quán)。
  
  在前進道路上,我們還要深刻認識來自外部的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。環(huán)顧世界,國際金融危機深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn),形形色色的保護主義明顯抬頭,地區(qū)熱點此起彼伏,霸權(quán)主義、強權(quán)政治仍然盛行,傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。同時,在經(jīng)濟、軍事、科技等方面,西方發(fā)達國家依然占據(jù)優(yōu)勢,它們通過制定和推行符合自身利益的規(guī)則體系獲取巨大利益。國際形勢波譎云詭,周邊環(huán)境復(fù)雜敏感,我們對于來自外部環(huán)境的風(fēng)險挑戰(zhàn)必須保持高度警惕。
  
  把防范化解重大風(fēng)險的要求落到實處
  
  風(fēng)險挑戰(zhàn)是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中客觀存在的。有風(fēng)險挑戰(zhàn)并不可怕,只要應(yīng)對得當(dāng),就能化危為機,推動黨和國家事業(yè)發(fā)展。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持底線思維,著力防范化解重大風(fēng)險,不斷奪取新時代中國特色社會主義新勝利。
  
  強化風(fēng)險意識。“備豫不虞,為國常道”。強化風(fēng)險意識是防范化解風(fēng)險的前提。只有強化風(fēng)險意識,才能及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、積極防范風(fēng)險、有效應(yīng)對風(fēng)險。我們既要看到我國形勢總體上是好的,也要高度警惕“黑天鵝”事件、防范“灰犀牛”事件。領(lǐng)導(dǎo)干部要常觀大勢、常思大局,科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn),做到未雨綢繆。強化風(fēng)險意識,關(guān)鍵是要有底線思維。習(xí)近平同志多次強調(diào)“要善于運用‘底線思維’的方法,凡事從壞處準備,努力爭取最好的結(jié)果,這樣才能有備無患、遇事不慌,牢牢把握主動權(quán)。”要對政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域的重大風(fēng)險進行深入分析研判,做到心中有數(shù),防患于未然。
  
  提高風(fēng)險化解能力。提高風(fēng)險化解能力,就要透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì),抓住要害、找準原因,果斷決策,善于引導(dǎo)群眾、組織群眾,善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣,有效予以處理。要調(diào)動一切積極因素,在人民群眾中獲取化解風(fēng)險的力量。習(xí)近平同志強調(diào):“人民是我們力量的源泉。只要與人民同甘共苦,與人民團結(jié)奮斗,就沒有克服不了的困難,就沒有完成不了的任務(wù)。”只有始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗,才能無懼風(fēng)險和挑戰(zhàn),戰(zhàn)勝一切困難。要在全面深化改革中化解風(fēng)險,破解發(fā)展面臨的各種難題,化解來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn),更好發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢。
  
  完善風(fēng)險防控機制。完善風(fēng)險防控機制,就要建立健全風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責(zé)任機制,主動加強協(xié)調(diào)配合,堅持一級抓一級、層層抓落實。比如,建立健全風(fēng)險研判機制,就要充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人才等評估力量的作用,科學(xué)研判風(fēng)險的等級,為化解風(fēng)險做科學(xué)準備。建立健全風(fēng)險防控協(xié)同機制,就要動員全黨、全國人民、全社會力量參與風(fēng)險防范化解。要通過完善風(fēng)險防控機制,對風(fēng)險產(chǎn)生、發(fā)展的全過程進行監(jiān)控,對風(fēng)險的發(fā)生誘因與事前防范、風(fēng)險的事中演進與有效控制、風(fēng)險的化解與事后治理等進行全方位管理。
  
 ?。▓?zhí)筆:阮青)
  
  《人民日報》(2019年02月20日09版)
(責(zé)任編輯:張云文)
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