新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新時(shí)代開啟新征程，新使命呼喚新作為。
習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，為人大工作和人大代表履職盡責(zé)指引了前進(jìn)方向；習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想，為政協(xié)工作和政協(xié)委員建言資政提供了重要遵循。
履職一年來，代表委員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，積極圍繞中心服務(wù)大局，用學(xué)習(xí)提升履職水平，靠調(diào)研提高履職實(shí)效，提出了一個(gè)個(gè)高質(zhì)量的議案提案建議，交出了一份份亮眼的履職答卷。
創(chuàng)新機(jī)制方法 力求出新出彩
各級(jí)人大和政協(xié)機(jī)關(guān)積極創(chuàng)造新的工作機(jī)制和方法，激勵(lì)代表委員更好地履職盡責(zé)、出新出彩。
上海人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)陳靖代表介紹，2018年上海代表團(tuán)提出了21件議案，全部被大會(huì)采納。今年，該團(tuán)又提出了21件議案，涉及證券法、中小企業(yè)促進(jìn)法、仲裁法等多部法律的修改，以及網(wǎng)絡(luò)安全、公共數(shù)據(jù)、人工智能、制定海洋法、政府信息公開、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典等。“這樣的成績(jī)正是代表們積極調(diào)研、反復(fù)醞釀、認(rèn)真履職的結(jié)果。”
去年，上海人大首次開展了長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市的全國(guó)人大代表聯(lián)合調(diào)研。比如圍繞太湖流域水環(huán)境治理這一主題，組織代表到實(shí)地深入調(diào)研，形成長(zhǎng)三角地區(qū)全國(guó)人大代表履職的合力，共同推進(jìn)重大問題的解決。同時(shí)，組織54位代表參加了圍繞“對(duì)口幫扶工作”立法調(diào)研以及“大數(shù)據(jù)共享與安全”的主題調(diào)研，形成了兩份較高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)是深圳人大代表工作的有益探索和成功實(shí)踐。深圳市人大常委會(huì)原主任丘海代表介紹，去年深圳以人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建“線上線下聯(lián)動(dòng)履職”“站、點(diǎn)、家一體建設(shè)”等模式，使人大工作有陣地、代表履職有平臺(tái)、群眾呼吁有渠道。截至去年底，深圳建成人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站216個(gè)，實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系群眾“所有社區(qū)全覆蓋、收集民意全方位、服務(wù)群眾全天候”，打通人大代表聯(lián)系人民群眾的“最后一公里”。
河南省政協(xié)副主席張亞忠委員介紹，近年來，河南省政協(xié)著力建立協(xié)商機(jī)制，持續(xù)完善協(xié)商內(nèi)容知情、協(xié)商成果轉(zhuǎn)化等工作機(jī)制，先后制定了協(xié)商民主工作方案、月協(xié)商座談會(huì)辦法、專題協(xié)商會(huì)工作辦法等，暢通了政協(xié)委員建言資政渠道。
勤學(xué)習(xí)深調(diào)研 撲下身子找答案
看新聞，讀輔導(dǎo)材料，每期不落地參加代表履職培訓(xùn)……“人大代表不僅要把群眾所思所想帶上兩會(huì)，還要把兩會(huì)的精神給鄉(xiāng)親們宣講，自己不弄通透怎么行？”拉薩市城關(guān)區(qū)塔瑪社區(qū)黨委第一書記格桑卓嘎代表說。
除了向書本和經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，代表委員們也積極向基層學(xué)習(xí)。去年，格桑卓嘎多次參加國(guó)家部委的一線調(diào)研?，F(xiàn)在，她的議案建議不再局限于村里的事，“作為全國(guó)人大代表，就得關(guān)注全國(guó)的事。今年我準(zhǔn)備提如何幫扶城鎮(zhèn)低保人群的建議。”
四川啟陽汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)王麒擔(dān)任全國(guó)人大代表已有11年，累計(jì)提出的書面建議已經(jīng)超過60件，基本都是圍繞新能源汽車推廣應(yīng)用的。“提高履職能力，關(guān)鍵是要做足功課，問得多、走得勤。”
王麒代表坦言，每年兩會(huì)前，她都要實(shí)地走訪許多新能源汽車充電樁生產(chǎn)銷售企業(yè)、新能源汽車使用企業(yè)以及新能源汽車車主，了解存在的問題。同時(shí)，咨詢專家、拓寬眼界，了解行業(yè)領(lǐng)域最前沿動(dòng)向和最尖端的技術(shù)。
中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方來英委員說，“沒有調(diào)研就沒有提案，不能想當(dāng)然，要真正下到基層去。”去年他積極參加全國(guó)政協(xié)的活動(dòng)，跑了10多個(gè)省區(qū)，進(jìn)了村寨，爬了深山。“基層既有豐富的經(jīng)驗(yàn)，也能發(fā)現(xiàn)不少共性問題。到最基層去，才能找到改革發(fā)展的路徑。”
蘇州大學(xué)校長(zhǎng)熊思東代表今年提出了規(guī)范研究生入學(xué)考試自主命題的建議。“在參加全省研究生工作會(huì)議時(shí)，我事先做足了功課，利用參會(huì)的便利，搜集到不少同行們的看法和建議。大家普遍反映專業(yè)課由各校自主命題壓力大有風(fēng)險(xiǎn)，也容易造成命題水平參差不齊，建議參考外語類考試由國(guó)家統(tǒng)一命題的形式，可以先采取幾個(gè)學(xué)校聯(lián)盟，長(zhǎng)三角一體甚至華東片區(qū)先行等方式，逐步推進(jìn)。”熊思東代表說。
直面現(xiàn)實(shí)問題 架設(shè)民心之橋
直面現(xiàn)實(shí)問題，發(fā)揮監(jiān)督職能，架設(shè)上下連通的民心之橋，這是眾多代表委員的履職情結(jié)。
成都市第三人民醫(yī)院骨科主任梁益建代表大部分時(shí)間都輾轉(zhuǎn)于手術(shù)臺(tái)和病房之間，這讓他對(duì)“看病貴”這一難題有了更真切的感受。梁益建代表今年帶來了“加強(qiáng)非植入一次性高值耗材的使用，以減少醫(yī)療浪費(fèi)的建議”。他說：“管理好非植入一次性高值耗材的使用，不僅能緩解老百姓看病貴難題，還能降低醫(yī)保資金的支出，有利于將有限的醫(yī)保經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。”
春節(jié)前，全國(guó)總工會(huì)黨組成員李守鎮(zhèn)委員來到北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)工地調(diào)研。“我們發(fā)現(xiàn)一些職校、技校的設(shè)備，很多都還是上世紀(jì)六七十年代的設(shè)備，和實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)中使用的新設(shè)備脫節(jié)。”針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，今年李守鎮(zhèn)委員提出了加大職校投入、為培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者提供良好土壤的提案。
富士康科技集團(tuán)精密機(jī)械事業(yè)群技術(shù)員楊飛飛代表在富士康園區(qū)設(shè)立了“全國(guó)人大代表?xiàng)铒w飛聯(lián)絡(luò)室”，如今已成為他密切聯(lián)系群眾的有效橋梁。
有些群眾遇到實(shí)際問題，就直接來到聯(lián)絡(luò)室求助楊飛飛代表。去年8月開學(xué)前，聯(lián)絡(luò)室一下子來了四五十名周邊某小區(qū)的居民，反映子女無法在小區(qū)周邊就近入讀公辦學(xué)校的問題。“事情很棘手，但身為人大代表，就得用好憲法法律賦予的職權(quán)，敢‘啃硬骨頭’。”
他一邊安撫居民的情緒，勸導(dǎo)他們理性、冷靜；一邊找到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，直陳群眾的困難。在他的協(xié)調(diào)推動(dòng)下，區(qū)教育局給出了細(xì)致答復(fù)：由于公辦學(xué)位供需矛盾，目前還難以保證所有的外來務(wù)工人員子女就近入讀公辦學(xué)校；只能按相關(guān)政策規(guī)定，多渠道、多方位籌措學(xué)位，確保孩子“有書讀”。教育部門還表態(tài)，今后將不斷加大公辦學(xué)校建設(shè)力度，增加學(xué)位供給。這一解釋得到居民的認(rèn)可。
?。ū緢?bào)記者謝衛(wèi)群、田泓、巨云鵬、賀林平、錢一彬、史曉韻、鮮敢、王明峰、姚雪青、魏哲哲、范昊天、孫超采寫）
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