摘要：十三屆全國人大二次會議開幕會于3月5日上午在人民大會堂舉行，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中，用不到200字概括了中央對臺工作的大政方針。短短數(shù)百字蘊(yùn)含了何種深意？海外網(wǎng)邀請北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院兩岸研究所所長朱松嶺、南京大學(xué)臺灣研究所所長劉相平和廈門大學(xué)臺灣研究院副院長張文生做出解讀。
第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕（圖源：新華網(wǎng)）
海外網(wǎng)3月5日電十三屆全國人大二次會議開幕會于3月5日上午在人民大會堂舉行，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中，用不到200字概括了中央對臺工作的大政方針。短短數(shù)百字蘊(yùn)含了何種深意？海外網(wǎng)邀請北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院兩岸研究所所長朱松嶺、南京大學(xué)臺灣研究所所長劉相平和廈門大學(xué)臺灣研究院副院長張文生做出解讀。專家認(rèn)為，今年總理的政府工作報告與去年相比，既有連續(xù)性，又有發(fā)展性?？梢杂?ldquo;篇幅短、字?jǐn)?shù)少，但言簡意賅，關(guān)照面廣，層次多”來形容，具體而言則釋放出四大信號。
習(xí)近平總書記“1·2”重要講話精神具體化
首先，今年的政府工作報告中重點突出了全面貫徹落實習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上的重要講話精神。朱松嶺對海外網(wǎng)表示，這將是今年往后很長的一段時間內(nèi)對臺工作的核心內(nèi)容，重中之重。習(xí)近平總書記的重要講話內(nèi)容極其豐富，在海內(nèi)外都產(chǎn)生了積極廣泛的影響。講話在島內(nèi)投下震撼彈，在島內(nèi)外政治勢力中也將會逐步發(fā)揮化學(xué)作用，引起島內(nèi)政治勢力的重新組合。因此報告開宗名義用了六個字“全面貫徹落實”，其重要性不言自明。
劉相平認(rèn)為，今年報告涉臺部分的相關(guān)內(nèi)容是習(xí)近平總書記年初在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上重要講話的具體化，既有現(xiàn)實的關(guān)照，也有對未來的向往。
他表示，政府工作報告首先提出了要“全面貫徹落實習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上的重要講話精神”，說明習(xí)近平總書記重要講話已成為大陸對臺工作的指導(dǎo)思想和行動綱領(lǐng)，大陸各界經(jīng)過幾個月的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會，開始進(jìn)入“全面貫徹”階段，使講話精神落到實處，這展示了大陸“言必行、行必果”的作風(fēng)，讓臺灣各界看到大陸的決心、意志和信心，讓臺灣民眾能立即體會到大陸的善意和誠意。
張文生說，習(xí)近平總書記年初針對近年來兩岸關(guān)系發(fā)展的回顧和未來兩岸關(guān)系發(fā)展的規(guī)劃，是具有指導(dǎo)意義的綱領(lǐng)性文件，為未來一段時期對臺工作定了調(diào)，因此是各級政府做好對臺工作的指導(dǎo)方針。此次報告強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，反映了中央對臺工作大政方針的一致性，以及自覺遵循“兩個維護(hù)”的堅定立場。
明確“九二共識”全部內(nèi)涵
朱松嶺注意到，在2018年的報告中，相關(guān)表述是，“堅持一個中國原則，在‘九二共識’基礎(chǔ)上推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。”而今年則變成了“堅持一個中國原則和‘九二共識’”。
他認(rèn)為，這是因為習(xí)近平總書記在“1·2”重要講話中第一次還原了“九二共識”的歷史原貌，明確了“九二共識”的全部內(nèi)涵，進(jìn)一步指明了未來兩岸和平發(fā)展及國家和平統(tǒng)一的方向。此外，具體表述的轉(zhuǎn)變也體現(xiàn)了我們與國民黨方面在“九二共識”內(nèi)涵問題上求同存異、聚同化異的過程。
反分裂突出強(qiáng)調(diào)遏制“臺獨”有深意
第三個信號是今年的報告突出了反對和遏制“臺獨”的重要性。去年報告中的“絕不容忍任何‘臺獨’分裂圖謀和行徑”，重點是對島內(nèi)“臺獨”分子及國外敵對勢力的一種宣誓和震懾。而今年直接使用的是“反對”和“遏制”這兩個詞，尤其是遏制，用詞可謂相當(dāng)之重。
之所以這樣措辭，朱松嶺認(rèn)為，這是針對“急獨”勢力。他解釋，島內(nèi)政黨、團(tuán)體、民眾在1月2日習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話之后積極響應(yīng)，引起了民進(jìn)黨當(dāng)局的恐慌。他們通過“修法”、陸委會談話等各種方式來打擊島內(nèi)的統(tǒng)派勢力。我們不能排除，今年“急獨”勢力在選舉過程中有挑戰(zhàn)兩岸關(guān)系紅線的行為出現(xiàn)，也不能排除外部敵對勢力繼續(xù)慫恿“獨派”在兩岸關(guān)系上出聲音、做動作、找麻煩。綜合島內(nèi)外復(fù)雜因素來看，今年反對“臺獨”，遏制分裂行徑的任務(wù)著實不輕。所以通過政府工作報告及時作出宣誓、預(yù)警和工作布置是極為必要的。
習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上明確提出，要“推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一”，首先要維護(hù)和平統(tǒng)一的前景，這就要求堅持一個中國和“九二共識”的政治基礎(chǔ)，堅決反對和遏制“臺獨”。劉相平據(jù)此分析，2019年“反臺獨”仍然是十分重要的工作和任務(wù)，大陸將在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、涉外事務(wù)等諸多層面加大反對和遏制“臺獨”的力度，不給“臺獨”活動任何空間。
張文生同樣注意到，報告特別強(qiáng)調(diào)堅持一個中國原則和“反臺獨、反分裂”。他表示，這也反映了中央對于兩岸關(guān)系基本形勢的判斷。2019年臺海形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，臺灣面臨2020年的選舉，蔡英文當(dāng)局為了連任會不擇手段挑釁兩岸關(guān)系，大陸要隨時作好粉碎“臺獨、分裂”圖謀的準(zhǔn)備。當(dāng)然，大陸把極少數(shù)“臺獨”分子與廣大臺灣民眾是分開看的，廣大臺灣同胞仍然是同根同系、同命相連的中國人，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流合作，促進(jìn)兩岸融合發(fā)展，為兩岸同胞謀幸福仍然是中國共產(chǎn)黨和中國政府的核心使命。
大勢所趨“兩岸融合發(fā)展”達(dá)到新階段
第四點重要信號當(dāng)屬今年的報告中突出了“深化兩岸融合發(fā)展”。朱松嶺回顧，“融合發(fā)展”這個詞在去年并沒有出現(xiàn)，在之前的一段時間里也不經(jīng)常使用。但在今年習(xí)近平總書記的“1·2”重要講話中特別強(qiáng)調(diào)了這一點，政府工作報告中更是提到“深化兩岸融合發(fā)展”，說明兩岸的融合發(fā)展已經(jīng)到了一個階段。
朱松嶺認(rèn)為，這與去年2月28日國臺辦等29個部門通過了“惠臺31項”措施有關(guān)。去年政府工作報告提出，逐步為臺灣同胞在大陸工作、生活、學(xué)習(xí)提供與大陸同胞的同等待遇，讓在大陸的臺胞、臺企能共享機(jī)遇，共謀發(fā)展。而今年政府工作報告則表述為“深化兩岸融合發(fā)展”，“深化”這兩個字的內(nèi)涵相當(dāng)豐富。
提及“融合發(fā)展”，劉相平就表示，“推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程”，需要包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中華兒女共同參與，“深化兩岸融合發(fā)展”是必然之路。在“兩岸融合發(fā)展”過程中兩岸同胞增進(jìn)了解，消除誤解，加深感情，加強(qiáng)互信，共同獲得共同分享，為將來實現(xiàn)“心與心的契合”式的統(tǒng)一奠定厚實的基礎(chǔ)。這需要很長的時間，也需要扎實細(xì)致的積累，但久久為功，大陸方面有信心、有耐心，以“春風(fēng)化雨”、“潤物無聲”的方式去推動和達(dá)成目標(biāo)。
劉相平進(jìn)一步解釋，“大陸的信心固然來自于自身實力的增強(qiáng)、主導(dǎo)兩岸關(guān)系發(fā)展的能力得以全面提升，也來自于對臺灣同胞的了解和信任的加深。”政府工作報告提出“兩岸同胞同根同系，同命相連，應(yīng)攜手共創(chuàng)共享全體中國人的美好未來”，“同根同系”是指兩岸同胞具有共同的歷史和民族的情感；“同命相連”則是指兩岸同胞面對共同的現(xiàn)實發(fā)展任務(wù)和要求。“歷史”和“現(xiàn)實”的要求，使得兩岸共同命運體的建構(gòu)工作具有堅實的基礎(chǔ)和強(qiáng)勁的動力，兩岸同胞應(yīng)該、必須也完全可以“共創(chuàng)共享全體中國人的美好未來”。
最后，劉相平也期許，兩岸同胞攜手為國家統(tǒng)一、民族復(fù)興而胼手砥足、共創(chuàng)共享。（海外網(wǎng)徐亦超）
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