政府工作報告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,強調必須把就業(yè)擺在更加突出位置。同時,政府工作報告提出,城鎮(zhèn)新增就業(yè)的預期目標為1100萬人以上。穩(wěn)就業(yè)意義何在?新增就業(yè)目標如何實現(xiàn)?代表委員們紛紛建言獻策。
解決重點群體就業(yè)
“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,這對我國意義重大。”全國政協(xié)委員、中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮表示,只有就業(yè)穩(wěn)、收入增,老百姓購買力高,現(xiàn)代經濟體系才能實現(xiàn)良性運轉。為此,需要解決好重點群體的就業(yè)問題,著力防范化解規(guī)模性失業(yè)風險。
全國政協(xié)委員、山西省政府研究室副主任焦斌龍表示,穩(wěn)就業(yè)首先要穩(wěn)增長,這是實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的基礎;其次,要加大重點群體和就業(yè)困難人員的幫扶力度,這是穩(wěn)就業(yè)的重點。
2019年全國普通高校畢業(yè)生預計將達到834萬人,比2018年增加14萬人,將再創(chuàng)新高。在高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力不減的同時,近年來大學畢業(yè)生中出現(xiàn)了“擇業(yè)難”“慢就業(yè)”等新問題、新趨勢。“做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作事關‘保就業(yè)’全局。”全國政協(xié)委員、上海大學副校長汪小帆認為,做好大學生就業(yè)工作,要在促進供需精準對接上繼續(xù)努力。一方面要加強學校和用人單位的溝通與合作,另一方面要進一步發(fā)揮“互聯(lián)網+就業(yè)”模式在就業(yè)服務和管理上的作用,引導畢業(yè)生合理定位,特別是要鼓勵和支持畢業(yè)生走向基層、走向農村和偏遠地區(qū),并為他們在這些地方穩(wěn)定工作創(chuàng)造更好的條件。
“目前,在相關政策推動下,各地青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數不斷增多。”全國人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩認為,青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的新引擎。
“要建立返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)人才儲備庫,建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年聯(lián)系機制,搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年資源鏈接平臺,為提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)質量和成功率打好基礎。同時,要提高基層政府創(chuàng)業(yè)服務意識與水平,加強培訓工作,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造良好社會氛圍,切實保障創(chuàng)業(yè)項目在鄉(xiāng)村落地生根發(fā)展。”郭乃碩代表說。
3月10日,人大云南代表團舉行全體會議。全國人大代表陸永耀(右三)表示,要實現(xiàn)就業(yè)目標,需要探尋就業(yè)新路徑。經濟日報-中國經濟網記者 李景錄攝
大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)
政府工作報告提出,加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。全國兩會期間,發(fā)展新就業(yè)形態(tài),開拓就業(yè)新渠道,成為很多代表和委員熱議的話題。
“新就業(yè)形態(tài)是指依托互聯(lián)網等現(xiàn)代信息科技手段,實現(xiàn)有別于正式穩(wěn)定就業(yè)和標準勞動關系的靈活性、平臺化組織用工和勞動者就業(yè)的形態(tài)。”莫榮委員說,“在我國經濟結構快速優(yōu)化調整的階段,新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)為勞動力市場提供了更多崗位,很多人被吸納進入新就業(yè)形態(tài)。如今,新就業(yè)形態(tài)已經成為穩(wěn)就業(yè)的一支重要生力軍”。
當前,快遞員、送餐員、代駕員、網約車司機、網約保潔員、淘寶店主等就業(yè)形態(tài),在增加就業(yè)容量的同時,也因工作地點、工作時間、用工關系彈性化等特征,給傳統(tǒng)勞動關系帶來了一定沖擊。
“要加大對靈活就業(yè)新就業(yè)形態(tài)的支持。隨著這部分就業(yè)人群越來越多,相關人員怎樣參與社保,怎樣與相關制度對接,需要給予政策支持。”焦斌龍委員表示。
“新就業(yè)形態(tài)是當前增加就業(yè)規(guī)模的重要途徑。為此,需要多措并舉,推動‘互聯(lián)網+’就業(yè)的發(fā)展,比如,將鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向更多新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放,解開束縛新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的枷鎖。”莫榮委員說。
3月10日,全國政協(xié)婦聯(lián)界別在駐地舉行小組會議。全國政協(xié)委員屈恩(左三)提出,仍需進一步保障女性在就業(yè)中的合法權益。 經濟日報-中國經濟網記者 高興貴攝
職業(yè)教育大有可為
加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,既有利于促進就業(yè),也是解決高技能人才短缺的重要舉措。
多位受訪代表委員認為,穩(wěn)就業(yè)要長短結合、多管齊下,營造尊重勞動、崇尚技能的氛圍,抓好技能培訓,提高勞動力質量,通過附加技能實現(xiàn)價值增值。
“當前我國經濟面臨轉型升級,會出現(xiàn)一些就業(yè)矛盾,也會產生一些新的就業(yè)崗位和就業(yè)需求。如何為新崗位培養(yǎng)足夠的人才支撐,幫助老舊崗位人員轉型?這需要大力發(fā)展職業(yè)教育。”全國政協(xié)委員、香港專業(yè)進修學校校長陳卓禧說。
全國人大代表、云南工商學院執(zhí)行校長李孝軒感慨地說:“近年來,我們開設了人口較少民族發(fā)展扶持班,實施‘一個都不能少’教育扶貧工程,讓所有貧困生到我們學校后學習無憂、就業(yè)無憂。同時,我們還與怒江傈僳族自治州聯(lián)合辦班,承擔了教育部滇西青年創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)項目,為滇西地區(qū)培訓出貧困農村致富帶頭人。”
莫榮委員指出,目前我國每年新增勞動力約1500萬人,但其中職業(yè)院校的畢業(yè)生源規(guī)模很小,而中國制造發(fā)展需要大量的高技能人才。“高職院校生源規(guī)模擴大,有助于讓更多年輕人愿意從事技能工作,解決就業(yè)供給和需求不匹配的問題,緩解目前企業(yè)出現(xiàn)的‘技工荒’問題。”莫榮委員建議,未來要針對不同就業(yè)群體,開展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓,多渠道、多方式提供有針對性的培訓,不斷提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。(經濟日報·中國經濟網記者 韓秉志 常 理 李萬祥)
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