深刻認(rèn)識(shí)穩(wěn)金融(經(jīng)濟(jì)形勢(shì)理性看)

時(shí)間:2019-03-20 11:16來(lái)源:大西北網(wǎng) 作者: 點(diǎn)擊: 載入中...
  人民日?qǐng)?bào)-何德旭
 
  內(nèi)容提要:金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,金融活,經(jīng)濟(jì)活;金融穩(wěn),經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。扎實(shí)做好穩(wěn)金融工作,既是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要任務(wù),也是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。要明確穩(wěn)金融的著力點(diǎn),在穩(wěn)定金融服務(wù)、金融政策、金融運(yùn)行、金融市場(chǎng)、金融開(kāi)放上下功夫;既積極穩(wěn)妥推出穩(wěn)金融短期舉措,又著力構(gòu)建穩(wěn)金融長(zhǎng)效機(jī)制,夯實(shí)穩(wěn)金融的經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ),完善穩(wěn)金融的宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架,健全金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。
 
  習(xí)近平同志在中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力,金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分,金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái),我國(guó)金融業(yè)發(fā)展取得歷史性成就,金融改革開(kāi)放有序推進(jìn),金融產(chǎn)品日益豐富,金融服務(wù)普惠性增強(qiáng),金融監(jiān)管得到加強(qiáng)和改進(jìn)。但也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到,我國(guó)金融業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)新能力、服務(wù)水平還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求,諸多矛盾和問(wèn)題仍然突出,防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的任務(wù)還很艱巨。深刻認(rèn)識(shí)穩(wěn)金融,扎實(shí)做好穩(wěn)金融工作,既是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要任務(wù),也是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。
 
  明確穩(wěn)金融的著力點(diǎn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定安全的金融環(huán)境
 
  金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈,兩者共生共榮。一方面,金融活,經(jīng)濟(jì)活;金融穩(wěn),經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。另一方面,經(jīng)濟(jì)興,金融興;經(jīng)濟(jì)強(qiáng),金融強(qiáng)。扎實(shí)做好穩(wěn)金融工作,要提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要的能力,著力做好穩(wěn)定金融服務(wù)、金融政策、金融運(yùn)行、金融市場(chǎng)、金融開(kāi)放5個(gè)方面的工作,不斷深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,為有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定安全的金融環(huán)境。
 
  穩(wěn)金融服務(wù)。為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職,是金融的宗旨,也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。一段時(shí)間以來(lái),我國(guó)金融體系出現(xiàn)“脫實(shí)向虛”傾向,資金在金融體系內(nèi)部空轉(zhuǎn)、自我循環(huán)或者過(guò)多流向房地產(chǎn)市場(chǎng)等問(wèn)題造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本上升,企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題凸顯。穩(wěn)金融服務(wù),就是要著力解決金融“脫實(shí)向虛”、自我空轉(zhuǎn)、自我循環(huán)等問(wèn)題,尤其要解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。金融機(jī)構(gòu)要把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為金融工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把金融資源更多配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化金融需求。
 
  穩(wěn)金融政策。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度,保持流動(dòng)性合理充裕,改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。這釋放了穩(wěn)金融政策的明確信號(hào)。當(dāng)前,應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:一是暢通利率傳導(dǎo)渠道。要把握貨幣政策最終目標(biāo),繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,強(qiáng)化貨幣政策前瞻性指引作用。二是提高貨幣政策的信貸傳導(dǎo)效率。商業(yè)銀行在貨幣政策信貸傳導(dǎo)中扮演著重要角色,提高貨幣政策的信貸傳導(dǎo)效率就要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng),提高商業(yè)銀行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平,提高商業(yè)銀行信貸資源配置效率和風(fēng)險(xiǎn)管理能力,減少地方政府部門(mén)對(duì)商業(yè)銀行的不當(dāng)干預(yù)。三是注重貨幣政策與財(cái)政政策協(xié)調(diào)配合。在實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策的同時(shí),充分發(fā)揮財(cái)政政策的作用,通過(guò)大規(guī)模減稅降費(fèi)降低企業(yè)成本,激發(fā)企業(yè)投資意愿,引導(dǎo)企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的預(yù)期。同時(shí),在控制債務(wù)規(guī)??偭康那疤嵯?,較大幅度增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模,穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
 
  穩(wěn)金融運(yùn)行。過(guò)去一個(gè)時(shí)期,我國(guó)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣、潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患累積,金融運(yùn)行的脆弱性上升。隨著金融監(jiān)管力度持續(xù)加大,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)舉措相繼出臺(tái),我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)總體上呈現(xiàn)收斂態(tài)勢(shì),金融運(yùn)行穩(wěn)定性顯著增強(qiáng),防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得初步成效。但也要看到,穩(wěn)金融運(yùn)行的任務(wù)仍然十分艱巨。要采取有力舉措,繼續(xù)重點(diǎn)解決地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定安全的金融運(yùn)行環(huán)境。
 
  穩(wěn)金融市場(chǎng)。資本市場(chǎng)是金融市場(chǎng)的重要組成部分,加強(qiáng)資本市場(chǎng)制度建設(shè)是穩(wěn)定金融市場(chǎng)、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的重要保障。要注重提升上市公司質(zhì)量,強(qiáng)化上市公司治理,嚴(yán)格退市制度與信息披露制度,切實(shí)保護(hù)投資者利益,減少對(duì)市場(chǎng)交易的行政干預(yù)。進(jìn)一步深化金融市場(chǎng)與金融機(jī)構(gòu)改革,緩解金融市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱(chēng)與市場(chǎng)分割現(xiàn)象,完善信用評(píng)價(jià)體系,發(fā)展債券市場(chǎng),保持非信貸融資合理適度發(fā)展。同時(shí),密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外短、中、長(zhǎng)期因素變化對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)可能造成的負(fù)面沖擊,做到提早識(shí)別和預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)出臺(tái)和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置措施,穩(wěn)定金融市場(chǎng)預(yù)期。
 
  穩(wěn)金融開(kāi)放。擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放,既是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局、加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程、深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理的需要,也是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展、建立更加公正合理的國(guó)際金融秩序的需要。推進(jìn)金融開(kāi)放,既要積極,又要穩(wěn)妥。首先,有效應(yīng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)加息等因素給我國(guó)金融對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的沖擊,防止因外部環(huán)境變化而出現(xiàn)資本嚴(yán)重外流、匯率大幅貶值等情況。其次,將外部因素作為維護(hù)金融穩(wěn)定、擴(kuò)大金融開(kāi)放、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)所要考慮的長(zhǎng)期變量,未雨綢繆、精準(zhǔn)研判,妥善應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)共振。第三,把金融改革開(kāi)放任務(wù)落實(shí)到位,并根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化和我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略需要,及時(shí)研究和推進(jìn)金融業(yè)改革開(kāi)放新舉措。
 
  統(tǒng)籌實(shí)施、主動(dòng)作為,扎實(shí)做好穩(wěn)金融工作
 
  扎實(shí)做好穩(wěn)金融工作,應(yīng)在明確穩(wěn)金融工作著力點(diǎn)的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌實(shí)施、主動(dòng)作為,深化金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既積極穩(wěn)妥推出穩(wěn)金融短期舉措,又著力構(gòu)建穩(wěn)金融長(zhǎng)效機(jī)制,在夯實(shí)穩(wěn)金融的經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)、完善穩(wěn)金融的宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架、健全金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制上下功夫。
 
  夯實(shí)穩(wěn)金融的經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是防范化解風(fēng)險(xiǎn)、做好穩(wěn)金融工作的重要基礎(chǔ)。要貫徹落實(shí)中央精神,加快經(jīng)濟(jì)體制改革,完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,提高資源配置效率,增強(qiáng)微觀主體活力,筑牢經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的制度基礎(chǔ),為穩(wěn)金融提供有力支撐。以利率、匯率、國(guó)債收益率市場(chǎng)化改革為核心,深化金融體系市場(chǎng)化改革;以銀行間市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)為支撐,不斷完善金融市場(chǎng)體系、金融機(jī)構(gòu)體系、金融產(chǎn)品體系與金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制,夯實(shí)金融長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的制度基礎(chǔ)。完善金融從業(yè)人員、金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融運(yùn)行、金融治理、金融監(jiān)管、金融調(diào)控的制度體系,規(guī)范金融運(yùn)行。
 
  完善穩(wěn)金融的宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架。財(cái)政政策、貨幣政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策與穩(wěn)金融之間存在很強(qiáng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。要根據(jù)去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署,強(qiáng)化財(cái)政政策和貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)作用,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,著力穩(wěn)定總需求,為穩(wěn)金融創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。積極的財(cái)政政策要加力提效,實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi),較大幅度增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模;穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度,保持流動(dòng)性合理充裕,改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,提高直接融資比重,解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
 
  健全金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),是金融工作的根本任務(wù)。要加快金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)產(chǎn)化,健全及時(shí)反映風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)的信息系統(tǒng)。加強(qiáng)金融業(yè)反腐敗力度,強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和中高級(jí)管理人員的教育監(jiān)督管理。強(qiáng)化對(duì)重要金融市場(chǎng)的監(jiān)控,保持防泡沫、去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)的政策定力,繼續(xù)推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)去杠桿。重視房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管控,堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”定位,建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。加快財(cái)稅體制改革,理順中央與地方財(cái)政關(guān)系,穩(wěn)步化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和人民幣匯率預(yù)期,保持國(guó)際收支穩(wěn)健和人民幣匯率相對(duì)穩(wěn)定。
 
  (作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員)
 
  本版制圖:張芳曼郭祥
(責(zé)任編輯:蘇玉梅)
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