春天的白洋淀生機盎然、碧波萬頃。中國雄安官網(wǎng)記者劉東堯攝
4月1日，一馬平川的華北平原，白洋淀畔春風吹拂，碧波蕩漾。
榮烏高速容城出口東北方向，修葺一新的雄安老地標——容和塔一如往常，迎接著來來往往的車流。
容和塔東北方向，幾十米的距離，坐落著充滿創(chuàng)意風情的“我來雄安了”廣場。2019年初以來，這里已經(jīng)成為雄安的新地標。不時有人在五個大字前駐足停留，拍照留念。“V字形”手勢似乎是最多的：雄安，靜候佳音！
向東，前往市民服務中心的柏油路兩旁，新栽種的桃樹、梨樹、杏樹、棗樹、李子樹、蘋果樹等，或含苞待放，或芬芳初綻，或潔白，或粉紅，春意襲人。
向西，三百米開外，老百姓眼中的“拆遷指揮部”——雄安城鄉(xiāng)服務管理中心已悄然揭開了面紗，擋板拆除，紅墻熠熠。
潮平兩岸闊，風正一帆懸。又一個春天，雄安兩歲了。未來正來，蓄勢待發(fā)。
“我來雄安了”廣場。中國雄安官網(wǎng)記者王京卓攝
雄安之變：快慢有章“加與減”
容和塔西北，“雄安達實智慧展廳”八個大字矗立樓頂快兩年了，旁邊的靜宇服裝工廠店正在裝修改造成光大銀行雄安分行。
“變化很大！”說起雄安兩年，深圳達實智能副總裁、雄安達實董事長呂楓說。2017年6月，他從深圳來到雄安的時候，容城縣城道路比較破舊，衛(wèi)生比較臟亂，連滴滴打車都沒有，也沒有幾家像樣的飯館?，F(xiàn)在，縣城大部分馬路修葺一新，干凈整潔，滴滴打車的應答速度趕超北京、深圳。
這兩年，達實公司在雄安的發(fā)展開局良好。依托自主研發(fā)核心技術，與新區(qū)建設同步創(chuàng)新，雄安達實基于實時數(shù)據(jù)庫的智能管控技術在雄安市民服務中心成功投入使用，為數(shù)字城市物理城市同步規(guī)劃建設積累了第一批數(shù)據(jù)和經(jīng)驗。
作為首家落戶雄安新區(qū)的民營企業(yè)，在不到兩年的時間里，雄安達實取得了六大創(chuàng)新成果，包括成為首家列入省級工程研究中心籌建的雄安企業(yè)，雄安首家取得軟件著作權的雄安企業(yè)等。
目前，達實智能已經(jīng)把其位于北京的子公司遷移并入雄安公司，并招募到了一批高端人才，還中標了保定市婦幼保健院智慧醫(yī)院項目。呂楓說，公司正致力于把雄安達實打造為達實智能的北方總部。
容和塔西北，可以看到“雄安達實智慧展廳”。蔡祥龍供圖
兩年來，雖然外界看來動靜不大、變化不大，但身處其中，雄安的發(fā)展還是歷歷在目，變化多多，增減可見。
——樹多了。9號地塊一區(qū)造林、10萬畝苗景兼用林及2018年秋季造林累計造林11萬畝1100萬株，今年又將造林20萬畝。唐河污水庫治理修復后，已變身綠色海洋。
——人流車流多了。雄安市民服務中心游客越來越多，平日可過3000人次，法定節(jié)假日過萬人次。2019年4月10日零時，全國鐵路將實施新列車運行圖，白洋淀站將在39列停站列車的基礎上新增13列，包括新開行3列高峰線列車。在P1停車場和容城、雄縣、安新三縣街頭，外地牌照汽車越來越多。
——京津學校醫(yī)院多了。北京市六一幼兒院、北京市海淀區(qū)中關村第三小學、天津一中等先后設立雄安校區(qū)或者分校，北京市疾病預防控制中心、首都醫(yī)科大學附屬北京婦產(chǎn)醫(yī)院等開展對口支援幫扶，更優(yōu)質的教育、醫(yī)療資源開始進入新區(qū)。
——入駐企業(yè)多了。從2017年9月首批入駐的48家企業(yè)，到今年1月11日，新區(qū)及三縣工商新注冊企業(yè)6200家，其中新區(qū)層面2152家，信息、科技類企業(yè)近半。百度、京東等26家企業(yè)已入駐市民服務中心企業(yè)辦公區(qū)。像雄安達實一樣，許多企業(yè)都在新區(qū)開展了業(yè)務，在助力新區(qū)建設的同時取得了不俗成績。
唐河污水庫變身“花海”。中國雄安官網(wǎng)記者王京卓攝
——“散亂污”企業(yè)少了。在2017年關停“散亂污”企業(yè)1萬多家的基礎上，2018年繼續(xù)排查出“散亂污”企業(yè)1433家，關停取締915家，整改提升518家。“走遍雄安”活動發(fā)現(xiàn)和整改各類環(huán)境問題9767個。
新區(qū)三縣共出動人員50639人次，走村24413個次，查看點位86455個，發(fā)現(xiàn)問題11210個，已完成整改11096個，正在整改114個，整改完成率99.0%。
——污染源少了。深入開展新區(qū)及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理攻堅行動，推動白洋淀流域“洗臉工程”，11395個排污口全部完成整治封堵，唐河污水庫清運固廢13.4萬噸，完成納污坑塘治理606個，78個淀中、淀邊村環(huán)境一體化綜合系統(tǒng)治理具體實施。
——人工水產(chǎn)養(yǎng)殖場少了。2018年9月，新區(qū)發(fā)布“禁漁令”，到今年1月初共治理白洋淀圍堤、圍埝、圍網(wǎng)及壕溝水產(chǎn)養(yǎng)殖741處、養(yǎng)殖面積9.1萬畝，目前已經(jīng)全部清除完畢。
——空氣水質好了。2018年，雄安新區(qū)空氣質量持續(xù)改善，綜合指數(shù)6.86，較2017年下降7.42%；PM2.5濃度63微克/m3，較2017年下降5.97%；白洋淀水質改善效果明顯，淀區(qū)主要污染物總磷、氨氮濃度同比下降35.16%、45.45%。
“千年秀林增綠，產(chǎn)業(yè)轉型治污，清理養(yǎng)殖凈水，環(huán)境治理碧空”，3月31日，蘆葦畫技藝大師、雄安新區(qū)安新縣人楊丙軍說：“新區(qū)設立后，我看到天更藍了，水更清了，生活的環(huán)境更干凈了。這是兩年來雄安百姓看得見的獲得感、幸福感。”
增減之間，快慢有序，動靜其時。兩年間，變與不變躍然一張白紙之上，“以人民為中心”在雄安新區(qū)較好呈現(xiàn)。
雄安之路：強基固本“先與后”
九層之臺，起于累土。無堅實之地基，無千年之未來。雄安之變背后的雄安之路，是基礎先行，固本強基。雄安新區(qū)設立兩年，始終保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，把握規(guī)律、節(jié)奏和時序，正確處理快與慢、先與后、主與次等關系，穩(wěn)扎穩(wěn)打做了大量“打基礎、管長遠”的工作。
雄安新區(qū)容東片區(qū)電網(wǎng)工程開工儀式現(xiàn)場。國網(wǎng)雄安新區(qū)供電公司供圖
——繪就規(guī)劃基礎，擘畫藍圖。先謀后動，規(guī)劃引領。目前，以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領，總體規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃為主要支撐，10個重點專項規(guī)劃、16個一般專項規(guī)劃為補充，雄安新區(qū)全域覆蓋、分層管理、分類指導、多規(guī)合一的高質量規(guī)劃體系已基本建立，千年大計的宏偉藍圖已經(jīng)繪就。
把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開工建設。兩年來，雄安新區(qū)以創(chuàng)造歷史，追求藝術的精神，高質量、高標準、高效率編制規(guī)劃。60多位院士和規(guī)劃建設大師、200多支國內外團隊、1000余名專家、2500多名技術人員，始終堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，科學審慎論證，精益求精打磨，為大規(guī)模開工建設打下了堅實的規(guī)劃基礎。
——夯實政策基礎，增強動力。雄安定位北京非首都功能疏解集中承載地，打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，深化改革、擴大開放是根本動力。兩年來，以《中共中央國務院關于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》為主，若干個配套文件為輔的“1+N”政策體系已初步形成。
兩年來，雄安研究制定了新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)建設運營管理政策，創(chuàng)新了住房租賃管理積分新模式。結合智慧雄安建設，加強數(shù)字城市頂層設計，加快數(shù)字雄安規(guī)劃建設管理平臺建設，推進大數(shù)據(jù)植樹造林和誠信體系建設。引領制定首個國際標準“智慧城市參考架構標準”，為國際智慧城市建設提供了范本。
兩年間，雄安與北京、天津分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在協(xié)同推進創(chuàng)新驅動發(fā)展、交通基礎設施直連直通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)轉型升級、公共服務提升等方面深化合作、逐項對接，精心研究疏解政策，穩(wěn)妥推進疏解工作，為承接北京非首都功能打下良好基礎。
——筑牢藍綠基礎，擦亮底色。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定“不治理好白洋淀，就是雄安的罪人、歷史的罪人”決心，把生態(tài)環(huán)境保護和治理作為新區(qū)建設發(fā)展的“生命線”。兩年來，雄安新區(qū)“鐵腕”治污、扎實推進白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和修復、大規(guī)模開展造林綠化。先植綠后建城，先治污再發(fā)展，已成為雄安獨特的全新理念。藍綠交織，清新明亮，水城共融，將成為雄安鮮亮的生態(tài)底色。
——把握工程基礎，準備開建。尊重城市建設規(guī)律，合理把握開發(fā)節(jié)奏，扎實做好項目前期工作，科學高效組織推進一批基礎性重大工程項目，為大規(guī)模開工建設奠定了堅實的工程基礎。
“雄安城建第一標”——雄安市民服務中心。中國雄安官網(wǎng)記者毛鶴然攝
兩年來，雄安新區(qū)全面查清資源本底。組織多方力量梳理新區(qū)文物資源和自然條件，扎實開展文物普查和實地調查，開展新區(qū)空間、資源、環(huán)境、災害綜合地質調查，為新區(qū)建設提供基本依據(jù)。
兩年來，雄安新區(qū)建立完善工程建設推進機制。圍繞“十大工程”“十大項目”等重大工程，抓緊籌建工程建設指揮體系，深化容東片區(qū)建設模式、開發(fā)時序、資金保障、決策體制和推進機制，加快推進商務服務中心項目建設各項準備工作。
兩年來，雄安新區(qū)已研究制定了新區(qū)集體土地征收補償安置辦法、國有土地收回補償辦法和被征地群眾民生保障等政策文件，研究征遷安置時序和方案，積極做好征遷安置準備工作。
兩年來，雄安新區(qū)穩(wěn)步推進重大工程項目建設實施。體現(xiàn)全新建設管理理念的雄安市民服務中心項目建成并投入使用，為數(shù)字城市、物理城市同步規(guī)劃同步建設積累了經(jīng)驗。京雄城際鐵路、雄安站樞紐正開工建設。
——扎實干群基礎，人心凝聚。按照精簡、高效、統(tǒng)一的原則，雄安新區(qū)組建了“一辦一部五局”七個內設機構和紀工委、法院、檢察院、公安局、生態(tài)環(huán)境局等省派駐機構以及宣傳中心、土地儲備中心、政務服務中心、規(guī)劃研究中心等事業(yè)單位。組建中國雄安集團并投入運營。全面托管雄縣、容城、安新三縣。新區(qū)黨工委、管委會執(zhí)行力不斷增強。
兩年來，雄安新區(qū)著力加強基層組織建設，持續(xù)加強干部隊伍建設，建設“廉潔雄安”。建立完善科學管控政策措施，經(jīng)受住炒房、炒地、炒戶籍、炒房租、炒車牌等多重考驗，穩(wěn)定房租和物價，幫扶3400多戶在建停工戶解決住房需求。3000多名干部長期駐村，節(jié)假無休，服務群眾。
人心齊，泰山移。兩年來，雄安新區(qū)各級干部夙興夜寐、激情工作、擔當盡責，三縣群眾始終深明大義、顧全大局、無私奉獻。目前，苦干實干、改革創(chuàng)新，激情追夢、接續(xù)奮斗，摩拳擦掌、齊心協(xié)力、共贏未來的干事創(chuàng)業(yè)氛圍在新區(qū)干部群眾中日益濃厚。
“雄安大的頂層設計已經(jīng)基本完成，規(guī)劃建設的四梁八柱基本完成。兩年的成就是全方位的、創(chuàng)造性的，甚至可以說是深層次的、根本性的。”河北省委常委、副省長，雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任陳剛說，兩年來，黨中央、國務院和省委、省政府為新區(qū)制定出臺了一系列重大政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作。雄安新區(qū)規(guī)劃建設取得重大階段性成效，為新區(qū)這座未來之城勾勒出了美好的藍圖，打下了堅實的基礎。
未來之城：星辰大海“近與遠”
所有走過的路，都算數(shù)。作為千年大計，兩歲雄安之路只是萬里長征最初一小步。這條路，有耐心，有創(chuàng)新，更有激情，已經(jīng)并將繼續(xù)深刻影響這座千年之城的未來。
陳剛表示，這兩年，外界感受新區(qū)比較平靜。但我還是想說，這樣的慢是我們想要的慢，這樣的慢是為未來的好，這樣的慢是為未來的快。
如果說前期雄安著重頂層設計和規(guī)劃編制，重點在謀思路、打基礎，那么現(xiàn)在已經(jīng)轉向了落地實施、實質性建設的新階段；如果說前期著重是在戰(zhàn)略上謀篇布局、排兵布陣，重點在作戰(zhàn)圖、定策略，那么現(xiàn)在已經(jīng)轉向了戰(zhàn)術執(zhí)行、攻城拔寨的新階段。
京雄城際鐵路施工現(xiàn)場。劉艷素供圖
雄安蓄積的能量、所作的準備已很充分。眼下，箭已經(jīng)在弦上；很快，就將蓄勢待發(fā)。
——在“路”上：塔吊林立，熱火朝天。
京雄城際鐵路連接北京城區(qū)和大興國際機場，對雄安發(fā)展和居民生活，意義非凡。2018年12月，京雄城際鐵路雄安站已開工建設。眼下，位于雄縣昝崗鎮(zhèn)的雄安站建設現(xiàn)場，正塔吊林立，熱火朝天。
目前，石雄城際鐵路、津石高速公路、京雄高速公路、容（城）易（縣）線（新區(qū)段）公路工程、安（新）大（冊營）線（新區(qū)段）公路等多條交通線路已經(jīng)開工建設或提上日程。
兵馬未動，糧草先行。承接非首都功能，擴大開放，交通先行。構建快捷、高效、安全、綠色、智能的綜合交通運輸體系，是雄安新區(qū)規(guī)劃建設的重點任務之一，2020年對外骨干交通網(wǎng)絡將基本建成。
——在“標”里：接二連三，緊鑼密鼓。
作為雄安新區(qū)開發(fā)建設的主要載體和運作平臺，雄安集團是新區(qū)投資、融資、開發(fā)、建設、經(jīng)營的主體、主導和支撐。其發(fā)布的每一個招投標公告，實際上就是建設時序的風向標。
3月以來，雄安集團就發(fā)布了超過10條工程招標公告信息，“容東片區(qū)”“雄安商務服務中心”“2019年植樹造林項目”“鋁灰鋼渣處置項目”“垃圾綜合處理設施一期工程”“垃圾處理過渡設施項目”“填埋場騰退工程項目”“南拒馬河防洪治理工程（容城段）土方儲備臨時工程”……工程標的金額少則幾億元，多則數(shù)十億元。
雄安之動，近在眼前。2月23日，雄安新區(qū)2019年第一個新開工建設項目——雄安國際科技成果展示交易中心舉行了開工儀式。3月28日，國網(wǎng)雄安新區(qū)供電公司舉行雄安新區(qū)容東片區(qū)電網(wǎng)工程開工儀式，35千伏施工電源工程，將為安置征遷群眾的容東片區(qū)建設提供堅強電力保障。
——在“聘”中：建設之際，用人之時。
今年3月，雄安用工信息大規(guī)模增長，涉及不同行業(yè)、不同機構。大規(guī)模招聘，必有大規(guī)模動作。
雄安集團招聘需求、雄安新區(qū)公安局警務輔助人員招聘需求、雄安新區(qū)管委會各所屬單位以及安新縣各事業(yè)單位招聘需求均達百人以上。
承擔雄安新區(qū)雄縣、容城、安新三縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級相關顧問工作的雄安綠投公開招聘12人。
雄安三縣連續(xù)舉辦“春風行動”專場招聘會，230家不同企業(yè)提供崗位達9500個，招聘現(xiàn)場，人潮涌動。
雄安新區(qū)管委會公共服務局就業(yè)創(chuàng)業(yè)組組長張京表示，下一步還將舉行民營企業(yè)、高校畢業(yè)生、農(nóng)村貧困殘疾人等專場招聘會，基本每月一場，持續(xù)到年底。
快遞無人車在雄安市民服務中心內行駛。新華社記者金良快攝
近處熱鬧在眼前，未來美好更可期。
3月23日，雄安容城縣開展一項城市道路交通秩序行動，重點整治電動三輪車非法營運等突出問題。“三蹦子”，這個雄安三縣人長期以來的日常交通工具，或將逐漸消失在雄安的歷史中。
三輪車尚未消失，無人車已經(jīng)駛來。在容城縣城東邊2公里的雄安市民服務中心，百度阿波羅無人小巴士、新石器自動無人售貨車、京東無人快遞車、美團無人配送車早已競相搶灘。
滿園盡是無人車。百度雄安公司總經(jīng)理甘鵬表示，這20多公頃的園區(qū)或許是中國無人駕駛應用最為密集的場景。加上無人超市、無人酒店，這里甚至可能是中國最為齊全的智能城市場景。
最新消息顯示，今年將開工的京雄高速，其內側兩條車道將作為智慧駕駛專用車道，實現(xiàn)車路協(xié)同和自動駕駛，同時進行基礎設施數(shù)字化和智慧收費方面的研究應用。
未來，是美好遐想，可能很遠；但在雄安，未來已來，觸手可及。
《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035年）》《中共中央國務院關于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》都提到了兩個引人矚目的時間點。
2022年，啟動區(qū)城區(qū)雛形初現(xiàn)，雄安重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯成效，優(yōu)質寬松的發(fā)展環(huán)境和活躍高效的創(chuàng)新氛圍基本形成，對北京非首都功能和人口吸引力明顯增強。
2035年，起步區(qū)城市基本成型，“雄安質量”標準體系基本成熟并逐步推廣，對推動高質量發(fā)展的的引領帶動作用進一步凸顯，基本建成社會主義現(xiàn)代化城市。
兩歲雄安，即將闊步星辰大海，近在2019，可期2022，遠望2035。（記者林艷興見習記者劉師豪）
(責任編輯：蘇玉梅)
