新華社北京4月2日電 題：百家中央部門(mén)集中“曬預(yù)算”進(jìn)一步打造“陽(yáng)光財(cái)政”
新華社記者申鋮、劉紅霞
2日，隨著財(cái)政部、審計(jì)署等部門(mén)陸續(xù)公布2019年度部門(mén)預(yù)算，一年一度的中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)拉開(kāi)大幕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)日有約100家左右的中央部門(mén)集中“曬預(yù)算”。
翻閱各中央部門(mén)預(yù)算“賬本”可以發(fā)現(xiàn)，各部門(mén)均公開(kāi)了收支總表、財(cái)政撥款收支總表等8張報(bào)表。除法定涉密信息外，一般公共預(yù)算支出公開(kāi)到支出功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目，其中的基本支出公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類(lèi)款級(jí)科目。
據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)有三大變化：
——公開(kāi)更早。為加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，財(cái)政部及早謀劃，及時(shí)做好批復(fù)部門(mén)預(yù)算準(zhǔn)備工作，今年比去年提前11天公開(kāi)中央部門(mén)的部門(mén)預(yù)算。
——公開(kāi)更多。今年有約100家左右的中央部門(mén)公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算，比去年公開(kāi)的89個(gè)中央部門(mén)進(jìn)一步增加。
——公開(kāi)更細(xì)。各部門(mén)積極回應(yīng)群眾關(guān)切，細(xì)化解釋說(shuō)明，重點(diǎn)說(shuō)明了黨中央國(guó)務(wù)院有明確要求、社會(huì)公眾較為關(guān)注的支出事項(xiàng)。
“例如，今年政府工作報(bào)告提出，一般性支出壓減5%以上、‘三公’經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右。對(duì)此，各部門(mén)對(duì)壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出等情況進(jìn)行了說(shuō)明。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)貧困大病兒童救助項(xiàng)目、中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心開(kāi)獎(jiǎng)費(fèi)項(xiàng)目、國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革項(xiàng)目……在今年中央部門(mén)預(yù)算“賬本”中，項(xiàng)目預(yù)算公開(kāi)是一大看點(diǎn)。
“在去年公開(kāi)36個(gè)項(xiàng)目情況的基礎(chǔ)上，今年又增加了14個(gè)，向社會(huì)公開(kāi)的項(xiàng)目數(shù)達(dá)到50個(gè)。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，自2017年首次公開(kāi)項(xiàng)目預(yù)算以來(lái)，中央部門(mén)項(xiàng)目預(yù)算公開(kāi)力度逐年加大。
從公開(kāi)的內(nèi)容來(lái)看，項(xiàng)目概述、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、實(shí)施方案、實(shí)施周期、年度預(yù)算安排等各種信息都包括在內(nèi)。“下一步，財(cái)政部將繼續(xù)推動(dòng)部門(mén)公開(kāi)項(xiàng)目支出，不斷擴(kuò)大公開(kāi)的部門(mén)范圍、增加公開(kāi)的項(xiàng)目數(shù)量。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
值得注意的是，在今年項(xiàng)目預(yù)算公開(kāi)的同時(shí)，50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)也一并公開(kāi)。
據(jù)介紹，此次公開(kāi)的績(jī)效目標(biāo)內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目中期目標(biāo)和年度目標(biāo)，具體的績(jī)效指標(biāo)，如產(chǎn)出的數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度指標(biāo)等。
“公開(kāi)的績(jī)效目標(biāo)信息量很大，通過(guò)審讀目標(biāo)，就知道政府準(zhǔn)備做什么、如何做。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授童偉說(shuō)，今年中央部門(mén)公開(kāi)績(jī)效目標(biāo)的數(shù)量較去年進(jìn)一步增多，公開(kāi)深度進(jìn)一步增加，標(biāo)志著中央財(cái)政在推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理方面又向前邁出重要一步。
專(zhuān)家表示，通過(guò)公開(kāi)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)這一手段，可以強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任意識(shí)，督促資金使用單位加強(qiáng)管理，推動(dòng)中央政策落實(shí)“不跑偏、不走樣”。
自2010年中央部門(mén)預(yù)算首次公開(kāi)以來(lái)，我國(guó)中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)已進(jìn)入第十個(gè)年頭。
“十年來(lái)，我國(guó)中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)一步豐富。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員王澤彩說(shuō)，部門(mén)預(yù)算被越來(lái)越充分地置于社會(huì)公眾的監(jiān)督視野之中，有助于進(jìn)一步打造“陽(yáng)光財(cái)政”，倒逼預(yù)算編制更加科學(xué)規(guī)范，促進(jìn)部門(mén)完善政策、改進(jìn)管理，提高財(cái)政資金使用效益。
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