【編者按】李克強(qiáng)總理在2019年的《政府工作報(bào)告》中提出，要促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。這既是為了有效應(yīng)對(duì)國(guó)際復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，也是以強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐，更是破解2019年經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵舉措。強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)怎么干？有哪些生動(dòng)具體的案例可供參考？就此，光明網(wǎng)理論部聯(lián)合南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)多位專家學(xué)者推出系列解讀文章，就如何促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)性地深入研討。

 

　　作者：北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授 張輝

 

　　隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸步入提質(zhì)增效的縱深發(fā)展階段。內(nèi)需作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)必將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要著眼點(diǎn)。一個(gè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不但對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)工藝升級(jí)和品牌的形成具有至關(guān)重要的作用，而且對(duì)于國(guó)家創(chuàng)新體系的形成和發(fā)展也十分關(guān)鍵。與此同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷促進(jìn)供需協(xié)調(diào)融合發(fā)展，結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，可以共同促進(jìn)我國(guó)新時(shí)代消費(fèi)市場(chǎng)的茁壯成型，奠定我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　深化收入分配制度改革，推動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)做大做強(qiáng)

 

　　一般而言，內(nèi)需的波動(dòng)相對(duì)外需要小且穩(wěn)定的多，一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不但可以有效對(duì)沖外部經(jīng)濟(jì)的沖擊，而且對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)也將發(fā)揮十分關(guān)鍵的作用。2018年數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)、投資及出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率分別為76.2%、32.4%及-8.6%，消費(fèi)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步凸顯。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)放緩，居民收入的增長(zhǎng)也相對(duì)有所放緩。2018年全國(guó)居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)6.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)5.6%。人均收入增長(zhǎng)的放緩將會(huì)影響消費(fèi)增速的提升空間。此外，收入結(jié)構(gòu)仍存在兩極分化情況，內(nèi)需消費(fèi)結(jié)構(gòu)有相對(duì)分離的趨勢(shì)：一方面中低端消費(fèi)有逐底的傾向，“消費(fèi)降級(jí)”壓力增大，加劇了企業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)壓力；另一方面中高端消費(fèi)渴望升級(jí)，對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品翹首以待，消費(fèi)有不斷向海外溢出的趨勢(shì)，亦加劇國(guó)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度。2013年至2018年5年間，工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)及出廠價(jià)格指數(shù)分別增長(zhǎng)1.3%及0.9%，相差0.4個(gè)百分點(diǎn)，成本和收入雙向擠壓企業(yè)利潤(rùn)。

 

　　因此，做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)首先需要完善有利于提高居民消費(fèi)能力的收入分配制度，通過(guò)增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，夯實(shí)“強(qiáng)消費(fèi)”市場(chǎng)的基石。從消費(fèi)者而言，通過(guò)初始和再分配政策引導(dǎo)收入流動(dòng)的合理化，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，增加消費(fèi)者的個(gè)人可支配收入，進(jìn)而增加消費(fèi)需求。就生產(chǎn)者而言，可進(jìn)一步發(fā)揮“減稅降費(fèi)”的作用，優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、降低企業(yè)成本，提升企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和創(chuàng)新產(chǎn)品的動(dòng)力和能力。

 

　　推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)供需兩側(cè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展

 

　　黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。綜合全球發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，構(gòu)筑強(qiáng)大的內(nèi)需市場(chǎng)離不開(kāi)高質(zhì)量供給體系的支撐。當(dāng)前我國(guó)傳統(tǒng)生產(chǎn)行業(yè)在世界范圍內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì)，正隨著“人口紅利”的減弱和資源成本等的上升而不斷減弱，過(guò)剩產(chǎn)能的出現(xiàn)預(yù)示著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正脫節(jié)于新興的消費(fèi)需求。2017年，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為77%，仍存在較大提升空間。通過(guò)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng)新，可進(jìn)一步加快國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與消費(fèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與需求之間的融合升級(jí)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而改善需求結(jié)構(gòu)，推動(dòng)供給與需求兩側(cè)的對(duì)接，是培育強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的根本保證。

 

　　推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，可以通過(guò)工業(yè)化與信息化的融合發(fā)展，加大新興技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，從而全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)住國(guó)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為消費(fèi)者提供更多“價(jià)美物廉”的好產(chǎn)品。2017年，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)比重分別為7.9%、40.5%及51.6%，三類產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為4.8%、35.7%及59.6%?？梢?jiàn)，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在提供經(jīng)濟(jì)動(dòng)能、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)等方面仍具有不可替代的作用，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能是以犧牲傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為代價(jià)，新興技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，應(yīng)成為未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要特征。以傳統(tǒng)行業(yè)的供給創(chuàng)新推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)供給能力的持續(xù)增強(qiáng)，兩者形成良性循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量供需平衡的不斷深化。

 

　　積極布局新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建未來(lái)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)

 

　　經(jīng)濟(jì)下行之時(shí)亦是技術(shù)進(jìn)步發(fā)展最快之時(shí)，目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料、生物工程等領(lǐng)域快速發(fā)展和空間加速分化趨勢(shì)明顯，能否抓緊這一輪技術(shù)創(chuàng)新機(jī)遇，形成地方根植性強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)群，對(duì)于培育未來(lái)新的消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極極其關(guān)鍵。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院的測(cè)算，我國(guó)廣義數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)到27.2萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)到32.9%，增速為20.3%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為55%。一大批網(wǎng)信企業(yè)也迅速發(fā)展，2017年騰訊和阿里巴巴進(jìn)入全球市值前十企業(yè)行列，科技部公布的164家獨(dú)角獸企業(yè)中與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)高達(dá)145家。新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速涌現(xiàn)，將極大地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新興消費(fèi)市場(chǎng)的出現(xiàn)。

 

　　由于我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)邊界不斷接近，積極布局新興產(chǎn)業(yè)，根本在于保障持續(xù)的研發(fā)投入。2009年至2018年，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出自0.58萬(wàn)億元增至近1.97萬(wàn)億元，年均復(fù)合增速達(dá)15.59%；專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)自58.20萬(wàn)項(xiàng)增至244.7萬(wàn)項(xiàng)，年均復(fù)合增速達(dá)19.50%。2008年至2017年，我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)成交額自0.22萬(wàn)億元增至1.34萬(wàn)億元，年均復(fù)合增速達(dá)17.55%。研發(fā)創(chuàng)新投入的增大與合理利用及多層次研發(fā)創(chuàng)新體系的構(gòu)建，有助于科技成果盡快向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化，發(fā)揮技術(shù)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。通過(guò)新老產(chǎn)業(yè)的升級(jí)更替，不斷創(chuàng)造新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷做強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，可以為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)提供不竭動(dòng)力。