“法律是有溫度的”，在最高人民檢察院第八檢察廳檢察官助理寧中平眼中，“通過訴前程序?qū)崿F(xiàn)維護(hù)公益目的是司法的最佳狀態(tài)。
未來網(wǎng)北京4月22日電（記者 朱延生）“法律是有溫度的”，在最高人民檢察院第八檢察廳檢察官助理寧中平眼中，“通過訴前程序?qū)崿F(xiàn)維護(hù)公益目的是司法的最佳狀態(tài)。如果在訴前程序就能夠推動(dòng)公益問題得到有效解決，就沒有必要提起訴訟了。”
最高人民檢察院第八檢察廳檢察官助理寧中平正在查閱資料。 未來網(wǎng)記者朱延生 攝
去年年底，最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重構(gòu)性改革落地，專設(shè)第八檢察廳負(fù)責(zé)公益訴訟檢察工作。為了更好地指導(dǎo)下級(jí)檢察院開展公益訴訟工作，寧中平參與評(píng)選了最高檢檢察公益訴訟十大典型案例，其中，讓他印象最深刻的就是湖北省黃石市磁湖風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟案。
“黃石市國(guó)土局和下陸區(qū)城管局主動(dòng)請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)通過行政公益訴訟介入。”寧中平?jīng)]想到，以往行政機(jī)關(guān)都把檢察機(jī)關(guān)當(dāng)成是專門“挑刺兒”的部門，現(xiàn)在卻主動(dòng)尋求介入。
原來磁湖風(fēng)景區(qū)的生態(tài)問題，已經(jīng)存續(xù)了14年之久，但當(dāng)?shù)氐牟块T都互相“踢皮球”，沒有一個(gè)部門主導(dǎo)，導(dǎo)致了“誰都在管，可是最后誰也不管”的尷尬場(chǎng)面。
最終，檢察機(jī)關(guān)對(duì)五家行政單位分別發(fā)出檢察建議，督促其依法履職，促成了行政機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法，打破僵局，破解了行政執(zhí)法難題。
寧中平表示，該案的辦理不僅消除了磁湖生態(tài)環(huán)境問題的沉疴頑疾，而且讓行政機(jī)關(guān)深刻地體會(huì)到，檢察公益訴訟與行政執(zhí)法行為在根本目標(biāo)上是一致的，公益訴訟既是監(jiān)督，也是助力，通過辦理一案能夠切實(shí)推動(dòng)地方政府解決一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)方面、一個(gè)時(shí)期的社會(huì)治理難題，共同形成公益保護(hù)合力，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏的良好效果。
維護(hù)英烈尊嚴(yán)也是檢察機(jī)關(guān)的溫情一面
刑事、民事、行政、公益訴訟構(gòu)成了新時(shí)代“四大檢察”法律監(jiān)督總體布局。寧中平認(rèn)為，與其他三大檢察相比，公益訴訟是一項(xiàng)更具主動(dòng)性的檢察職能，是以法治思維和法治方式推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)。
公益訴訟的主動(dòng)性體現(xiàn)在什么地方？
2018年5月12日下午，江蘇省淮安市消防支隊(duì)水上大隊(duì)城南中隊(duì)副班長(zhǎng)謝勇在實(shí)施滅火救援行動(dòng)中不幸犧牲，公安部批準(zhǔn)其為烈士并頒發(fā)獻(xiàn)身國(guó)防金質(zhì)紀(jì)念章。次日，網(wǎng)友曾云卻在微信群公開發(fā)表一系列侮辱性言論，歪曲謝勇烈士英勇犧牲的事實(shí)，并有多人閱看、轉(zhuǎn)發(fā)了曾云的言論，造成了較為惡劣的社會(huì)影響。
檢察機(jī)關(guān)依法履行民事公益訴訟訴前程序，指派檢察官赴謝勇烈士家鄉(xiāng)湖南衡陽，就是否對(duì)曾云侵害烈士名譽(yù)的行為提起民事訴訟，烈士近親屬聲明不提起民事訴訟，并簽署支持檢察機(jī)關(guān)追究曾云侵權(quán)責(zé)任的書面意見。
寧中平和他的同事參與組織包括曾云侵害烈士名譽(yù)保護(hù)案在內(nèi)的三起指導(dǎo)性案例的新聞發(fā)布會(huì)。寧中平告訴記者，“維護(hù)英烈尊嚴(yán)，讓英靈得以安寧，檢察機(jī)關(guān)義不容辭，這也是檢察機(jī)關(guān)溫情的一面。”
最終，在2018年的6月12日，淮安市中級(jí)人民法院經(jīng)審理，認(rèn)定曾云的行為侵害了謝勇烈士名譽(yù)并損害了社會(huì)公共利益，當(dāng)庭作出判決，判令曾云在判決生效之日起七日內(nèi)在本地市級(jí)報(bào)紙上公開賠禮道歉，以消除因其不當(dāng)言論造成的不良社會(huì)影響。
曾云也當(dāng)庭宣讀了道歉信：“我認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，愿意在媒體上公開地向謝勇烈士的家人道歉，消除影響，希望給我一次改過自新的機(jī)會(huì)。”
據(jù)介紹，2018年以來，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹英雄烈士保護(hù)法，已經(jīng)介入50多起英烈保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟案件。
寧中平表示，對(duì)侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的行為人，英雄烈士近親屬不提起民事訴訟的，檢察機(jī)關(guān)可以依法向人民法院提起公益訴訟，要求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
對(duì)于辦理英烈保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟案件的初心，寧中平認(rèn)為，目的是為了在全社會(huì)形成一種崇尚英雄、向英雄學(xué)習(xí)，凝聚社會(huì)正能量、共同保護(hù)公益的良好氛圍。
在辦案細(xì)節(jié)上堅(jiān)持以人為本
今年是寧中平從事檢察工作的第9個(gè)年頭。2010年，寧中平還只是湖南省邵東縣人民檢察院反貪局的一名普通干警。
從基層檢察院到最高檢，一路走來，寧中平感受最深的一點(diǎn)就是，作為一名檢察官，要堅(jiān)決捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)，嚴(yán)格依法打擊犯罪。但作為個(gè)人，他希望在依法辦案的同時(shí)，兼顧犯罪嫌疑人的感受，讓法律更具溫情。
剛進(jìn)入檢察隊(duì)伍不久，寧中平就參與了一起驚險(xiǎn)的千里追逃。案件的起因是湖南邵東某醫(yī)院的一個(gè)出納涉嫌挪用公款幾十萬元，畏罪潛逃至云南邊境，在走投無路的情況下，試圖通過越境販毒來打個(gè)“翻身仗”。
寧中平表示：“此人一旦走上販毒之路，就再也找不到回家的路。”為此，他和同事們馬不停蹄、千里追捕，最終及時(shí)將這個(gè)出納從云南邊境押解回來，斷了他準(zhǔn)備越境販毒的念想，也讓他得到應(yīng)有的法律制裁。
犯罪嫌疑人緝拿回來之后，他的家人對(duì)辦案人員阻止他走上販毒這條不歸路表示感激，并想方設(shè)法退還了大部分挪用的公款。
如實(shí)交代犯罪事實(shí)，對(duì)于某些犯罪嫌疑人來說，有時(shí)候也是一種解脫。
寧中平至今記得，在基層檢察院工作期間，他曾辦理過一起某鎮(zhèn)長(zhǎng)涉嫌貪污受賄的案件。一開始犯罪嫌疑人拒不認(rèn)罪，可當(dāng)辦案人員將其家人帶來的一籃子蘋果轉(zhuǎn)交給他后，吃著蘋果的這名鎮(zhèn)長(zhǎng)突然痛哭流涕，交代了所有的犯罪事實(shí)。
原來，這名鎮(zhèn)長(zhǎng)和他的妻子非常恩愛，除了出差之外基本沒有與妻子分離過。寧中平注意到，“他的妻子幾乎每天都來檢察院詢問情況。后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，我們將一籃子蘋果轉(zhuǎn)交給他，他可能覺得因?yàn)樽约旱呢澯麑?dǎo)致工作不保、家庭離散，愧對(duì)妻子、愧對(duì)家庭，最終如實(shí)招供。”
這兩起案件雖然很小，但是對(duì)寧中平的觸動(dòng)很大。他從中意識(shí)到，法律是無情的，法網(wǎng)恢恢疏而不漏，違法必將受到法律制裁；同時(shí)法律也是有溫度的，犯罪分子也是普通人，也有自己的家庭，法律規(guī)定了自首、立功等情節(jié)，給了他們一個(gè)改過自新的機(jī)會(huì)，防止他們一錯(cuò)再錯(cuò)。
面對(duì)誘惑要做到不忘初心
采訪期間，記者注意到，寧中平的辦公室里，兩個(gè)行李箱已經(jīng)整齊碼好放在屋子一角。這是下午他與同事將要出差提前收拾好的行裝。
“這一次出差3天，目的地遼寧。”寧中平表示，這樣的工作狀態(tài)已經(jīng)習(xí)以為常。
在他的長(zhǎng)約150公分，寬約60公分的辦公桌上，密密麻麻地摞滿了辦公文件。其中，
右上角的文件架中，有三個(gè)文件盒被命名為工作文件，有一個(gè)文件盒被命名為私人文件。在木制簡(jiǎn)易書架上，還有他兒子最喜歡的變形金剛玩具，這是因?yàn)樗?jīng)常加班，有時(shí)無法正常接送上幼兒園的兒子，只能把兒子安置在辦公室的角落里一個(gè)人玩玩具，自己繼續(xù)加班。
他的座椅靠背上，掛著一件衣領(lǐng)已經(jīng)磨得發(fā)舊的開襟毛衣。而在墻角，是一張簡(jiǎn)易的折疊床，用來午休和加班休息時(shí)用。在書柜中，基本都是日常需要學(xué)習(xí)參閱的法律書籍。
當(dāng)寧中平還是一個(gè)檢察新兵的時(shí)候，單位負(fù)責(zé)帶他的“師父”就叮囑過這樣一句話：打鐵還需自身硬。從事檢察工作特別是反貪工作，手中的權(quán)力很大，誘惑也很多，時(shí)刻有被“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)，要學(xué)會(huì)辦案，更要學(xué)會(huì)保護(hù)自己，才能行得正、站得直。對(duì)此，寧中平一直牢記在心，并將之作為自己始終堅(jiān)守的原則底線。
法律的紅線是碰不得的，一旦越過紅線，天堂和地獄就在一線之間。
在基層經(jīng)辦具體的職務(wù)犯罪案件時(shí)，也曾有過涉案人員家屬托人邀請(qǐng)寧中平去赴宴，一開始寧中平認(rèn)為只是普通的朋友聚餐，但進(jìn)門之后就發(fā)現(xiàn)不對(duì)勁，于是他二話不說，掉頭就走。事后，寧中平對(duì)邀請(qǐng)他赴宴的朋友說：“以后不要再安排這樣的飯局，不然朋友都做不成。”
2006年，寧中平大學(xué)畢業(yè)，先后從事過支教老師、律師和檢察官三份不同的職業(yè)。對(duì)寧中平來說，他心中一直有一個(gè)維護(hù)公平正義的俠客夢(mèng)。
“我熱愛檢察工作，也將它作為一項(xiàng)可以為之奮斗終身的事業(yè)去做。”寧中平認(rèn)為，作為一名青年檢察官要善于學(xué)習(xí)、勤于思考、鉆研業(yè)務(wù)，公益訴訟作為一個(gè)全新的領(lǐng)域，每天都會(huì)面臨不同的問題，接觸不同的案例，如果不學(xué)習(xí)，就不會(huì)有進(jìn)步。要不忘初心、牢記使命，通過公益訴訟努力讓天更藍(lán)、水更清、空氣更清新、食品更安全，讓人民群眾有更多的獲得感。
(責(zé)任編輯：張?jiān)莆?
