中國(guó)水利報(bào)【防汛備汛問(wèn)工程】專(zhuān)欄
屈家店樞紐永定新河進(jìn)洪閘助理工程師曹承岳檢測(cè)工作閘門(mén)試運(yùn)行情況本報(bào)記者李先明/攝
□本報(bào)記者董自剛李先明馬穎卓陳泓亮
海河流域，處京畿要地，居政治文化中心，含重要基礎(chǔ)設(shè)施。
海河防汛，關(guān)乎首都安危，涉及萬(wàn)民福祉。
2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，特殊重視今年水旱災(zāi)害防御工作，確保流域安然度汛是海委不能有絲毫閃失的“硬任務(wù)”。
在機(jī)構(gòu)改革后防汛抗旱新機(jī)制運(yùn)行的第一年，海委如何細(xì)化水利職責(zé)任務(wù)？采取了哪些安全度汛措施？在備汛關(guān)鍵期，本報(bào)“‘防汛備汛問(wèn)工程’記者行”采訪組來(lái)到河北、天津，進(jìn)行實(shí)地探訪。
清底數(shù)強(qiáng)底氣
精確施策夯實(shí)防御基礎(chǔ)
“今年，海委將以防御新中國(guó)成立以來(lái)最大洪水為落腳點(diǎn)，將水旱災(zāi)害防御作為頭等大事來(lái)抓。堅(jiān)決守住流域水旱災(zāi)害防御底線。”海委主任王文生態(tài)度堅(jiān)決。
風(fēng)雨襲來(lái)時(shí)，水利工程是安全“屏障”。針對(duì)流域工程底數(shù)不清的問(wèn)題，2019年海委下功夫補(bǔ)工作基礎(chǔ)短板，組織開(kāi)展了流域性的調(diào)查摸底工作?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、收集整理、核對(duì)大中型水庫(kù)技術(shù)指標(biāo)和汛期運(yùn)用計(jì)劃，掌握下游河道行洪能力，以“知根知底”提升安全系數(shù)。
從唐山高鐵站出來(lái)，我們直奔大黑汀水庫(kù)。這座調(diào)節(jié)水庫(kù)與上游的潘家口水庫(kù)共同擔(dān)負(fù)著攔蓄灤河干流削減洪峰的重任。
車(chē)子駛?cè)腚[隱青山為背景的山路，一座巍峨高聳的明黃色萬(wàn)噸龍門(mén)吊躍入視野。
和設(shè)備一樣“沉實(shí)”的是工程摸底工作。海委引灤工程管理局副局長(zhǎng)胡亞林告訴我們，大黑汀水庫(kù)工程排查和資料整編工作已經(jīng)完成，“通過(guò)這次全面梳理水庫(kù)工程現(xiàn)狀和運(yùn)行條件，摸清了工程防洪能力和水庫(kù)下游河道的安全泄量”。
工程健康“體檢”如火如荼進(jìn)行中。
大黑汀水庫(kù)上游30公里，起伏的山巒環(huán)抱著氣勢(shì)恢弘的潘家口水庫(kù)。長(zhǎng)1039米的水庫(kù)大壩下，18孔分列的溢洪道嚴(yán)陣以待。“按照委里的要求，引灤局早動(dòng)手、早安排，3月份就開(kāi)展了汛前工程檢查，重點(diǎn)檢查了防洪工程設(shè)施、機(jī)電設(shè)備、預(yù)案修訂、運(yùn)行管理和責(zé)任制落實(shí)等情況。”引灤工程管理局工管處處長(zhǎng)周廣剛說(shuō)。
“2號(hào)閘門(mén)啟閉正常。”天津市城市防洪體系的北大門(mén)——屈家店樞紐永定新河進(jìn)洪閘操作室，11臺(tái)保養(yǎng)一新的紅色啟閉機(jī)“一”字排開(kāi)。助理工程師曹承岳手持對(duì)講機(jī)，正在和同事對(duì)工作閘門(mén)做試運(yùn)行檢測(cè)。工管科科長(zhǎng)姜偉介紹，減速機(jī)換油、潤(rùn)滑水系統(tǒng)維修、箱式變電站外殼防腐等項(xiàng)目已開(kāi)始施工，閘門(mén)防腐項(xiàng)目5月初開(kāi)工，“所有影響安全度汛的項(xiàng)目汛前將全部完成”。
汛期未至，備戰(zhàn)已緊。
借“外腦”強(qiáng)“內(nèi)功”
精細(xì)管理提升工程調(diào)度水平
水工程聯(lián)合調(diào)度對(duì)提升流域防汛抗洪綜合能力意義重大。由于海河流域多年沒(méi)來(lái)大水，聯(lián)合調(diào)度經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏。
補(bǔ)短先取長(zhǎng)。3月，海委請(qǐng)來(lái)長(zhǎng)江委、水利部信息中心、中國(guó)水科院的“外腦”做“智囊團(tuán)”，借鑒長(zhǎng)江委在水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度方面的成熟經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，深入研究海河流域聯(lián)合調(diào)度問(wèn)題。“專(zhuān)家提出了18項(xiàng)近期工作任務(wù)和5項(xiàng)長(zhǎng)期研究任務(wù)，我們已逐條梳理，分解任務(wù)，制定具體措施，逐項(xiàng)落實(shí)，并將完善后的《海河流域2019年各河系調(diào)度實(shí)施方案》呈報(bào)了水利部。”海委副巡視員、總工梁鳳剛說(shuō)。
以河系為單元，強(qiáng)“內(nèi)功”推動(dòng)流域六大河系水工程防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，《海河流域水工程防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》已編制完成并上報(bào)。
潘家口、大黑汀兩座水庫(kù)的防洪調(diào)度方案愈加精細(xì)。“重新修訂了調(diào)度規(guī)程，組織編制了2019年汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和洪水調(diào)度運(yùn)用方案，針對(duì)典型年洪水、不同量級(jí)洪水提出了安排意見(jiàn)和調(diào)度方案，目前兩座水庫(kù)汛期調(diào)度計(jì)劃已批復(fù)實(shí)施。”周廣剛說(shuō)。
精細(xì)管理覆蓋每條河系。3月，啟動(dòng)流域各河系洪水調(diào)度計(jì)劃編制工作；4月29日，召開(kāi)研討會(huì)，對(duì)六大河系洪水調(diào)度計(jì)劃進(jìn)行會(huì)診完善。“調(diào)度計(jì)劃以預(yù)報(bào)調(diào)度一體化和水工程聯(lián)合調(diào)度為出發(fā)點(diǎn)，充分考慮不同量級(jí)洪水、最不利洪水組合、超標(biāo)準(zhǔn)洪水等情況。更加精細(xì)化。”梁鳳剛說(shuō)。
獨(dú)流減河是天津市南部防洪的重要防線。“汛期我們的調(diào)度預(yù)案還要充分考慮天津市區(qū)的排瀝，當(dāng)天津市區(qū)可能發(fā)生內(nèi)澇時(shí)，我們要反向調(diào)度。”獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處副處長(zhǎng)邢軍介紹，天津市區(qū)排瀝牽扯到海河下游局的5座水閘，這種反向調(diào)度已成近年常態(tài)。
“內(nèi)外兼修”，謀定而后動(dòng)。在多舉措提升流域工程調(diào)度水平的基礎(chǔ)上，海委將于5月29日開(kāi)展漳衛(wèi)河系洪水調(diào)度演練。“這次演練是一次很好的‘實(shí)戰(zhàn)練兵’機(jī)會(huì)，不僅能夠進(jìn)一步檢驗(yàn)調(diào)度方案的科學(xué)性及可操作性，還能對(duì)流域汛期的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、調(diào)度程序、協(xié)調(diào)決策、應(yīng)急指揮等能力進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。”王文生說(shuō)。前期不斷細(xì)化的工程調(diào)度方案、計(jì)劃、體系，將在演練實(shí)操中進(jìn)一步完善，為汛期科學(xué)決策提供依據(jù)和支撐。
用實(shí)功出實(shí)招
精準(zhǔn)攻堅(jiān)補(bǔ)測(cè)報(bào)短板
水文測(cè)報(bào)時(shí)效與質(zhì)量直接關(guān)系水工程安全運(yùn)行和防洪效益的發(fā)揮。掌握防汛主動(dòng)權(quán)，延長(zhǎng)測(cè)報(bào)預(yù)見(jiàn)期、提高預(yù)報(bào)精度是關(guān)鍵所在。
暮春時(shí)節(jié)的獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處內(nèi)，綠意盎然。穿過(guò)整潔美觀的辦公區(qū)，白墻紅頂?shù)牡诹ぃǘ┧徽九c百米外始建于1912年的百年老站原址并肩而立。
獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處水文站副站長(zhǎng)楊曉亮向記者介紹水文站備汛情況本報(bào)記者李先明/攝
“我們站不僅歷史悠久，責(zé)任也很重大。作為國(guó)家基本水文站和中央級(jí)報(bào)汛站，擔(dān)負(fù)著國(guó)家基本網(wǎng)站的資料收集、水情拍報(bào)等任務(wù)。”進(jìn)洪閘水文站副站長(zhǎng)楊曉亮語(yǔ)氣中透出自豪與自信。
自信來(lái)自直面問(wèn)題的勇氣和攻克難題的舉措。
特殊的地理環(huán)境和暴雨洪水特性使水文測(cè)報(bào)成為海河流域突出的短板。水文職工曾這樣形象地描述：“這邊正在做預(yù)報(bào)方案，那邊洪水已經(jīng)到了！”
直面問(wèn)題，用實(shí)功提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性：深入踏勘，對(duì)流域整個(gè)下墊面進(jìn)行摸排，成果匯成《海河流域下墊面及洪水預(yù)報(bào)情況調(diào)查報(bào)告》；編制完成《海委水旱災(zāi)害防御水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力提升工程總體方案（2019—2025）》。數(shù)據(jù)支撐和能力建設(shè)讓測(cè)報(bào)離“精準(zhǔn)”的目標(biāo)更近了一步。
“我們還有一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)，就是聯(lián)合京津冀晉四省市水文機(jī)構(gòu)，建立了海河流域汛期水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增設(shè)了34個(gè)臨時(shí)應(yīng)急斷面，通過(guò)以測(cè)補(bǔ)報(bào)提高預(yù)報(bào)精度。”海委水文局局長(zhǎng)韓瑞光說(shuō)。以測(cè)補(bǔ)報(bào)讓測(cè)報(bào)離“精準(zhǔn)”的目標(biāo)又近了一步。
抓住“牛鼻子”，出實(shí)招破解預(yù)見(jiàn)期短難題：跨領(lǐng)域合作，與天津市氣象局簽署合作協(xié)議，氣象與洪水預(yù)報(bào)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)；技術(shù)升級(jí)，開(kāi)展海河流域2019年汛期中長(zhǎng)期降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析，啟動(dòng)區(qū)域短臨降水定量預(yù)報(bào)、雷達(dá)反演數(shù)據(jù)與洪水預(yù)報(bào)應(yīng)用。這一系列成果將為防汛決策和工程調(diào)度贏得寶貴時(shí)間。“至少可延長(zhǎng)6個(gè)小時(shí)！”韓瑞光說(shuō)。
強(qiáng)監(jiān)管自加壓
精心織密安全度汛網(wǎng)
點(diǎn)多面廣、基礎(chǔ)薄弱的小水庫(kù)是安全度汛的重點(diǎn)和難點(diǎn)。以水庫(kù)為重點(diǎn)，海委今年加強(qiáng)對(duì)安全度汛的督導(dǎo)檢查，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，杜絕小隱患變成大禍患。
3月到10月，海委將對(duì)京津冀內(nèi)蒙古的180座小水庫(kù)開(kāi)展暗訪督查。海委監(jiān)督處調(diào)研員朱保糧告訴記者：“從3月份開(kāi)始，每個(gè)月有6到8個(gè)組在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，主要查管理和工程兩方面隱患。目前已完成19座小型水庫(kù)的專(zhuān)項(xiàng)督查。”
不折不扣執(zhí)行水利部的部署之外，海委主動(dòng)自我加壓，將流域32座大型水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃細(xì)化情況列入重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，組織抽查流域中型水庫(kù)“三項(xiàng)措施”落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)直管水庫(kù)的運(yùn)行管理，同時(shí)對(duì)2018年查出問(wèn)題的小水庫(kù)開(kāi)展“回頭看”，確保“三個(gè)責(zé)任人”有名有實(shí)。5月22日，海委直屬水利工程設(shè)施2018年全部13處水毀修復(fù)項(xiàng)目搶在汛前順利完工。防汛安全網(wǎng)越織越密。
確保重點(diǎn)區(qū)域安全度汛是政治使命。在《2019年雄安新區(qū)起步區(qū)安全度汛方案》編制中，海委多次與河北省水利廳相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，深入研究，交換意見(jiàn)。4月29日，組織召開(kāi)審查會(huì)，按照專(zhuān)家意見(jiàn)補(bǔ)充完善方案；5月22日，方案正式上報(bào)水利部。
蓄滯洪區(qū)是防汛工程體系中的兜底環(huán)節(jié)。海委加強(qiáng)對(duì)流域蓄滯洪區(qū)內(nèi)洪水影響評(píng)價(jià)監(jiān)管，組織流域內(nèi)有關(guān)省市完成了非防洪建設(shè)項(xiàng)目的自查、重點(diǎn)項(xiàng)目的抽查，切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)和運(yùn)行管理行為，確保消除影響蓄洪的措施落實(shí)到位。
防汛大考日益臨近。5月20日，海河防總工作會(huì)議在北京召開(kāi)，調(diào)整海河防總組成人員，全面部署年度水旱災(zāi)害防御工作。會(huì)后，王文生立即率領(lǐng)檢查組對(duì)北京市水旱災(zāi)害防御準(zhǔn)備工作特別是水庫(kù)安全度汛工作進(jìn)行深入檢查，進(jìn)一步督促做好各項(xiàng)防御準(zhǔn)備。5月31日，海委將召開(kāi)委系統(tǒng)水旱災(zāi)害防御工作會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行再細(xì)化、再部署。王文生表示：“海委將全力以赴，真抓實(shí)干，確保圓滿完成年度水旱災(zāi)害防御工作任務(wù)，保障流域防洪安全。”
保障流域人民“風(fēng)雨不動(dòng)安如山”的美麗期盼和扎實(shí)的幸福，海河水利人正在全方位筑牢安全防線。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào)
(責(zé)任編輯：張?jiān)莆?
