作者：國防大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心執(zhí)筆：粟盛玉

 

　　強(qiáng)國必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國安。今年是中國人民解放軍建軍92周年、新中國成立70周年。習(xí)近平主席指出：“前進(jìn)道路上，人民軍隊(duì)必須牢牢堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把這一條當(dāng)作人民軍隊(duì)永遠(yuǎn)不能變的軍魂、永遠(yuǎn)不能丟的命根子，任何時(shí)候任何情況下都以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志。”70年風(fēng)雨兼程，人民軍隊(duì)之所以能夠始終保持強(qiáng)大凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，披荊斬棘，奮勇向前，不斷從勝利走向勝利，最根本的就是靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深入總結(jié)新中國70年堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的基本經(jīng)驗(yàn)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

 

　　1.以強(qiáng)大戰(zhàn)略定力確保絕對忠誠

 

　　“千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東南西北風(fēng)。”70年來，無論戰(zhàn)爭形態(tài)怎么演變，軍隊(duì)建設(shè)內(nèi)外環(huán)境怎么變化，軍隊(duì)組織形態(tài)怎么調(diào)整，中國共產(chǎn)黨總是以強(qiáng)大戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度不動(dòng)搖，保證了我軍始終是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，始終是忠誠于黨和人民的革命軍隊(duì)，為我軍戰(zhàn)勝強(qiáng)大敵人、克服前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻提供了根本保證。

 

　　新中國70年堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的基本經(jīng)驗(yàn)

 

　　人民軍隊(duì)能夠克服前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻、不斷從勝利走向勝利，最根本的就是靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。圖為劈波斬浪的海軍遼寧艦航母編隊(duì)。光明圖片

 

　　一切向前走，都不能忘記走過的路。強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力保證了黨指揮槍，保證了人民軍隊(duì)不迷茫、不動(dòng)搖，始終對黨絕對忠誠。毛澤東同志最早確立了黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)這一根本建軍原則，提出“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨”的著名論斷。新中國成立之初，人民軍隊(duì)以蘇軍為師，各項(xiàng)建設(shè)大幅躍升，但對于蘇軍的“一長制”等黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的基本制度要不要全盤照學(xué)，成為當(dāng)時(shí)亟須回答的問題。1954年1月，全國軍事系統(tǒng)黨的高級干部會議明確要求，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)軍事經(jīng)驗(yàn)“必須與中國的實(shí)際相結(jié)合”，提出了“以我為主”的方針，對建國后如何堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)作了明確回答。改革開放后，黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的定力更加堅(jiān)強(qiáng)。改革開放之初，鄧小平同志明確告誡：“軍隊(duì)任何時(shí)候都要聽中央的話，聽黨的話，選人也要選聽黨的話的人。軍隊(duì)不能打自己的旗幟。”蘇聯(lián)解體、東歐劇變后，面對國際敵對勢力對我“西化”“分化”的政治圖謀和各種錯(cuò)誤思潮侵蝕滲透的復(fù)雜形勢，江澤民同志鮮明提出“黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)是我軍永遠(yuǎn)不變的軍魂”，把黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)提升到了“軍魂”的高度。胡錦濤同志著眼國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，提出“黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是我軍建軍的根本原則和永遠(yuǎn)不變的軍魂，是我國的基本軍事制度和中國特色社會主義政治制度的重要組成部分”，從政治制度的高度明確了黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的地位。黨的十八大以來，習(xí)近平主席提出建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決聽黨指揮是強(qiáng)軍之魂。在深化國防和軍隊(duì)改革過程中，強(qiáng)調(diào)改革不是改向，變革不是變色；改革是要更好堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，更好堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨，更好堅(jiān)持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。黨的十九大把堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)受住了各種風(fēng)浪的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

 

　　“國家大柄，莫重于兵。”新中國成立以來革命、建設(shè)和改革的歷史實(shí)踐表明，要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，就必須發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的中流砥柱和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就必須建設(shè)一支強(qiáng)大人民軍隊(duì)來履行黨和人民賦予的使命任務(wù)。而黨只有掌握了軍隊(duì)，才能為黨和人民的事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐和牢固的安全保障，維護(hù)中國特色社會主義制度，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。在新時(shí)代，我們黨必須以強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力，全面貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的一系列根本原則和制度，確保部隊(duì)絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

 

　　2.以高度政治自覺強(qiáng)化軍魂意識

 

　　要不要堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，始終是我們同各種敵對勢力斗爭的一個(gè)焦點(diǎn)。毛澤東同志在總結(jié)張國燾反對黨和破壞紅軍團(tuán)結(jié)的嚴(yán)重錯(cuò)誤時(shí)明確指出，共產(chǎn)黨員不爭個(gè)人的兵權(quán)，但要爭黨的兵權(quán)，要爭人民的兵權(quán)。70年來，我們黨以高度的政治自覺，始終把槍桿子掌握在手里，保證了我軍在長期復(fù)雜斗爭中沒有迷失方向，保證了社會主義中國長治久安。

 

　　新中國成立前夕，西方霸權(quán)國家就有人提出從內(nèi)部改變中國政權(quán)的設(shè)想。此后，顛覆社會主義中國成為其“和平演變”戰(zhàn)略的重要組成部分。蘇東劇變后，他們更是把中國作為“和平演變”和“顏色革命”的重點(diǎn)目標(biāo)，尤其把爭奪軍隊(duì)作為斗爭的一個(gè)焦點(diǎn)，千方百計(jì)對我軍實(shí)施“政治轉(zhuǎn)基因”工程，打著“民主政治”“公器公用”的幌子，別有用心地制造和鼓吹種種錯(cuò)誤輿論，妄圖對我軍拔根去魂，把軍隊(duì)從黨的旗幟下拉出去。在尖銳復(fù)雜的政治斗爭中，我們黨大力加強(qiáng)軍隊(duì)的理論武裝工作，深入開展軍魂教育，旗幟鮮明地批駁抵制“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)，筑牢官兵聽黨話、跟黨走的思想根基。堅(jiān)決鏟除內(nèi)部的野心家、陰謀家和兩面派。面對把個(gè)人權(quán)力凌駕于黨和人民的權(quán)力之上、妄圖篡奪軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的個(gè)別野心家、陰謀家，我們黨牢牢掌握著槍桿子，決不讓其得逞。例如，黨中央、中央軍委和習(xí)近平主席領(lǐng)導(dǎo)全軍以永遠(yuǎn)在路上的清醒和定力持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，全面徹底肅清郭伯雄、徐才厚流毒影響，堅(jiān)決清除一切侵蝕軍隊(duì)健康肌體的病毒，打好思想和組織清理兩場硬仗，除惡務(wù)盡，不留隱患，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

 

　　在新時(shí)代，面對意識形態(tài)領(lǐng)域尖銳復(fù)雜的斗爭，面對敵對勢力對黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)的干擾破壞，全軍官兵必須鑄牢軍魂，軍隊(duì)高級干部必須對黨忠誠、聽黨指揮，做對黨最赤膽忠心、最聽黨的話、最富有獻(xiàn)身精神的革命戰(zhàn)士，確保全軍始終同黨中央和中央軍委保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央和中央軍委權(quán)威，堅(jiān)決聽從黨中央和中央軍委指揮。

 

　　3.以完善制度體系鞏固政治優(yōu)勢

 

　　黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的重要政治優(yōu)勢，是建軍之本、強(qiáng)軍之魂。70年來，堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度日臻完善，形成了包括堅(jiān)持軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央、中央軍委，中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，實(shí)行黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制，實(shí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，實(shí)行支部建在連上等在內(nèi)的一整套制度體系。這些制度上頂天、下立地，橫到邊、縱到底，為堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)提供了堅(jiān)如磐石的制度保證。

 

　　新中國成立后，如何把黨指揮槍上升為國家意志，如何通過完善制度永葆人民軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨和本色，成為我們黨亟須回答的現(xiàn)實(shí)課題。1954年4月頒布的《中國人民解放軍政治工作條例總則（草案）》規(guī)定，“中國人民解放軍是中華人民共和國的武裝力量，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、保衛(wèi)祖國、服務(wù)于人民革命斗爭和國家建設(shè)的人民軍隊(duì)”，“確定黨委統(tǒng)一的集體的領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，為黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)制度”。1982年通過的《中華人民共和國憲法》規(guī)定，“中華人民共和國中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量”，“中央軍事委員會實(shí)行主席負(fù)責(zé)制”。同年5月15日，中共中央下發(fā)《關(guān)于〈憲法修改草案〉中規(guī)定設(shè)立中央軍事委員會問題的通知》，明確指出“設(shè)立國家的中央軍事委員會，決不是取消或削弱黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)”，“黨的中央軍委和國家的中央軍委實(shí)際上將是一個(gè)機(jī)構(gòu)，組成人員和對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)職能完全一致”。1997年通過的《中華人民共和國國防法》規(guī)定，“中華人民共和國的武裝力量受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。黨的十八大以來，黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度得到進(jìn)一步完善。2014年4月，中央軍委印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制建立和完善相關(guān)工作機(jī)制的意見》，建立了請示報(bào)告、督促檢查、信息服務(wù)三項(xiàng)工作機(jī)制。黨的十九大將黨章總綱里“中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持對人民解放軍和其他人民武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)”中的“領(lǐng)導(dǎo)”修改為“絕對領(lǐng)導(dǎo)”，同時(shí)首次把“中央軍事委員會實(shí)行主席負(fù)責(zé)制”寫進(jìn)黨章。2017年11月，中央軍委印發(fā)《關(guān)于全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的意見》，對全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制提出明確意見，作出部署安排。

 

　　制度問題帶有全局性、穩(wěn)定性和長期性。只有不斷完善各項(xiàng)制度，才能最持久地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，才能最有力地批駁和防范錯(cuò)誤思想的干擾、敵對勢力的破壞。同時(shí)，時(shí)代在發(fā)展，環(huán)境在變化，新的情況、新的問題在不斷涌現(xiàn)。黨的十八大以來，適應(yīng)軍隊(duì)使命任務(wù)拓展新要求，人民軍隊(duì)組織架構(gòu)和力量體系實(shí)現(xiàn)了革命性整體性重塑。隨著新型作戰(zhàn)力量發(fā)展和部隊(duì)現(xiàn)代化發(fā)展，黨組織建設(shè)面臨不少新情況新問題。在新形勢下，更需要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化組織設(shè)置，健全制度機(jī)制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。

 

　　《光明日報(bào)》（2019年08月01日05版）