新華社北京8月13日電綜合新華社駐外記者報(bào)道：據(jù)美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等國(guó)家的一些現(xiàn)役或退役警察介紹，西方國(guó)家警方在處理類似香港近期激進(jìn)示威活動(dòng)時(shí)通常采取立場(chǎng)強(qiáng)硬、果斷執(zhí)法的方式，以盡快控制局勢(shì)。

　　

　　處理激進(jìn)示威的經(jīng)驗(yàn)

　　

　　美國(guó)警方：果斷執(zhí)法強(qiáng)制驅(qū)散

　　

　　美國(guó)加利福尼亞州洛杉磯縣警察局退役警官李明成介紹，美國(guó)賦予公民言論自由的權(quán)利，但必須以和平方式表達(dá)。美國(guó)警方依法處理示威抗議活動(dòng)，不同州法律有細(xì)微差別，總體做法差不多。

　　

　　他說(shuō)，如果抗議示威持續(xù)升級(jí)，警方會(huì)使用手段驅(qū)散示威人群，先是口頭規(guī)勸，如果反復(fù)規(guī)勸無(wú)效，可能動(dòng)用騎警，并使用水炮、防護(hù)盾、煙幕彈等工具進(jìn)行強(qiáng)制驅(qū)散。如果警方仍然控制不了局勢(shì)，州政府和聯(lián)邦政府會(huì)介入，派國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)來(lái)協(xié)助管控形勢(shì)，宣布進(jìn)入宵禁狀態(tài)。一旦進(jìn)入宵禁，無(wú)關(guān)人員在宵禁期間不得在外活動(dòng)，否則會(huì)被抓捕。這樣形勢(shì)很快會(huì)得到控制。

　　

　　休斯敦警察局助理局長(zhǎng)亨利·高恩說(shuō)，在游行集會(huì)中，一旦發(fā)現(xiàn)任何威脅到群眾或警察生命安全的行為，我們會(huì)立即采取行動(dòng)，這是和平游行集會(huì)與暴動(dòng)的區(qū)別。如果在集會(huì)中發(fā)現(xiàn)違法者，在其他民眾生命安全不受威脅的情況下，警方一般選擇在游行集會(huì)后將其逮捕。如果形勢(shì)嚴(yán)峻，警方第一要?jiǎng)?wù)是將違法者與其他群眾分離開(kāi)，以保證群眾安全，同時(shí)將其逮捕。

　　

　　美國(guó)紐約警察總局前副局長(zhǎng)莫虎說(shuō)，在紐約，如果出現(xiàn)有人故意攔截地鐵、公路，會(huì)立刻遭到警方逮捕；如果有人對(duì)警察動(dòng)手，哪怕用手推一下，警察就可以使用警棍，并馬上給襲擊者戴上手銬；如果在游行過(guò)程中出現(xiàn)類似丟擲磚頭、瓶罐甚至縱火等行為，造成后果嚴(yán)重者可被判30年徒刑；如果造成了警察受傷，會(huì)被視為“加重攻擊罪”。紐約警方會(huì)在一定范圍內(nèi)將游行示威者包圍，不讓他們打“游擊戰(zhàn)”，設(shè)幾個(gè)出入口，如果有人想加入游行，警方會(huì)在出入口搜查包裹，任何有攻擊性的物品，諸如雨傘、棍棒以及鋼帽等一律不準(zhǔn)帶入游行區(qū)域。

　　

　　美國(guó)康涅狄格州警政廳前廳長(zhǎng)、“神探”李昌鈺表示，在美國(guó)，一般小型的暴力游行集會(huì)由地方警察處理，攝影取證，事后逮捕；大的暴力游行集會(huì)由州警出動(dòng)處理，消防車沖水驅(qū)散，用防暴車分離示威者和群眾，現(xiàn)場(chǎng)逮捕領(lǐng)頭人或襲警人員；如果規(guī)模更大、事態(tài)更嚴(yán)重，將由國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)出動(dòng)，使用煙幕彈、催淚彈等，宣布緊急命令、宵禁等。

　　

　　法國(guó)警方：立場(chǎng)強(qiáng)硬手段克制

　　

　　目前，法國(guó)持續(xù)了30多周的“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)從參加人數(shù)到規(guī)模均跌入從運(yùn)動(dòng)開(kāi)始以來(lái)的最低點(diǎn)。自去年11月17日第一次“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)爆發(fā)以來(lái)，該運(yùn)動(dòng)每周六舉行游行示威，其間多次發(fā)生嚴(yán)重暴力打砸事件和警方與游行隊(duì)伍的激烈沖突。

　　

　　法國(guó)政府在面對(duì)“黃馬甲”暴力示威時(shí)，保持強(qiáng)硬立場(chǎng)。首先強(qiáng)化立法，出臺(tái)《反暴力游行法》，禁止蒙面游行，加強(qiáng)針對(duì)游行人員的搜查，劃定禁止游行區(qū)域等。例如，法國(guó)國(guó)民議會(huì)2月通過(guò)旨在防止游行中的暴力行為和懲罰肇事者的“反暴力法案”，法案賦予警察在游行現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)搜查行李背包和車輛權(quán)力，并允許地方政府在“有充足理由認(rèn)為某些人的行為對(duì)公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅”的前提下，禁止這些人參加游行示威。法案還規(guī)定，在游行示威中“故意全部或部分遮擋面部、企圖在破壞公共秩序后不被認(rèn)出”的行為，將面臨最高1年監(jiān)禁和1.5萬(wàn)歐元（約合11.5萬(wàn)元人民幣）的罰款。此外，法國(guó)政府還宣布其他措施，包括賦予警方更大的現(xiàn)場(chǎng)處置自主權(quán)、借助無(wú)人機(jī)及視頻設(shè)備來(lái)識(shí)別暴力肇事者、提高未申報(bào)游行的罰金等。

　　

　　在處置“黃馬甲”暴力游行時(shí)，警方依法逮捕大批暴力分子。據(jù)法國(guó)內(nèi)政部發(fā)布數(shù)據(jù)，自“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)發(fā)起以來(lái)，警方已經(jīng)拘捕上萬(wàn)人。

　　

　　法國(guó)警方立場(chǎng)強(qiáng)硬，但是在處置暴力游行時(shí)，盡量保持克制，防止出現(xiàn)流血沖突和人員傷亡。法國(guó)警方在處置歷時(shí)數(shù)月的沖突中，雖然動(dòng)用了警用裝甲車、防御彈發(fā)射器和催淚瓦斯等，但是沒(méi)有導(dǎo)致示威者在與警方的沖突中直接死亡，只有數(shù)名示威者在封堵道路時(shí)因車禍喪生。法國(guó)政府為鼓舞警隊(duì)士氣，一方面通過(guò)表態(tài)不斷力挺，另一方面也充分足額發(fā)放薪酬補(bǔ)貼。據(jù)報(bào)道，法國(guó)警方出警處置游行，是按照小時(shí)計(jì)算加班薪酬的，一定程度上起到穩(wěn)定士氣的作用。

　　

　　英國(guó)：加大警力加快判決

　　

　　2011年8月4日，倫敦托特納姆區(qū)警察射殺一名年輕男子，當(dāng)?shù)夭糠置癖娪?月6日為此抗議示威。當(dāng)晚，示威演變成騷亂，短短幾天內(nèi)在倫敦全城擴(kuò)散并向曼徹斯特、伯明翰、利物浦、布里斯托爾和利茲等城市蔓延。至10日局勢(shì)平息前，連續(xù)4天的縱火搶掠共造成5人死亡，4000多名騷亂參與者被捕。

　　

　　騷亂爆發(fā)期間，時(shí)任英國(guó)首相卡梅倫在唐寧街表示，英國(guó)需要加大警力并且需要更加“有力”的應(yīng)對(duì)措施，讓那些犯罪分子“感受到法律的力量”。據(jù)報(bào)道，為迅速穩(wěn)定局勢(shì)，英國(guó)政府在有關(guān)地區(qū)增派部署了大量防暴警察，僅在倫敦部署的警察就超過(guò)了1.6萬(wàn)名，共計(jì)逮捕了約4000名嫌疑人。時(shí)任倫敦市長(zhǎng)鮑里斯·約翰遜表示，倫敦警察遍布大街小巷，具有迅速出動(dòng)并在暴力行為出現(xiàn)苗頭時(shí)就迅速鎮(zhèn)壓的能力。

　　

　　負(fù)責(zé)調(diào)查當(dāng)年騷亂的偵察警長(zhǎng)克里斯托弗·格里尼表示，警方成立了特別行動(dòng)小組，通過(guò)監(jiān)看數(shù)千小時(shí)的錄像，通過(guò)識(shí)別、搜尋、突襲逮捕等方式，拘捕參與騷亂的相關(guān)人員。有關(guān)調(diào)查和逮捕工作持續(xù)了數(shù)月之久。

　　

　　曾于1976年至1991年在香港警隊(duì)任職的英國(guó)人安迪·庫(kù)爾德雷克說(shuō)，如果警方不運(yùn)用法律，那就意味著騷亂發(fā)生地將變?yōu)闊o(wú)政府主義狀態(tài)。那些向警察扔磚頭、投擲汽油彈的暴力分子必須被逮捕，繩之以法。

　　

　　香港警方保持冷靜克制

　　

　　李明成說(shuō)，香港警方在處理暴動(dòng)時(shí)保持了最大限度的冷靜、理智和克制，只使用了最低的武力去應(yīng)對(duì)。在美國(guó)，如果示威者毆打警察，警察會(huì)開(kāi)槍警示，旨在立即停止傷害行為，保護(hù)公眾和警察的生命安全。如果示威者使用磚頭等工具砸警察，會(huì)被視為重罪。他希望香港局勢(shì)能盡快穩(wěn)定，相信香港警方能維護(hù)香港的法治基礎(chǔ)和社會(huì)安寧。

　　

　　莫虎認(rèn)為，香港的游行示威已經(jīng)完全背離了和平的軌道，香港警方表現(xiàn)得極為克制。他認(rèn)為警方還應(yīng)該更加強(qiáng)硬，使用更加多樣化的手段，守住底線，不能讓局面失控。他說(shuō)，有許多對(duì)社會(huì)不滿的人趁亂湊熱鬧，看到游行聲勢(shì)浩大，如果警方保持克制，就會(huì)“小貓裝老虎”。實(shí)際上，如果警方逮捕1000人，其他9000人就會(huì)立刻消失。

　　

　　李昌鈺說(shuō)，香港警方已經(jīng)做得很不錯(cuò)。香港警方可以在以下方面多加訓(xùn)練：一、情報(bào)收集；二、情況研判決策；三、暴徒的隔離和驅(qū)散。（參與記者：譚晶晶、黃恒、高路、長(zhǎng)遠(yuǎn)、楊士龍、應(yīng)強(qiáng)、徐永春、金晶、桂濤、孫曉玲、劉思懿）