“召開(kāi)這次座談會(huì)，主要是考慮距離完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只剩下不到兩年時(shí)間，2019年尤為關(guān)鍵。今年工作做到位了，明年脫貧攻堅(jiān)全面收官就能有一個(gè)更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”“如果到了2020年這些問(wèn)題還沒(méi)有得到較好解決，就會(huì)影響脫貧攻堅(jiān)成色。”
8月16日出版的第16期《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記的重要文章《在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上的講話》。習(xí)近平在講話中分析了當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)，言簡(jiǎn)意賅直擊“兩不愁三保障”存在的突出問(wèn)題，并提出相對(duì)應(yīng)的解決實(shí)招。
習(xí)近平指出，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系攻堅(jiān)戰(zhàn)質(zhì)量?？偟目?，“兩不愁”基本解決了，“三保障”還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：
在義務(wù)教育保障方面，全國(guó)有60多萬(wàn)義務(wù)教育階段孩子輟學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)薄弱，一部分留守兒童上學(xué)困難。
在基本醫(yī)療保障方面，一些貧困人口沒(méi)有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，一些貧困人口常見(jiàn)病、慢性病得不到及時(shí)治療，貧困縣鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施薄弱，有的貧困村沒(méi)有衛(wèi)生室或者沒(méi)有合格村醫(yī)。
在住房安全保障方面，全國(guó)需要進(jìn)行危房改造的4類重點(diǎn)對(duì)象大約160萬(wàn)戶，其中建檔立卡貧困戶約80萬(wàn)戶。一些地方農(nóng)房沒(méi)有進(jìn)行危房鑒定，或者鑒定不準(zhǔn)。
在飲水安全方面，還有大約104萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題沒(méi)有解決，全國(guó)農(nóng)村有6000萬(wàn)人飲水安全需要鞏固提升。
現(xiàn)實(shí)中，各地在解決“三保障”突出問(wèn)題時(shí)做了不少探索，但有些地方有意無(wú)意拔高了標(biāo)準(zhǔn)。為了保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性，少“翻燒餅”，習(xí)近平再次明確國(guó)家對(duì)于脫貧攻堅(jiān)工作的統(tǒng)一基本標(biāo)準(zhǔn)：
實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障主要是讓貧困家庭義務(wù)教育階段的孩子不失學(xué)輟學(xué)；
實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療有保障主要是所有貧困人口都參加醫(yī)療保險(xiǎn)制度，常見(jiàn)病、慢性病有地方看、看得起，得了大病、重病后基本生活過(guò)得去；
住房安全有保障主要是讓貧困人口不住危房；
飲水安全有保障主要是讓農(nóng)村人口喝上放心水，統(tǒng)籌研究解決飲水安全問(wèn)題。
針對(duì)各地情況不一樣，執(zhí)行時(shí)如何結(jié)合實(shí)際進(jìn)行把握時(shí)，習(xí)近平又強(qiáng)調(diào)道，不能一刀切。他舉例說(shuō)明：
對(duì)住房安全有保障，南方住房要注重通風(fēng)，北方住房要注重保暖；
對(duì)飲水安全有保障，西北地區(qū)重點(diǎn)解決有水喝的問(wèn)題，西南地區(qū)重點(diǎn)解決儲(chǔ)水供水和水質(zhì)達(dá)標(biāo)問(wèn)題。
找出病灶，明確目標(biāo)。“對(duì)以上問(wèn)題，各地區(qū)各部門(mén)要高度重視，統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)。”習(xí)近平又對(duì)各地區(qū)各部門(mén)提出如下具體要求：
堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的體制機(jī)制。
扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)度情況。
教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局既是扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門(mén)，也是“三保障”工作的主管部門(mén)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管同志具體抓。要根據(jù)部門(mén)職能，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，指導(dǎo)各地進(jìn)行篩查解決。
相關(guān)省區(qū)市要組織基層進(jìn)行核查，摸清基本情況，統(tǒng)籌組織資源，制定實(shí)施方案，研究提出針對(duì)性措施。市縣具體組織實(shí)施，逐項(xiàng)逐戶對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，確保不留死角。
有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)各地摸清底數(shù)，確保工作有的放矢。
有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)銜接，不能一個(gè)部門(mén)一個(gè)數(shù)。
行業(yè)主管部門(mén)要牽頭制定工作方案，各省區(qū)市要制定實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖，拿出過(guò)硬舉措和辦法，確保如期完成任務(wù)。
要加大工作力度，聚焦突出問(wèn)題，逐村逐戶逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板。
要宣傳好政策和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各方面準(zhǔn)確理解，不能各說(shuō)各的。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)光榮而艱巨的歷史任務(wù)，奪取全面勝利還要繼續(xù)付出艱苦努力。各地區(qū)各部門(mén)要一鼓作氣、越戰(zhàn)越勇，為如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。
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