文丨《瞭望》新聞周刊記者馮瑛冰 李鳳雙 王春雨 王松 強(qiáng)勇
◇有了綠水青山，不愁金山銀山。伊春正轉(zhuǎn)變靠山吃山“吃法”，變“采山”為“種山”，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色生產(chǎn)力，成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
◇在守護(hù)綠水青山面前，伊春人不做選擇題，再難也只做必答題，以護(hù)林為傲，伊春人守護(hù)著小興安嶺每一棵樹(shù)，守護(hù)好祖國(guó)北疆的生態(tài)屏障
◇全面停伐后，人往哪里去是民生大課題。伊春打出“三轉(zhuǎn)一托底”的組合拳，走出了一條“養(yǎng)林”與“養(yǎng)人”的雙贏之路
▲ 伊春市五營(yíng)區(qū)森林美景 金家慶攝
林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展怎么樣？林區(qū)生態(tài)保護(hù)怎么樣？林場(chǎng)職工生活怎么樣？
2016年，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江省伊春市考察調(diào)研時(shí)提出了“林區(qū)三問(wèn)”。三年來(lái)，地處巍巍小興安嶺的“林都”伊春牢記囑托、砥礪前行，交出了一份鐫刻生態(tài)印記的答卷。
三年來(lái)，作為我國(guó)北方最重要的生態(tài)安全屏障，小興安嶺森林蓄積量年均凈增1000萬(wàn)立方米，森林覆被率提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，祖國(guó)北疆“祖母綠”碧色更濃。
三年來(lái)，作為我國(guó)開(kāi)發(fā)最早，也是停伐最早的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，老森林工業(yè)基地伊春市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，渡過(guò)停伐陣痛，正奮力涅槃重生。
三年來(lái)，作為一座因林而生、因林而興、因林而衰、因林而轉(zhuǎn)的城市的主人，林業(yè)工人生活進(jìn)一步改善，7萬(wàn)多名林業(yè)富余職工安置率達(dá)99.6%。
讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力！伊春以習(xí)近平總書(shū)記的囑托為統(tǒng)領(lǐng)，走出了一條生態(tài)立市、旅游強(qiáng)市、依生態(tài)轉(zhuǎn)型、靠生態(tài)富民的綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。
伊春、伊春，柳暗花明又一春；伊春，依然青春。
▲伊春市大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，這是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的木耳段 王松攝
問(wèn)：林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展怎么樣
答：綠色生產(chǎn)力打造生態(tài)金飯碗
從藍(lán)莓果干，到藍(lán)莓白蘭地、花青素；從普通干木耳，到絨飲等系列木耳食品；從松樹(shù)明子木雕，到如今叫響全國(guó)的北沉香……
▲ 伊春市友好區(qū)萬(wàn)畝藍(lán)莓基地采摘園工作人員正在采摘藍(lán)莓 王松攝
三年前，習(xí)近平總書(shū)記到伊春市調(diào)研，首站就來(lái)到伊春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)展示廳。三年間，這里的展品不斷由“原字號(hào)”向“新字號(hào)”迭代升級(jí)，產(chǎn)業(yè)鏈越拉越長(zhǎng)，科技含量、品牌分量不斷提升，涵蓋了森林食品、北藥、北沉香等八大類(lèi)380余個(gè)品種。
習(xí)近平總書(shū)記指出，國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)全面停止商業(yè)性采伐后，要按照綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的思路，摸索接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。
“企業(yè)數(shù)量減少了，園區(qū)產(chǎn)值卻提高了。”伊春市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)翠巒園區(qū)綜合部部長(zhǎng)施萬(wàn)成說(shuō)。據(jù)了解，開(kāi)發(fā)區(qū)去年工業(yè)總產(chǎn)值14.2億元，比2016年增加了約4億元，但園區(qū)內(nèi)的企業(yè)卻由當(dāng)年的105戶(hù)減少到85戶(hù)，不符合生態(tài)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新不足、改革乏力的產(chǎn)業(yè)逐步被淘汰。
作為我國(guó)開(kāi)發(fā)最早，也是停伐最早的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，創(chuàng)新是生存基因，改革是發(fā)展靈魂。
在70多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)史上，伊春創(chuàng)造了國(guó)有林區(qū)的多個(gè)“第一”：
第一個(gè)國(guó)有森工局、林業(yè)實(shí)驗(yàn)局在伊春建立；第一次彎把鋸伐樹(shù)、拖拉機(jī)集材在伊春推開(kāi)；第一張硬質(zhì)纖維板在伊春誕生；全國(guó)國(guó)有林權(quán)改革試點(diǎn)“第一錘”在伊春敲響；中國(guó)林業(yè)由木材生產(chǎn)向生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)變的“第一停伐”在伊春開(kāi)始……
據(jù)統(tǒng)計(jì)，70多年來(lái)伊春市累計(jì)為國(guó)家提供優(yōu)質(zhì)木材2.7億立方米，占全國(guó)國(guó)有林區(qū)的1/5，累計(jì)上繳利稅、育林基金等近300億元。
巨大貢獻(xiàn)的背后，是“獨(dú)木經(jīng)濟(jì)”漸漸難以為繼。到20世紀(jì)80年代，林區(qū)陷入了資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困的“兩危”境地，資源性、結(jié)構(gòu)性、體制性、社會(huì)性四大矛盾愈加凸顯，伊春成為全國(guó)資源消耗最快、貧困程度最深的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)。
林區(qū)出路在哪？唯有守住生態(tài)，改革創(chuàng)新。
2000年，國(guó)家天然林保護(hù)工程正式實(shí)施，伊春發(fā)展迎來(lái)曙光。
2005年，伊春以國(guó)家資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)為歷史拐點(diǎn)，大幅調(diào)減木材產(chǎn)量。
2007年，伊春開(kāi)始實(shí)現(xiàn)森林蓄積長(zhǎng)大于消，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)露出萌芽，傳統(tǒng)單一“獨(dú)木支撐”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步向多元化轉(zhuǎn)變。
2011年，《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》上升為國(guó)家戰(zhàn)略，林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。伊春在木材收入年減少7億元的情況下，主動(dòng)“壯士斷腕”，在全國(guó)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)率先停止了森林主伐，倒逼林區(qū)加快向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)型。
2012年，伊春提出“三次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型跨越”，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型全面鋪開(kāi)。
2013年，伊春徹底放下斧頭鋸，終結(jié)林區(qū)延續(xù)60多年的木材采伐歷史。
2016年，圍繞如何“書(shū)寫(xiě)好林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章”，伊春市干部群眾思想再解放、觀念再更新，全面貫徹新發(fā)展理念。林區(qū)擺脫了停伐陣痛，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
改革步入深水區(qū)，伊春發(fā)現(xiàn)，不破除長(zhǎng)期形成的政企合一舊體制，絕不會(huì)有出路。但改革就是“削自己的肉”，動(dòng)自己的“奶酪”，打破幾十年來(lái)的部門(mén)利益格局，談何容易？
再難，林區(qū)人也絕不畏縮不前。
2018年10月，黑龍江伊春森工集團(tuán)掛牌成立，林區(qū)延續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的“政企合一”體制破冰。當(dāng)年全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)274.2億元，年均增長(zhǎng)4.8%。
2019年初，伊春森工17個(gè)公益類(lèi)子公司全部成立、模擬運(yùn)行，同步設(shè)立黨組織；完成了伊春林管局承擔(dān)的94項(xiàng)行政職能和所屬12個(gè)社會(huì)事業(yè)單位、31個(gè)涉林事業(yè)單位管理權(quán)移交，將林業(yè)局承擔(dān)的33項(xiàng)行政職能，以及71所中小學(xué)校全部移交屬地政府。
2019年8月10日，原翠巒區(qū)委書(shū)記趙喜義有了新職務(wù)，他當(dāng)選為新成立的烏翠區(qū)區(qū)委書(shū)記，原烏馬河、翠巒兩個(gè)地域緊鄰、產(chǎn)業(yè)高度相似的區(qū)合二為一。這是伊春市針對(duì)原有行政區(qū)劃布局分散、人口分散、資源分散問(wèn)題，進(jìn)行的區(qū)劃調(diào)整。調(diào)整后，全市原有15個(gè)市轄區(qū)整合為8個(gè)區(qū)縣，精簡(jiǎn)幅度達(dá)47%。
趙喜義說(shuō)，原烏馬河、翠巒區(qū)產(chǎn)業(yè)一致，但資源分割管理；兩地相距僅10余公里卻重復(fù)建設(shè)，比如這個(gè)區(qū)建體育場(chǎng)，另外一個(gè)區(qū)也得建一個(gè)；職工家“杖子（木板搭的墻）挨著杖子”，但如果拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，就會(huì)造成矛盾。合并后的烏翠區(qū)作為伊春市中心區(qū)，可以統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，有力促進(jìn)資源配置與生產(chǎn)力布局合理化，提高土地和各種公共基礎(chǔ)設(shè)施利用率。
體制改革，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)力支撐。伊春市依托綠色生產(chǎn)力，加快壯大森林生態(tài)旅游、森林食品、林都北藥、木業(yè)加工、綠色礦山。“五大產(chǎn)業(yè)”增加值占GDP比重已達(dá)47.6%，比2016年提高了7.2個(gè)百分點(diǎn)，其中旅游產(chǎn)業(yè)接待游客和旅游收入連續(xù)三年保持20%以上的雙增長(zhǎng)。
伊春市市長(zhǎng)韓庫(kù)說(shuō)，有了綠水青山，不愁金山銀山。生態(tài)優(yōu)勢(shì)在林區(qū)正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
“不要單打一，注重多元化。”這是習(xí)近平總書(shū)記在友好林業(yè)局萬(wàn)畝藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園，為伊春產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈開(kāi)出的“藥方”。
在黑龍江伊藍(lán)生物科技有限公司友好藍(lán)莓基地，負(fù)責(zé)人安曉莉告訴記者，基地種植的藍(lán)莓正從普通向有機(jī)轉(zhuǎn)變，并已取得有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證證書(shū)。同時(shí)，基地把藍(lán)靛果種植面積從2000多畝發(fā)展到5500畝左右，并開(kāi)發(fā)藍(lán)莓和藍(lán)靛果的復(fù)合果汁，目的就是以多元化增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
目前，伊春正轉(zhuǎn)變靠山吃山的“吃法”，變“采山”為“種山”，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。友好萬(wàn)畝藍(lán)莓園等35個(gè)大型融合基地，供給能力不斷增強(qiáng)，業(yè)態(tài)更加多元。木耳種植實(shí)現(xiàn)了一次“產(chǎn)業(yè)革命”，由小作坊生產(chǎn)、露天擺栽，向工廠化制菌、立體化栽培轉(zhuǎn)變。“森林百草園”建設(shè)向質(zhì)量和規(guī)模效益“雙提升”邁進(jìn)。
問(wèn)：林區(qū)生態(tài)保護(hù)怎么樣
答：筑牢十四億人的北疆生態(tài)屏障
狍子進(jìn)城了。去年10月發(fā)生在伊春市主城區(qū)的這件小事，至今仍被津津樂(lè)道。
“這種人與動(dòng)物和諧相處的事，以前想也不敢想。”家住伊春市世紀(jì)園小區(qū)的姜峰說(shuō)，狍子跑進(jìn)了小區(qū)樓道里，消防隊(duì)員把它抓住后，交給有關(guān)部門(mén)放生。
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北方生態(tài)屏障高度重視。2016年，習(xí)近平總書(shū)記在伊春指出：“我國(guó)生態(tài)資源總體不占優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有生態(tài)資源保護(hù)具有戰(zhàn)略意義。伊春森林資源放在全國(guó)大局中就凸顯了這種戰(zhàn)略性。”
伊春地處黑龍江省中部的小興安嶺腹地。小興安嶺森林是歐亞大陸北方森林帶的重要組成部分，構(gòu)成了抵御西伯利亞和蒙古高原寒潮、黃沙進(jìn)犯的天然生態(tài)屏障，維系著我國(guó)松嫩平原、三江平原等地的農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，是我國(guó)北方重要的生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保障區(qū)。
1948年，為支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)，伊春開(kāi)始了大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)。伴隨著新中國(guó)前進(jìn)的腳步，一代代開(kāi)發(fā)建設(shè)者，在茫茫林海雪原上建起了一座新興的林業(yè)城市。
在為國(guó)家貢獻(xiàn)大量木材的同時(shí)，小興安嶺的生態(tài)也遭到了嚴(yán)重破壞。截至2000年，即在天保工程一期實(shí)施前，伊春活立木總蓄積已經(jīng)銳減到2.05億立方米，不到開(kāi)發(fā)初期的一半，而且大多是中幼林，幾乎無(wú)林可采。
痛定思痛的林區(qū)人說(shuō)，啥叫木材，就是大樹(shù)的遺骸。一座因林而生的城市，如果沒(méi)有樹(shù)，那將會(huì)怎樣？
絕不能再砍樹(shù)吃“子孫飯”，伊春人開(kāi)啟了生態(tài)保護(hù)的艱難征程。
2004年，伊春市政府發(fā)布一號(hào)令，決定全面停止天然紅松林采伐。
2008年，伊春市又相繼停伐了黃菠蘿、水曲柳等珍貴樹(shù)種，并將林蛙、藍(lán)莓等珍稀野生物種列入重點(diǎn)保護(hù)范圍。
2013年，伊春市全面停止了森林商業(yè)性采伐，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)由單一向系統(tǒng)革命性的轉(zhuǎn)變，山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)與治理邁出了堅(jiān)實(shí)一步。
2016年以來(lái)，伊春市共完成更新造林50萬(wàn)畝，森林覆蓋率已由停伐前的83.9%提高到了84.7%。其中小興安嶺的標(biāo)志性樹(shù)種紅松，面積已由15年前的4萬(wàn)公頃恢復(fù)到6.12萬(wàn)公頃。伊春擁有亞洲面積最大、保存最完整的天然紅松原始林群落，小興安嶺自然生態(tài)系統(tǒng)加快恢復(fù)。
這一系列歷史性改變，讓58歲的伊春市烏翠區(qū)林業(yè)工人劉進(jìn)國(guó)感慨不已。他曾是伐木工人，每天能砍30多棵樹(shù)，以多伐為榮?，F(xiàn)在他是護(hù)林員，和同事共同巡護(hù)著10000多公頃山林，以護(hù)綠為傲。
“樹(shù)多了、草密了、空氣新鮮了、動(dòng)物回來(lái)了。”劉進(jìn)國(guó)說(shuō)。
截至目前，伊春市已經(jīng)恢復(fù)林地170.7公頃，連續(xù)15年未發(fā)生重大森林火災(zāi)。全市共建成各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)21處，67萬(wàn)公頃。
在“興安愚公”馬永順的故鄉(xiāng)馬永順林場(chǎng)，老英雄生前栽下的5萬(wàn)棵樹(shù)郁郁蔥蔥。伊春森工鐵力林業(yè)局有限責(zé)任公司馬永順林場(chǎng)黨總支書(shū)記李文靜說(shuō)，林場(chǎng)職工秉承馬永順“生命不息，造林不止”的精神，20年來(lái)義務(wù)植樹(shù)50萬(wàn)余株，森林蓄積量229萬(wàn)立方米，森林覆被率比天保工程實(shí)施前增加20個(gè)百分點(diǎn)以上。
在伊春，還有一位被稱(chēng)為“張山瘋”的種樹(shù)英雄張英善。他是原伊春市烏馬河森林經(jīng)營(yíng)所的一名林業(yè)工人，從上世紀(jì)80年代至今，親手種了不下百萬(wàn)棵樹(shù)。
雖然退休了，張英善每天還要來(lái)林子轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，排查火險(xiǎn)隱患、清理爛枝枯枝、撿拾廢物垃圾，不然心里不踏實(shí)。和林子打了一輩子交道的張英善說(shuō)：“這樹(shù)比錢(qián)更有價(jià)值，樹(shù)就是我的孩子，甚至比孩子還親！”
在守護(hù)綠水青山面前，伊春人不做選擇題，再難也只做必答題，一切與此相違背的，必須犧牲讓步。
砍柴燒火，這是林區(qū)幾十年來(lái)的生活習(xí)慣。過(guò)去林區(qū)職工每年僅用于做飯取暖，就要燒掉木材100萬(wàn)立方米以上。
為此，伊春市在財(cái)政極其困難的情況下，實(shí)施生態(tài)移民，撤并55個(gè)林場(chǎng)（所），搬遷居民3.5萬(wàn)人。為改變林區(qū)傳統(tǒng)的生活方式，伊春市花大力氣，積極推廣生物質(zhì)半汽化爐、生物質(zhì)燃?xì)獾?，減少對(duì)資源的消耗。
為維護(hù)小興安嶺生態(tài)系統(tǒng)的完整性，伊春市正圍繞湯旺河源頭、豐林紅松原始林群落和大箐山系保護(hù)，將原有230個(gè)林場(chǎng)所撤并為130個(gè)，將3萬(wàn)余名林業(yè)人口遷出深山區(qū)，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)和山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)。
伊春市有各類(lèi)礦產(chǎn)59種，但對(duì)采礦這樣的“財(cái)柱子”，只要有違生態(tài)保護(hù)，一律下馬。
伊春市自然資源局副局長(zhǎng)曹英俊說(shuō)，著眼小興安嶺生態(tài)功能區(qū)定位，伊春市嚴(yán)格自然資源保護(hù)區(qū)內(nèi)礦權(quán)退出，6宗采礦權(quán)、17宗探礦權(quán)與國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)重疊的已經(jīng)全部停止開(kāi)采生產(chǎn)。
盡管財(cái)力緊張，伊春市近十年來(lái)主動(dòng)放棄億元以上項(xiàng)目20余個(gè)，堅(jiān)決不上污染環(huán)境、破壞生態(tài)和高耗能的項(xiàng)目。全市還在縣（市）區(qū)目標(biāo)考核中增加了“生態(tài)分”比重，不管黨政領(lǐng)導(dǎo)在任時(shí)GDP增加了多少，離任時(shí)如果生態(tài)環(huán)境賬不合格，都將被問(wèn)責(zé)。
一系列生態(tài)保護(hù)的“伊春標(biāo)準(zhǔn)”，讓小興安嶺休養(yǎng)生息取得歷史性跨越。記者從伊春市林業(yè)和草原局了解到，近三年來(lái)，伊春市撫育中幼林860萬(wàn)畝，活立木總蓄積達(dá)到3.48億立方米，森林蓄積量年均凈增1000萬(wàn)立方米以上。
1000萬(wàn)立方米木材意味著什么？伊春市林草局調(diào)研員付鵬說(shuō)，一節(jié)火車(chē)車(chē)皮能裝50立方米，這相當(dāng)于每年新增20萬(wàn)個(gè)車(chē)皮的木材。
伊春市委書(shū)記趙萬(wàn)山說(shuō)，小興安嶺每一棵樹(shù)，不僅屬于伊春，更屬于全國(guó)人民。117萬(wàn)伊春人民要當(dāng)好護(hù)林人，守護(hù)好祖國(guó)北疆的生態(tài)屏障。
問(wèn)：林場(chǎng)職工生活怎么樣
答：幸福像興安嶺的綠色一樣綿長(zhǎng)
“3年前做夢(mèng)也不敢想能過(guò)上這樣的日子呀。”原伊春市上甘嶺林業(yè)局溪水經(jīng)營(yíng)所退休林業(yè)工人劉養(yǎng)順說(shuō)起變化，樂(lè)得合不攏嘴。
▲ 林業(yè)職工劉養(yǎng)順（左二）一家在家中合影 王松攝
習(xí)近平總書(shū)記十分關(guān)心林區(qū)全面停止商業(yè)性采伐后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和職工就業(yè)安置情況。2016年，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到劉養(yǎng)順家里，察看住房和生活情況，同一家人談林場(chǎng)發(fā)展史、算收入支出賬。
2016年，劉養(yǎng)順從親戚朋友處借錢(qián)五六萬(wàn)元，開(kāi)起了農(nóng)家樂(lè)，依托溪水國(guó)家森林公園的好生態(tài)，游客絡(luò)繹不絕。如今他的農(nóng)家樂(lè)已從最初的只能擺9張餐桌發(fā)展到15桌，年純收入十多萬(wàn)元。
在夕陽(yáng)映襯下，劉養(yǎng)順家門(mén)前的500畝醉蝶花閃著金光，彩色瀝青路面取代了原有的土路，雨后的潺潺清水玉帶一樣流過(guò)新修的水泥排水溝。新安裝的路燈亮起來(lái)時(shí)，溪水餐飲一條街又將迎來(lái)一天中的忙碌時(shí)刻。
友好區(qū)溪水經(jīng)營(yíng)所副所長(zhǎng)全宏鎮(zhèn)說(shuō)，當(dāng)?shù)匕凑?ldquo;公園、田園、家園”思路進(jìn)行整體規(guī)劃，溪水的農(nóng)家樂(lè)從2016年的1家，發(fā)展到現(xiàn)在的34家，包括2家外來(lái)投資者，溪水所產(chǎn)值3年翻了兩番。
在伊春市，還有7萬(wàn)多名林業(yè)富余職工，也找到了出路。
2013年底，伊春林區(qū)全面停伐，人往哪里去成為亟待解決的民生大課題。
有老職工回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)沒(méi)活干，這打幾天零工，那打幾天短工，一年能干滿3個(gè)月都不容易。
面對(duì)嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)，伊春打出了一套“向林中轉(zhuǎn)、向林外轉(zhuǎn)、向域外轉(zhuǎn)，公益性崗位托底”的“三轉(zhuǎn)一托底”就業(yè)組合拳，著力解決林業(yè)富余職工就業(yè)難。
目前，全市已完成全部安置任務(wù)的99.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，走出了一條“養(yǎng)林”與“養(yǎng)人”的雙贏之路。
據(jù)了解，天保工程實(shí)施20年間，伊春市有83%以上的資金用于林區(qū)職工安置、社會(huì)保障和其他政策性支出，有效安置了森工企業(yè)富余人員、下崗職工以及大集體職工等。
今年49歲的魏慶莉是原友好林業(yè)局廣川林場(chǎng)大集體職工。停伐后，她來(lái)到友好藍(lán)莓基地當(dāng)臨時(shí)工，還在超市、雪糕板廠打零工。隨著伊春藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年，魏慶莉已經(jīng)成為友好藍(lán)莓基地的技術(shù)骨干，每月工資3000元。
“這幾年我的同事不斷增多，基地種植面積不斷增大，我們工資漲了，工作環(huán)境也變好了。”魏慶莉說(shuō)，以前支個(gè)遮陽(yáng)傘擺攤賣(mài)藍(lán)莓，就怕下雨，現(xiàn)在有了固定展示棚，下多大雨都不怕。
伊春市財(cái)政局非稅收入管理處處長(zhǎng)李景坤說(shuō)，伊春市公共財(cái)政支出重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜，支出比例由2015年的75%提高到85%。全市累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金3億元，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目71個(gè)，24個(gè)省、市級(jí)貧困村全部出列。
衣食住行是群眾最關(guān)心的問(wèn)題。受開(kāi)發(fā)初期“游擊式生產(chǎn)、游牧式生活、人走家搬”的生產(chǎn)生活方式影響，伊春林區(qū)居民普遍居住在半簡(jiǎn)易及部分磚木結(jié)構(gòu)的窄小平房?jī)?nèi)，配套基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，生活環(huán)境惡劣。
為了圓林區(qū)人的安居夢(mèng)，伊春市已累計(jì)改造林業(yè)棚戶(hù)區(qū)36.5萬(wàn)戶(hù)，惠及林區(qū)群眾75萬(wàn)人。全市還推進(jìn)“三供三治”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)村（林場(chǎng)所）環(huán)境整治，林區(qū)群眾的居住環(huán)境逐年改善。
家住金林區(qū)福地小區(qū)的退休職工劉文艷，眼下正帶領(lǐng)金山屯區(qū)松濤藝術(shù)團(tuán)排練新歌。這個(gè)由林區(qū)退休職工組成的藝術(shù)團(tuán)，年齡最大的79歲。
“從棚戶(hù)區(qū)搬到樓房，路變寬了、燈變亮了、不用燒小爐子了，生活質(zhì)量提高了。”劉文艷說(shuō)，他們寫(xiě)了10多首“金山組歌”，歌唱幸福生活，表達(dá)對(duì)黨的熱愛(ài)。
接受采訪時(shí)，劉文艷情不自禁地站起身，唱起了一首《峰巖美》——
峰巖山寨美如畫(huà)，
清澈湖水映晚霞，
水面寬廣蕩雙槳，
小船兒推開(kāi)，
推開(kāi)了幸福的浪花……
刊于《瞭望》2019年第35期
(責(zé)任編輯：張?jiān)莆?
