對國企改革，社會的關注度和期望值都很高。大力度授權放權，國企市場化改革邁出關鍵一步；工資、考核等領域新政策接連出臺，以高質量發(fā)展為導向激發(fā)內在活力……今年以來，在復雜多變的國內外經濟環(huán)境中，我國國有企業(yè)穩(wěn)健運行，各項改革跑出了“加速度”。
數(shù)據(jù)顯示，今年前7月，全國國有及國有控股企業(yè)利潤總額21366.2億元，同比增長7.3%。其中，中央企業(yè)14119.0億元，同比增長7.7%；地方國有企業(yè)7247.2億元，同比增長6.6%。國有企業(yè)主要經濟指標繼續(xù)保持增長態(tài)勢，應繳稅費低速增長，減稅降費政策效果顯著。
圖為國務院國有資產監(jiān)督管理委員會。（圖片來源：東方IC）
“授權放權”激發(fā)企業(yè)活力
加快推進國有資本授權經營體制改革，是貫徹以管資本為主加強國有資產監(jiān)管、轉變出資人代表機構職能和履職方式、打造現(xiàn)代國有企業(yè)的重要舉措。4月28日，《改革國有資本授權經營體制方案》的正式公布，標志著這一改革再次向縱深推進。這也是一份未來全面深化國企改革實現(xiàn)“授權與監(jiān)管相結合、放活與管好相統(tǒng)一”的行動指南。
可以用“一個明確、四個確保”來概括方案涵蓋的五方面重點改革舉措。“一個明確”是指方案首先確定了出資人代表機構與國家出資企業(yè)的權責邊界，明確了“誰來授權、授權給誰”。“四個確保”則指分類開展授權放權，確保“授得準”；加強企業(yè)行權能力建設，確保“接得住”；完善監(jiān)督監(jiān)管體系，確保“管得好”；堅持和加強黨的全面領導，確保“黨建強”。
同時，作為落實這一重磅文件的舉措，國務院國資委公布了2019年版授權放權清單，重點選取了5大類、35項授權放權事項。隨著方案與清單出臺，央企尤其國有資本投資、運營公司等試點企業(yè)，在子公司混改、上市公司股權轉讓、內部業(yè)務板塊整合、選聘職業(yè)經理人、完善工資與激勵機制等方面權限有所增加，這意味著下一步相關改革有望加快節(jié)奏。
當然，放也好，管也罷，歸結起來都是為了打造充滿生機活力的現(xiàn)代國有企業(yè)，培育出具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
資料圖片。（圖片來源：東方IC）
“雙百行動”培育改革尖兵
2018年8月，國務院國有企業(yè)改革領導小組啟動實施“雙百行動”，選取398戶中央企業(yè)子企業(yè)和地方國有骨干企業(yè)（簡稱“雙百企業(yè)”），在2018-2020年期間深入推進綜合改革，進而起到引領示范和帶動國企改革的重要作用。開展“雙百行動”既是抓改革落實、抓基層探索創(chuàng)新，也是破解國企改革難點問題、縱深推進各項改革任務的迫切需要。
截至目前，“雙百企業(yè)”有進有退，已經動態(tài)調整至446家。截至今年4月底，“雙百企業(yè)”已累計完成改革任務2524項，占全部改革任務的31.24%，工作進度快于時間進度，并在不少重要領域邁出實質性步伐。例如，“雙百企業(yè)”中的91戶在企業(yè)本級層面開展了股權多元化改革，113戶在企業(yè)本級層面開展了混改，228戶在所屬各級子企業(yè)層面開展了混改。
值得注意的是，不少“雙百企業(yè)”在完善法人治理結構、落實董事會職權、推進混合所有制改革、健全市場化經營機制等方面，還需要進一步解放思想、加大力度。為此，“雙百企業(yè)”要充分利用政策優(yōu)勢，按照“法無禁止即可為”的原則，充分發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，抓緊改革時機，為全國國資國企的綜合改革作出示范。
應當看到，國企改革“雙百行動”，根本目的就是通過抓基層、抓典型、抓落實，把更多精力聚焦到解決重點難點實際問題上，推動中央精神和決策部署落實落地，見行動見效果。
圖為中國船舶重工集團。（圖片來源：東方IC）
“央企重組”布局優(yōu)化調整
做強做優(yōu)做大國有資本，國有經濟布局的調整優(yōu)化勢在必行。其中，推動中央企業(yè)兼并重組是深化國資國企改革的一大看點。統(tǒng)計顯示，黨的十八大以來，已經先后有21組39家企業(yè)陸續(xù)開展重組整合工作，國務院國資委直接監(jiān)管的企業(yè)數(shù)量由2012年初的117戶調整至百戶以內，改革覆蓋了裝備制造、電力、航運、能源、建材、鋼鐵等諸多領域。
中國保利集團有限公司與中國中絲集團有限公司實施重組，中國船舶重工集團有限公司與中國船舶工業(yè)集團有限公司籌劃戰(zhàn)略性重組，多家中央企業(yè)與地方國有企業(yè)“牽手”整合……近段時間以來，央企重組動作頻頻。這些案例，有的是橫向的強強聯(lián)合，旨在集中資源、形成合力，強化規(guī)模效應；有的屬于縱向打通產業(yè)鏈，重在更好地發(fā)揮協(xié)同效應。
重組、整合，有力地推動了央企布局結構的優(yōu)化調整。下一步持續(xù)推進央企重組整合工作要從以下幾方面發(fā)力：進一步加強統(tǒng)籌謀劃和頂層設計，有計劃、有步驟推進，更好地發(fā)揮戰(zhàn)略性重組的聯(lián)動效應和協(xié)同效應；加快整合中央企業(yè)同質化業(yè)務，不斷推動資源向主業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中；更加注重發(fā)揮協(xié)同作用，扎實做好整合融合工作。
應當強調的是，必須高度重視重組以后的融合工作，不僅要做到資本合、資源合、組織合，還要做好思想合、戰(zhàn)略合、管理合，唯有如此，才能最終實現(xiàn)“1+1大于2”的重組效應。（經濟日報-中國經濟網 年?。?br />
(責任編輯：張云文)
