今天的中國(guó)之所以取得如此巨大的發(fā)展成就,中國(guó)人民的生活之所以越來(lái)越富足,離不開(kāi)這兩個(gè)字:改革。在幾十年的改革實(shí)踐中,我們大膽地試、勇敢地改,干出了一片新天地。尤其是十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)全面深化改革,取得了豐碩成果。
2012年12月8日,剛剛就任中共中央總書(shū)記的習(xí)近平,在深圳開(kāi)啟了他履新后的第一次國(guó)內(nèi)調(diào)研,習(xí)近平來(lái)到這里的蓮花山公園,向佇立在山頂?shù)泥囆∑姐~像敬獻(xiàn)花籃。
習(xí)總書(shū)記說(shuō):
“
現(xiàn)在我們也看到了,黨中央作出的改革開(kāi)放的決定是正確的,我們今后仍然要走這一條正確的道路,富國(guó)之路,富民之路。
”
調(diào)研路上習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào),改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。
中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授陶文昭:這是習(xí)近平當(dāng)選總書(shū)記之后,關(guān)于改革的一次重要表態(tài),表示了改革的決心、勇氣,而在2013年總書(shū)記到全國(guó)各地考察都是講改革,總結(jié)以前改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn),要在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放。
2013年11月,黨的十八屆三中全會(huì)在北京召開(kāi),這是一次具有歷史意義的會(huì)議,會(huì)議正式將全面深化改革的總目標(biāo)確立為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,這是自黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)首次圍繞改革設(shè)立的宏大目標(biāo),這次全會(huì)做出的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定,共啟動(dòng)了60條300多項(xiàng)改革舉措,涉及的范圍之廣、力度之大前所未有。
在十八屆三中全會(huì)做出的決定中首次提出,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用這一重大理論觀(guān)點(diǎn),是中國(guó)共產(chǎn)黨理論的一個(gè)重大突破。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授劉俏:這種情況下,就是在市場(chǎng)配置方面跟政府配置方面需要做一個(gè)重新的權(quán)衡,合理轉(zhuǎn)變政府的角色,把政府從這種直接參與、直接插手這樣一種增長(zhǎng)型的思考方式,變成服務(wù)型的思考方式。
十八屆三中全會(huì),全面深化改革拉開(kāi)序幕,2013年12月30日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,決定成立由習(xí)近平任組長(zhǎng)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。與此同時(shí),習(xí)近平在湖北武漢、安徽小崗村等地考察時(shí),都反復(fù)闡述了全面深化改革的難點(diǎn)和重點(diǎn),以及要處理的關(guān)系。在安徽考察時(shí),習(xí)近平指出,改革首先要刀刃向內(nèi),敢于自我革命,重點(diǎn)要破字當(dāng)頭,迎難而上。行政審批制度改革成為這一輪改革的當(dāng)頭炮。
△2016年浙江進(jìn)行“最多跑一次”改革
審批制度存在的問(wèn)題是長(zhǎng)期以來(lái)被大家所詬病的,過(guò)去按照規(guī)定,一個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目企業(yè)通常要準(zhǔn)備多套相同的圖紙,至少要分別送到住建、規(guī)劃、消防等多個(gè)部門(mén)進(jìn)行審查,各部門(mén)數(shù)據(jù)不共享,辦事系統(tǒng)不對(duì)接,花費(fèi)一年半載并不新鮮。在頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下,全國(guó)各地掀起行政審批制度的改革熱潮,不斷創(chuàng)新實(shí)踐,取得了豐碩成果。從2016年開(kāi)始,浙江省開(kāi)始推行“最多跑一次”改革,投資項(xiàng)目審批時(shí)間由原先的至少半年縮短到一個(gè)半月。截至目前,浙江90%以上的事項(xiàng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次,著力減少政府的微觀(guān)管理直接干預(yù),加快轉(zhuǎn)變政府職能,營(yíng)商環(huán)境大大改進(jìn)。
中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦:營(yíng)商環(huán)境的改進(jìn),這方面應(yīng)該說(shuō)這些年做了些工作,也取得了比較大的進(jìn)展,世行營(yíng)商環(huán)境排名,中國(guó)由過(guò)去的第70多位已經(jīng)上升到現(xiàn)在的第30多位,有很大的提升。
在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域處處體現(xiàn)著這一輪改革的成果。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授劉俏:資本市場(chǎng)現(xiàn)在推出科創(chuàng)板,利用注冊(cè)制,同時(shí)引進(jìn)市場(chǎng)化退市制度,其實(shí)都是把以前這種審批或者說(shuō)嚴(yán)管這樣一種思想,慢慢把它過(guò)渡到讓市場(chǎng)來(lái)決定,這是從一個(gè)個(gè)案本身反映出在過(guò)去的這幾年時(shí)間里,簡(jiǎn)政放權(quán)、降低稅費(fèi)這樣一種思想在向各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)地方在滲透。
除了經(jīng)濟(jì)體制改革,在其他領(lǐng)域改革已按規(guī)劃同步推開(kāi),這一輪全面深化改革最大的特點(diǎn)之一就是“全面”二字。
中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦:十八屆三中全會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革我覺(jué)得還是適應(yīng)了新的時(shí)代,還有一些新的特點(diǎn),第一個(gè)就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)改革不能單兵突進(jìn),是要放在“五位一體”(總體布局)這樣一個(gè)框架之內(nèi),也就是經(jīng)濟(jì)改革和政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明改革要協(xié)調(diào)推進(jìn)。
中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授李鵬:通過(guò)全面深化改革,其實(shí)就是要掃除在進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革、社會(huì)領(lǐng)域以及新出現(xiàn)的生態(tài)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域等等過(guò)去舊體制所遺留下來(lái)的各種弊端,通過(guò)系統(tǒng)地改革,使我們這個(gè)改革更有序、更有效,更能針對(duì)當(dāng)下現(xiàn)實(shí)的難題。
生態(tài)文明攻堅(jiān)戰(zhàn)是我國(guó)全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,生態(tài)體制改革也是帶著問(wèn)題導(dǎo)向深度推進(jìn)。2015年1月,習(xí)近平考察云南,專(zhuān)程到大理考察,習(xí)近平和鄉(xiāng)親們?cè)谠鹤永锢鸺页!?/div>
(責(zé)任編輯:張?jiān)莆?
習(xí)總書(shū)記說(shuō):
“
我跟省委書(shū)記、省長(zhǎng)在你們洱海邊上留了一張合影,我說(shuō)我現(xiàn)在看到這個(gè)水啊,希望多少年過(guò)了以后,再照一張照片,那時(shí)候的水比現(xiàn)在更干凈、更清澈,如果不干凈了,我要找你們。
”
近幾年來(lái),中央通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》,形成了生態(tài)文明體制的綱領(lǐng)性架構(gòu),頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)改革打破既有利益格局,環(huán)保督查、國(guó)家公園等創(chuàng)新舉措,也成為生態(tài)文明建設(shè)的利器。
生態(tài)體制改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容,在近幾年取得的成就舉世矚目,山水林田湖草是一個(gè)生命共同體,過(guò)去九龍治水,責(zé)權(quán)不清,而河長(zhǎng)制的建立打破了這一局面。2016年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》,最嚴(yán)格的生態(tài)監(jiān)管措施也起到了明顯的成效,在總書(shū)記牽掛的洱海,由云南省省長(zhǎng)擔(dān)任總河長(zhǎng),全面建立州縣鄉(xiāng)近3000人的常態(tài)監(jiān)管河長(zhǎng)制組織體系,2018年洱海全年水質(zhì)為優(yōu)。
中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明部教授張孝德:我覺(jué)得其中力度最大的一個(gè)制度,就是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)各級(jí)政府的考核制度,可以說(shuō)這個(gè)考核制度我們把它稱(chēng)之為有史以來(lái)最嚴(yán)格的制度。它的嚴(yán)格性主要表現(xiàn)在哪兒呢?第一個(gè)就是說(shuō)環(huán)境責(zé)任要終身追究,另外一個(gè)它的考核制度是黨政同責(zé),這種力度以前是沒(méi)有的。
與此同時(shí),社會(huì)體制、文化體制等方方面面都進(jìn)行了一次深刻的改革。5年多來(lái),習(xí)近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)40次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,10次中央深改委會(huì)議,審議通過(guò)400多個(gè)重要改革文件,推出近2000個(gè)改革方案,十八屆三中全會(huì)提出的336項(xiàng)重大改革舉措中已出臺(tái)實(shí)施方案的超過(guò)95%。對(duì)照民眾獲得感的改革清單,各項(xiàng)便民惠民利民的舉措密集出臺(tái),深化戶(hù)籍制度改革,實(shí)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌,推進(jìn)公立醫(yī)院改革,從改革中釋放出來(lái)的能量讓人民群眾有了巨大的獲得感。
2018年10月,在慶祝改革開(kāi)放40周年前夕,習(xí)近平再次來(lái)到深圳。
習(xí)總書(shū)記說(shuō):
“
特別是改革開(kāi)放40周年,我還是要再到廣東來(lái),再到深圳來(lái),我們就是在這里向全世界宣示,中國(guó)改革開(kāi)放不停步。
”
不久前,中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議在北京召開(kāi),會(huì)議強(qiáng)調(diào)落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),中央確定的各項(xiàng)改革任務(wù),現(xiàn)在主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立,要把著力點(diǎn)放到加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來(lái)。改革沒(méi)有完成時(shí),2019年8月,深圳再次被委以歷史重任,中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》,《意見(jiàn)》指出,支持深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè),有利于在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放,形成全面深化改革,全面擴(kuò)大開(kāi)放新格局,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。
全面深化改革,有效解決了一批結(jié)構(gòu)性矛盾,在很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),打通理順了很多機(jī)制上的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn),解決了很多民生領(lǐng)域的操心事、煩心事、揪心事。改革永遠(yuǎn)在路上。只有不斷解決前進(jìn)道路上出現(xiàn)的新問(wèn)題、新困難,同心聚力,真抓實(shí)干,讓各項(xiàng)改革措施發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”,才能進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力,助力新時(shí)代的巨輪不斷破浪前行。
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