新華社北京11月16日電 題:盡銳出戰(zhàn)解決“兩不愁三保障”突出問題
新華社記者侯雪靜
今年,脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵期,近期各部委針對(duì)“兩不愁三保障”存在的突出問題開展了專項(xiàng)整治,出臺(tái)了系列舉措,確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“兩不愁”基本解決 “三保障”還存在薄弱環(huán)節(jié)
農(nóng)村貧困人口脫貧的標(biāo)準(zhǔn)是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”,即不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障??梢哉f,到2020年確保全部貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo),直接關(guān)系脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的質(zhì)量。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響至今貧困人口“兩不愁”基本解決,“三保障”還存在一些薄弱環(huán)節(jié):
在義務(wù)教育保障方面,有的貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年失學(xué)輟學(xué),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)薄弱,一部分貧困家庭留守兒童上學(xué)困難。
在基本醫(yī)療保障方面,一些貧困人口沒有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn),一些貧困人口常見病、慢性病得不到及時(shí)治療,貧困縣鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施薄弱,有的貧困村沒有衛(wèi)生室或者沒有合格村醫(yī)。
在住房安全保障方面,全國還有一部分四類重點(diǎn)對(duì)象(即建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭)需要進(jìn)行危房改造,一些地方農(nóng)房沒有進(jìn)行危房鑒定,或者鑒定不準(zhǔn)。一部分貧困人口飲水安全問題沒有解決。如果到了2020年這些問題還沒有得到較好解決,將直接影響脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。
以上率下抓整治
針對(duì)當(dāng)前“兩不愁三保障”存在的突出問題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以上率下,瞄準(zhǔn)問題,重點(diǎn)攻克,督促整治。
國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議,進(jìn)行安排部署,推進(jìn)工作落實(shí)。6月,國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問題的指導(dǎo)意見》,明確基本標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任分工和工作要求。
國務(wù)院扶貧辦按照國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組部署,先后召開三次全國扶貧辦主任座談會(huì)和視頻工作推進(jìn)會(huì)督促落實(shí)。
在此基礎(chǔ)上,各地扎實(shí)開展摸排工作,進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺,核準(zhǔn)弄清,對(duì)賬銷號(hào)、逐一解決。各部委按照各自職能,深入推進(jìn)相關(guān)工作,取得了階段性成效。
——教育部印發(fā)《關(guān)于解決建檔立卡貧困家庭適齡子女義務(wù)教育有保障突出問題的工作方案》,組織各地深入開展核查勸返工作。截至9月底,核查發(fā)現(xiàn)832個(gè)貧困縣建檔立卡貧困家庭適齡子女輟學(xué)人數(shù)為2.7萬。教育部明確持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)。
——國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《解決貧困人口基本醫(yī)療有保障突出問題工作方案》,將符合條件的貧困縣醫(yī)院全部納入全民健康保障工程支持范圍,持續(xù)加大對(duì)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)健康扶貧工作的全方位支持。截至10月14日,全國832個(gè)貧困縣中,解決23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有衛(wèi)生院、897個(gè)行政村沒有衛(wèi)生室、556個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有合格醫(yī)生、4993個(gè)行政村沒有合格村醫(yī)的問題。
——國家醫(yī)療保障局會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決完成醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)的指導(dǎo)意見》明確醫(yī)保脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù),確保貧困人口應(yīng)保盡保、各項(xiàng)待遇落實(shí)到位。截至6月底,核實(shí)身份的建檔立卡貧困人口參保率達(dá)99.98%。經(jīng)基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障、梯次減負(fù),貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)得到有效緩解。
——住建部抓緊開展排查核實(shí)工作,了解全國建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造任務(wù)。提高對(duì)深度貧困地區(qū)四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),支持深度貧困地區(qū)四類對(duì)象以外的其他農(nóng)戶實(shí)施危房改造。加強(qiáng)施工過程和竣工驗(yàn)收指導(dǎo)監(jiān)管,確保工程質(zhì)量安全。
——水利部編制了“加快解決農(nóng)村飲水安全問題的工作方案”和“加快解決貧困人口飲水安全問題的工作方案”,明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間表和線路圖。提前全部下達(dá)“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升剩余中央補(bǔ)助資金,把農(nóng)村飲水作為水利扶貧的頭號(hào)工程。截至9月底,完成全國農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)年度任務(wù)的84.8%,其中解決了86.2萬貧困人口飲水安全問題。
盡銳出戰(zhàn)攻難關(guān)
根據(jù)摸底情況,各地未解決“兩不愁三保障”的人數(shù)有520多萬人(含部分建檔立卡外一般農(nóng)戶),截至8月底已解決410多萬人,還有100多萬人沒有解決,這100多萬人將在今年年底前基本解決。
下一步,各部門將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極推進(jìn)工作落實(shí),針對(duì)尚未解決“兩不愁三保障”的人群,將相繼推出政策組合拳,重點(diǎn)攻克難關(guān)。
——教育部將進(jìn)一步聚焦解決貧困家庭子女義務(wù)教育有保障突出問題,在“控輟”和“保學(xué)”兩端發(fā)力,強(qiáng)化學(xué)位保障、教學(xué)保障和資助保障能力,對(duì)輟學(xué)學(xué)生分類施策,確保如期完成任務(wù)。
——國家衛(wèi)生健康委將深入推進(jìn)縣醫(yī)院能力建設(shè)、“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體”機(jī)制建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),到2019年底基本消除鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”,到2020年全面完成解決基本醫(yī)療有保障存在的突出問題。
——國家醫(yī)療保障局將緊緊圍繞鞏固建檔立卡貧困人口應(yīng)保盡保的目標(biāo)任務(wù),指導(dǎo)各地持續(xù)抓好政策落實(shí),確保各項(xiàng)政策舉措全部落地見實(shí)效。
——住建部將繼續(xù)督促和指導(dǎo)各地加快農(nóng)村危房改造實(shí)施進(jìn)度,確保今年年底前全部開工,明年6月底前全部竣工。
——水利部將繼續(xù)緊盯目標(biāo),補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管,加快工程建設(shè),加大核查力度,查漏補(bǔ)缺,確保2019年基本解決貧困人口的飲水安全問題,到明年6月底前貧困人口的飲水安全問題全部解決。
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