賦予企業(yè)更大自主權(quán) 治理、用人、激勵(lì)改革成重頭戲

 

　　聚焦三大機(jī)制 國企改革“雙百行動(dòng)”縱深推進(jìn)

 

　　國企改革“雙百行動(dòng)”正在全面升級(jí)、縱深推進(jìn)。在10月27日召開的國企改革“雙百行動(dòng)”現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國資委副主任翁杰明表示，“雙百企業(yè)”要在國企改革三年行動(dòng)中勇立改革潮頭、爭當(dāng)先鋒表率，率先完成重點(diǎn)任務(wù)，特別是聚焦治理機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制這“三大機(jī)制”實(shí)施更深層次的改革，著力提升企業(yè)活力和效率。

 

　　按照會(huì)議透露的下一步“雙百行動(dòng)”縱深推進(jìn)“路線圖”，雙百企業(yè)將被賦予更大的改革自主權(quán)，在今年年底前要率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，比面上國企企業(yè)提前兩年完成。同時(shí)，要用好用足現(xiàn)行的股權(quán)、分紅權(quán)、員工持股等激勵(lì)政策，積極探索超額利潤分享、骨干員工跟投等激勵(lì)方式。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將持續(xù)開展專項(xiàng)或綜合評估，根據(jù)評估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整“雙百企業(yè)”名單。

 

　　國企改革“雙百行動(dòng)”是國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展的國企改革專項(xiàng)行動(dòng)之一。實(shí)施兩年多以來，入選的400余戶中央企業(yè)子企業(yè)和地方國有骨干企業(yè)，在改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了一系列重大進(jìn)展，積累了一大批經(jīng)驗(yàn)成效。

 

　　國資委數(shù)據(jù)顯示，八成以上“雙百企業(yè)”建立了董事會(huì)，實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù)。半數(shù)以上“雙百企業(yè)”有序?qū)嵤┝嘶旌纤兄聘母?，有些已?jīng)成功上市。近200戶“雙百企業(yè)”在本級(jí)開展了經(jīng)理層任期制和契約化管理或者推行了職業(yè)經(jīng)理人制度，覆蓋面遠(yuǎn)高于其他國有企業(yè)。100余戶“雙百企業(yè)”開展了股權(quán)、分紅權(quán)等不同方式的中長期激勵(lì)。目前，“雙百企業(yè)”全員勞動(dòng)生產(chǎn)率超出中央企業(yè)平均水平50.7%，近三年復(fù)合增長率達(dá)9.9%。

 

　　上市公司市場化程度更高，改革動(dòng)力更足。根據(jù)會(huì)上發(fā)布的“雙百企業(yè)”三項(xiàng)制度改革有關(guān)進(jìn)展情況報(bào)告，目前“雙百企業(yè)”中有80家上市公司，三項(xiàng)制度改革力度及效果整體優(yōu)于非上市公司，2019年上市公司全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本利潤率分別是非上市公司的1.42倍、1.47倍。

 

　　“大部分‘雙百企業(yè)’已經(jīng)釋放出改革的紅利、嘗到了改革的甜頭。”翁杰明指出，“雙百企業(yè)”有成為國企改革三年行動(dòng)先鋒表率的基礎(chǔ)和條件，但改革不平衡、不充分的問題仍需進(jìn)一步解決，要以更堅(jiān)強(qiáng)的決心、更堅(jiān)定的意志、更大的力度縱深推進(jìn)“雙百企業(yè)”綜合改革，更好發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。

 

　　從會(huì)上透露的信號(hào)來看，治理機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制“三大機(jī)制”改革的縱深推進(jìn)將是下一步的重頭戲。“治理機(jī)制要更加注重制度化、規(guī)范化，核心在于董事會(huì)；用人機(jī)制要更加注重差異化、市場化，核心在于以上率下的管理層任期制和契約化管理；激勵(lì)機(jī)制要更加注重精準(zhǔn)化、多樣化，核心在于建立短中長期相結(jié)合的多要素分配機(jī)制以及正向激勵(lì)下的增量獎(jiǎng)勵(lì)。”國企改革“雙百行動(dòng)”專家組成員、上海智康管理咨詢有限公司首席顧問佟虎在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

 

　　按照要求，各中央企業(yè)和各地國資委要指導(dǎo)推動(dòng)“雙百企業(yè)”加快實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊配強(qiáng)，外部董事原則上占多數(shù)。鼓勵(lì)探索對“雙百企業(yè)”實(shí)施更加市場化的差異化管控模式，提高“雙百企業(yè)”經(jīng)營決策效率。同時(shí)，“雙百企業(yè)”要在今年年底前率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，具備條件的要加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

 

　　翁杰明強(qiáng)調(diào)，各中央企業(yè)、各地國資委和“雙百企業(yè)”要在內(nèi)部分配上更多向科技人才、關(guān)鍵崗位核心人才等群體傾斜。要在逐一梳理評估的基礎(chǔ)上，用好用足現(xiàn)行的股權(quán)、分紅權(quán)、員工持股等激勵(lì)政策，建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的中長期激勵(lì)機(jī)制。要支持“雙百企業(yè)”積極探索超額利潤分享、骨干員工跟投等激勵(lì)方式，更多采用增量激勵(lì)，引導(dǎo)關(guān)鍵崗位核心人才為企業(yè)創(chuàng)造更多增量價(jià)值。

 

　　按照部署，各中央企業(yè)和各地國資委要指導(dǎo)“雙百企業(yè)”在全面梳理評估之前改革方案和工作臺(tái)賬完成情況基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定完善今后三年的改革方案和工作臺(tái)賬，12月底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

 

　　翁杰明強(qiáng)調(diào)，“雙百企業(yè)”不能只是高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動(dòng)作，更要敢于大膽探索、銳意創(chuàng)新，實(shí)施更多行之有效的自選動(dòng)作，大刀闊斧、動(dòng)真碰硬搞改革。他指出，要更加尊重基層首創(chuàng)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，協(xié)調(diào)解決共性問題，加快健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，賦予“雙百企業(yè)”更大的改革自主權(quán)。

 

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，目前多個(gè)“雙百企業(yè)”已經(jīng)有了相關(guān)計(jì)劃。中國電器科學(xué)研究院股份有限公司下一步將在現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化用人機(jī)制、上市公司股權(quán)激勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)等方面不斷深化改革，加快成為科技領(lǐng)先的世界級(jí)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。此外，“雙百行動(dòng)”實(shí)施以來，中車株洲電力機(jī)車研究所有限公司持續(xù)推動(dòng)8家企業(yè)混改，今明兩年計(jì)劃繼續(xù)引入17億元各類資本，力爭“十四五”末形成70億元的創(chuàng)新增量產(chǎn)業(yè)。

 

　　佟虎表示，下一步“雙百企業(yè)”將繼續(xù)肩負(fù)改革尖刀的作用，在重點(diǎn)難點(diǎn)問題上實(shí)現(xiàn)更大突破，綜合成效將進(jìn)一步加大，引領(lǐng)示范帶動(dòng)更多國有企業(yè)改革再深化，以此來實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。對于資本市場來說，也將帶來正向利好，改革紅利將進(jìn)一步釋放。 （記者 王璐）