新華社北京12月24日電題:“問題孩子”怎么矯治教育？——全國人大常委會組成人員熱議預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案
新華社記者白陽
十三屆全國人大常委會第二十四次會議日前就預(yù)防未成年人犯罪法草案三審稿進行了分組審議。全國人大常委會組成人員普遍認(rèn)為，修訂草案堅持分級預(yù)防、干預(yù)和矯治的思路，推動與刑法、未成年人保護法等相關(guān)法律的統(tǒng)籌銜接，進一步增強了法律的可操作性，總體上已經(jīng)比較成熟。
審議中，與會人員就專門教育與專門矯治教育的區(qū)分、相關(guān)部門的職能定位、如何更好地開展矯治教育等問題展開熱議。
修訂草案三審稿規(guī)定，未成年人實施有刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會評估同意，公安機關(guān)可以決定對其進行專門矯治教育。
韓曉武委員表示，草案中規(guī)定了“嚴(yán)重不良行為的未成年人接受專門教育”“對因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的未成年人進行專門矯治教育”兩種情況，應(yīng)該進一步厘清“有嚴(yán)重不良行為的未成年人”和“不予刑事處罰的未成年人”，“專門教育”和“專門矯治教育”這兩組概念。
“針對未成年人嚴(yán)重暴力犯罪行為進行專門矯治教育非常必要，這也是社會公眾的期盼。”列席會議的全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員宮蒲光認(rèn)為，應(yīng)進一步區(qū)分“專門矯治教育”與“專門教育”的不同性質(zhì)，前者為司法機關(guān)管理的矯治學(xué)校進行矯治教育，以強制管理為主，思想、文化教育為輔；后者為教育部門管理的專門學(xué)校進行專門教育，以教育挽救為主，嚴(yán)格管理作為輔助。
相關(guān)部門應(yīng)在預(yù)防未成年人犯罪工作中發(fā)揮怎樣的職能作用？一些與會人員提出了自己的看法。
鮮鐵可委員說，檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，也是參與未成年人司法保護全過程的司法機關(guān)，建議修訂草案對檢察機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)相關(guān)表述進行調(diào)整，明確“人民檢察院通過行使檢察權(quán)，對預(yù)防未成年人犯罪工作進行法律監(jiān)督”，而不是限定為僅對未成年人重新犯罪預(yù)防工作進行監(jiān)督。
鄧麗委員建議，將可以決定進行專門矯治教育的部門從公安機關(guān)擴大至人民法院、人民檢察院，使公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院更好地合作聯(lián)動。
杜小光委員說，修訂草案中關(guān)于專門教育指導(dǎo)委員會法律地位不明，其所作出的評估決定的法律性質(zhì)也不明確。建議增加地方各級專門教育指導(dǎo)委員會的職責(zé)分工、管轄范圍規(guī)定，并增加對專門教育指導(dǎo)委員會評估意見的糾錯機制及不服從評估意見的救濟途徑。
一些與會人員關(guān)心，有嚴(yán)重不良行為的未成年人在專門學(xué)校進行矯治后，能否順利回歸正常的教育環(huán)境。
草案明確，專門學(xué)校應(yīng)“有針對性地開展道德教育、法治教育、心理健康教育，并根據(jù)實際情況開展職業(yè)技術(shù)教育；對沒有完成義務(wù)教育的未成年人，應(yīng)當(dāng)保證其繼續(xù)接受義務(wù)教育”。
對此，江小涓委員表示，很多行為和心理出現(xiàn)偏差的孩子得到矯治回歸正常學(xué)校后，只要學(xué)習(xí)跟得上，就能健康成長。建議將此條款修改為：“對處于義務(wù)教育階段的未成年人，應(yīng)當(dāng)保證其繼續(xù)接受符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的義務(wù)教育，并按照未成年人的意愿繼續(xù)提供高中階段普通教育或者職業(yè)教育。”
一些與會人員還建議，加強社區(qū)矯正機構(gòu)和社會第三方力量，為未成年的社區(qū)矯正對象提供教育、心理輔導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會關(guān)系改善等方面的幫扶。
(責(zé)任編輯：張云文)
