電信詐騙查扣資金優(yōu)先返還，讓正義及早抵達(dá)
如果說，此前的司法解釋主要解決嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪這一燃眉之急的話，此次則針對被害人搭起了一座司法救濟(jì)的堅(jiān)固橋梁。
6月22日，最高法等三部門發(fā)布《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）》（以下簡稱《意見（二）》）。其中明確，辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件時(shí)，查扣在案的涉案賬戶內(nèi)資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先返還被害人，如不足以全額返還的，應(yīng)當(dāng)按照比例返還。
這是時(shí)隔近5年后，“兩高一部”再就辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件出手。如果說，此前的司法解釋主要解決嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪這一燃眉之急的話，此次則針對被害人搭起了一座司法救濟(jì)的堅(jiān)固橋梁。
由國家司法機(jī)關(guān)背書，確立被害人的“優(yōu)先返還權(quán)”,不僅將被害人的權(quán)益保障擺在了更加突出的位置，也有利于彌補(bǔ)受害人的損失，讓正義及早抵達(dá)，恢復(fù)社會秩序的穩(wěn)定。
電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是傳統(tǒng)詐騙犯罪的“升級版”.為打擊這一犯罪蔓延勢頭，司法機(jī)關(guān)陸續(xù)開展了一系列專項(xiàng)行動，也取得了不少為人稱道的戰(zhàn)果。特別是2016年12月出臺的《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（一）》，明確“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”的對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定“造成被害人或其近親屬自殺、死亡或者精神失常等嚴(yán)重后果”等十種情形酌情從重處罰，在強(qiáng)力震懾不法分子層面發(fā)揮了重要作用。
但隨著時(shí)代發(fā)展，被害人權(quán)益保護(hù)問題也逐漸浮出水面。這個(gè)特定的群體，在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中蒙受不法侵害，其處境往往令人擔(dān)憂。2016年，“廣東19歲準(zhǔn)大學(xué)生被騙光學(xué)費(fèi)后跳海自殺”一事曾引起公眾激憤。
雖說被害人被不法分子詐騙，有自身法律素質(zhì)不強(qiáng)、防范意識不足等因素。但歸根究底，問題源頭還是在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪本身。面對無所不用其極的詐騙方法，不能苛求普通公眾擁有火眼金睛洞悉犯罪，躲避風(fēng)險(xiǎn)。面對被害人的窘迫處境，司法機(jī)關(guān)有必要秉持人本精神，幫助其擺脫困境，回歸正常軌道。
從現(xiàn)行法律上看，被害人“優(yōu)先返還權(quán)”也有據(jù)可依。在我國刑法、刑訴法等法律中，就賦予了被害人“財(cái)物返還權(quán)”.刑法明確規(guī)定，“犯罪分子違法犯罪所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)追繳或者責(zé)令退賠”,“對被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還”.
刑訴法也規(guī)定，“人民法院作出的判決生效以后，對被扣押、凍結(jié)的贓款贓物及其孳息，除依法返還被害人的以外，一律沒收，上繳國庫”.司法解釋保障的被害人“優(yōu)先受償權(quán)”,也是保障被害人“財(cái)物返還權(quán)”的應(yīng)有之義。
審視《意見（二）》，其亮點(diǎn)在“優(yōu)先”二字。查扣在案的涉案賬戶內(nèi)資金，主要還是被害人的財(cái)產(chǎn)及孳息，他方優(yōu)先受償即意味著己方受損，且資金在賬戶上耽誤一時(shí)，損害便會加重一分。跳出傳統(tǒng)的受償順序，優(yōu)先賠償受害人的經(jīng)濟(jì)損失，即便是賬戶內(nèi)資金不足，還能按比例獲得返還，從而讓最需要受到救濟(jì)的群體，最優(yōu)先得到幫助，最大限度減少損失，更好地?cái)[脫困境。
遏制不法亂象，修復(fù)傷痕與懲治罪惡缺一不可。從突出打擊非法買賣電話卡、銀行卡用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其他相關(guān)違法犯罪，到涉案賬戶內(nèi)資金優(yōu)先返還被害人，“兩高一部”出臺的新司法解釋，推動打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪向前邁出了一大步。
