逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源均等化——三部門發(fā)文為義務(wù)教育“補(bǔ)短板”
記者3日從教育部了解到，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部近日發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見》，要求持續(xù)改善學(xué)?；巨k學(xué)條件，提高義務(wù)教育教學(xué)水平和質(zhì)量，突出加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)這個(gè)事關(guān)全局的重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源均等化。
近年來，我國著力提升農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。截至2019年底，全國有2767個(gè)縣（市、區(qū)）通過了義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定，占比達(dá)95.32%.
但是，義務(wù)教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在，教育資源均等化的步伐還有待加快。
意見指出，要圍繞義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾關(guān)切的突出問題，根據(jù)人口流動(dòng)變化趨勢提前研判學(xué)位供需變化，堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重，科學(xué)合理規(guī)劃學(xué)校布局。
--鄉(xiāng)村方面，要持續(xù)改善農(nóng)村基本辦學(xué)條件。各地要以農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)未達(dá)標(biāo)學(xué)校建設(shè)。因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教室、宿舍、食堂等設(shè)施建設(shè)，配齊洗浴、飲水等學(xué)生生活必需的設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)清潔取暖進(jìn)校園和衛(wèi)生廁所改造。
同時(shí)，改善學(xué)校寄宿條件，重點(diǎn)滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生和留守兒童的寄宿需求，根據(jù)需要建設(shè)心理咨詢室、圖書室等功能教室，打造鄉(xiāng)村溫馨校園。繼續(xù)改善規(guī)劃保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件，支持鄉(xiāng)村學(xué)校因地制宜開好音體美等課程，保障教育教學(xué)需要。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，完善教育配套設(shè)施，保障適齡兒童少年義務(wù)教育就近入學(xué)。
--城鎮(zhèn)方面，要有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給。各地要統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)化進(jìn)程和支持規(guī)范民辦教育發(fā)展要求，完善區(qū)域內(nèi)學(xué)齡人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，引導(dǎo)學(xué)生合理流動(dòng)。
要優(yōu)化完善區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，新建、改擴(kuò)建必要的義務(wù)教育學(xué)校，滿足城鎮(zhèn)學(xué)生入學(xué)需求，避免產(chǎn)生新的大班額現(xiàn)象。鼓勵(lì)各地建設(shè)九年一貫制學(xué)校。在拓展辦學(xué)空間有困難的中心城區(qū)，積極探索校舍綜合利用模式，提高學(xué)?？臻g利用效率。
意見設(shè)定目標(biāo)，2021至2025年，城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給滿足學(xué)生入學(xué)需求，全國義務(wù)教育階段56人以上大班額比例進(jìn)一步降低；學(xué)生寄宿需求基本得到滿足，學(xué)校教學(xué)生活條件持續(xù)改善；教育信息化應(yīng)用水平明顯提升；體育、美育、勞動(dòng)教育條件得到有效保障；校園文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，良好的育人氛圍更加濃厚。
此外，意見鼓勵(lì)利用信息技術(shù)穩(wěn)步提升學(xué)校辦學(xué)能力。要求各地全面總結(jié)新冠肺炎疫情期間在線教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，改善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。
值得一提的是，意見要求依法加強(qiáng)義務(wù)教育教師收入保障，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。多渠道解決好教師基本住房，建設(shè)必要的邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。加大在職培訓(xùn)、學(xué)歷教育力度，提高義務(wù)教育教師素質(zhì)。職稱評定等要向中西部農(nóng)村教師傾斜。
保基本、補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，用于義務(wù)教育的國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)2019年超過2萬億元。國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的使用，始終堅(jiān)持進(jìn)一步向薄弱環(huán)節(jié)和貧困地區(qū)傾斜，持續(xù)支持地方優(yōu)化義務(wù)教育資源配置，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間差距，推進(jìn)教育領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化。
根據(jù)意見，“十四五”期間，中央財(cái)政繼續(xù)安排義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金，重點(diǎn)支持中西部和東部部分困難地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。
