2022年12月3日，《蘭州市黃河文化保護(hù)辦法》經(jīng)蘭州市人民政府第32次常務(wù)會議審議通過，12月22日市政府令〔2022〕第4號公布，自2023年2月1日起施行。
《辦法》是一部創(chuàng)制性的地方政府規(guī)章，目前在全國范圍的黃河文化保護(hù)立法領(lǐng)域，具有開創(chuàng)性、引領(lǐng)性和獨(dú)特性?！掇k法》共六章五十條，內(nèi)容包括：總則、保護(hù)與管理、傳承與弘揚(yáng)、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則。《辦法》對全市黃河文化資源進(jìn)行了界定和分類，明確了部門職責(zé)，確立了基本保護(hù)制度，對黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)工作制定了具體措施?！掇k法》突出體現(xiàn)了地方文化特色，如：打造黃河古鎮(zhèn)、金城關(guān)黃河文化旅游示范區(qū)、黃河樓、蘭州老街、蘭州水墨丹霞、讀者印象精品街區(qū)等具有蘭州黃河文化特色的旅游項(xiàng)目，推進(jìn)黃河國家文化公園建設(shè)。定期舉辦黃河文化旅游節(jié)、黃河母親節(jié)、黃河風(fēng)情文化周等活動。加大對蘭州黃河大水車、羊皮筏子、蘭州太平鼓、蘭州刻葫蘆、高高蹺等黃河文化遺產(chǎn)的傳承弘揚(yáng)。
蘭州是黃河唯一穿城而過的省會城市，黃河文化形態(tài)多樣、特色鮮明、種類富集。充分發(fā)揮蘭州中心城市區(qū)位優(yōu)勢和黃河資源集聚優(yōu)勢，堅(jiān)定文化發(fā)展自信，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中先發(fā)力、帶好頭，這是時代賦予蘭州的光榮責(zé)任和歷史使命?！掇k法》的制定出臺，是貫徹落實(shí)國家和甘肅省《黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃》的需要，是保護(hù)黃河文化、賡續(xù)黃河文脈、講好黃河故事的需要，是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求、提升城市公共文化服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)文化旅游可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的需要，是深化文化市場體制改革、完善文化旅游產(chǎn)品體系、繁榮振興文化事業(yè)、大力提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的有力舉措?！掇k法》的深入實(shí)施，將對全市經(jīng)濟(jì)社會和文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)的影響，對保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化必將發(fā)揮重要的法律規(guī)范、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和法治保障作用。
“十四五”時期，蘭州市將以《辦法》的制定出臺為契機(jī)，深入挖掘以黃河風(fēng)情線大景區(qū)、黃河國家文化公園、黃河古鎮(zhèn)等為代表的特色文化旅游資源，做好黃河文章，唱響“黃河之濱也很美”品牌，持續(xù)放大文化旅游的綜合效益，著力打造黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)示范區(qū)，把蘭州建成絲綢之路旅游名城和黃河文化旅游之都，為實(shí)現(xiàn)文化旅游強(qiáng)省目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。
2019年8月，習(xí)近平總書記在甘肅考察調(diào)研時首次提出推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。同年9月，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上做出重要指示：黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。要深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時代價值，講好“黃河故事”，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚精神力量。2022年8月，栗戰(zhàn)書委員長在甘肅調(diào)研黃河保護(hù)法立法工作，強(qiáng)調(diào)要在法治軌道上推進(jìn)黃河保護(hù)，讓黃河成為造福人民的幸福河。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和蘭州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，2021年蘭州市政府啟動《辦法》立法調(diào)研，2022年列入政府規(guī)章制定項(xiàng)目。市文旅局高度重視《辦法》起草工作，根據(jù)市政府立法計(jì)劃安排和政府規(guī)章制定程序，成立起草工作小組，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，廣泛征求省市相關(guān)部門單位的意見建議，充分借鑒河北、福建、廣西等地文化保護(hù)方面的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，力求《辦法》契合蘭州實(shí)際，體現(xiàn)蘭州特色，符合時代發(fā)展需要。2022年8月，市司法局兩次組織召開由法學(xué)專家、省人大法工委、省文旅廳、省司法廳、市人大法工委、市政府相關(guān)部門參加的立法論證會，并邀請司法部立法四局業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)同志參加指導(dǎo)工作，對焦點(diǎn)問題反復(fù)論證和專題討論，不斷修改完善有關(guān)內(nèi)容，最終形成《辦法》送審稿。
