《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》日前印發(fā)，進(jìn)一步健全完善可再生能源綠色電力證書（綠證）制度，明確綠證適用范圍，規(guī)范綠證核發(fā)，健全綠證交易，擴(kuò)大綠電消費(fèi)，完善綠證應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)綠證對(duì)可再生能源電力的全覆蓋。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬表示，實(shí)現(xiàn)可再生能源綠證核發(fā)全覆蓋，將為引導(dǎo)全社會(huì)綠色電力消費(fèi)、保障能源安全可靠供應(yīng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
綠證被視為企業(yè)生產(chǎn)綠色電力的“電子身份證”。作為國際上通行的綠色電力消費(fèi)證明方式，一個(gè)綠證通常對(duì)應(yīng)1000千瓦時(shí)可再生能源電量。在我國，綠證是可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，也是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)與消費(fèi)的唯一憑證。
早在2017年，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局就開始建立并試行可再生能源綠證制度，初步推動(dòng)全社會(huì)形成了較好的綠色電力消費(fèi)意識(shí)，但仍存在綠證核發(fā)交易尚未全覆蓋、應(yīng)用領(lǐng)域待拓展等不足。此次印發(fā)的《通知》，在重新界定綠證定義的基礎(chǔ)上，重新確定了綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)，由國家能源局負(fù)責(zé)綠證相關(guān)管理工作，并組織綠證核發(fā)。
在綠證交易方面，依托中國綠色電力證書交易平臺(tái)、北京電力交易中心、廣州電力交易中心開展交易，后續(xù)適時(shí)拓展至國家認(rèn)可的其他交易平臺(tái)；采取雙邊協(xié)商、掛牌、集中競價(jià)等方式進(jìn)行，現(xiàn)階段可交易綠證僅可交易一次。
國家可再生能源信息管理中心常務(wù)副主任郭雁珩介紹，綠證核發(fā)范圍已得到全面拓展，由此前的陸上風(fēng)電和集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目擴(kuò)展到包括全國風(fēng)電（含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電）、太陽能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等所有已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。
值得注意的是，現(xiàn)階段對(duì)存量常規(guī)水電項(xiàng)目暫不核發(fā)可交易綠證。郭雁珩表示，這是由于存量常規(guī)水電項(xiàng)目發(fā)證量過大，如全部納入可交易綠證核發(fā)范圍，將對(duì)綠證市場價(jià)格形成較大沖擊，不利于我國綠證市場的培育和持續(xù)健康發(fā)展。而新投產(chǎn)的完全市場化的常規(guī)水電項(xiàng)目，受生態(tài)環(huán)境保護(hù)趨嚴(yán)、移民安置成本增高等多重因素影響，開發(fā)建設(shè)成本明顯提高，需要通過綠證交易補(bǔ)償建設(shè)成本。
當(dāng)前，綠證的需求方以外向型企業(yè)、出口型企業(yè)以及對(duì)綠色電力消費(fèi)有要求的大型央企國企、跨國企業(yè)等為主。購買綠證是企業(yè)踐行碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)及能源消耗雙控的要求，同時(shí)，對(duì)出口型企業(yè)而言，也是應(yīng)對(duì)高額碳關(guān)稅的有力舉措。對(duì)此，《通知》在綠證支撐綠色電力交易、核算可再生能源消費(fèi)、認(rèn)證綠色電力消費(fèi)，以及推動(dòng)綠證國際互認(rèn)等方面都提出了具體要求。
國家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心二級(jí)巡視員魏青山表示，我國一直積極推進(jìn)與綠色消費(fèi)組織的溝通銜接，擴(kuò)大綠證國際合作。2020年初，國內(nèi)綠證已納入國際綠色電力消費(fèi)倡議的認(rèn)可范圍，在國際社會(huì)和跨國企業(yè)間的影響力不斷擴(kuò)大。
“下一步，在不影響國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的前提下，積極推動(dòng)國際組織的綠色消費(fèi)、碳減排體系與國內(nèi)綠證銜接，推動(dòng)以國內(nèi)綠證作為中國出口型企業(yè)消費(fèi)使用綠色電力的有效憑證，提升我國綠證在國際層面的認(rèn)可度和權(quán)威性，為我國產(chǎn)品出口提供有力保障。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)國際組織的溝通合作，積極推動(dòng)綠證核發(fā)、計(jì)量、交易等相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，提高我國在綠色電力消費(fèi)領(lǐng)域的國際話語權(quán)和影響力。”魏青山說。（記者 王軼辰 紀(jì)文慧）
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