9月25日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關于促進網(wǎng)絡拍賣規(guī)范健康發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》。征求意見稿提出，近年來，網(wǎng)絡拍賣在盤活存量資產(chǎn)、提高要素配置效率、完善現(xiàn)代流通體系等方面發(fā)揮了積極作用。為進一步規(guī)范網(wǎng)絡拍賣市場秩序、促進拍賣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，征求意見稿從加強網(wǎng)絡拍賣市場準入管理、加強網(wǎng)絡拍賣制度供給、加強網(wǎng)絡拍賣行業(yè)模式創(chuàng)新等十個方面推出舉措。

 

　　其中，在加強網(wǎng)絡拍賣市場準入管理方面，征求意見稿明確，堅持線上線下一體化原則，從事網(wǎng)絡拍賣應當遵守現(xiàn)行拍賣法律法規(guī)。從事經(jīng)營性網(wǎng)絡拍賣活動應當依照《公司法》取得企業(yè)法人資格，依據(jù)《拍賣法》取得商務部門頒發(fā)的《拍賣經(jīng)營批準證書》或向商務部門備案，法律法規(guī)有其他規(guī)定的除外。通過網(wǎng)絡拍賣文物的，應當依據(jù)《文物保護法》取得文物部門頒發(fā)的《文物拍賣許可證》，文物標的在拍賣前應當經(jīng)文物部門審核批準。

 

　　在加強網(wǎng)絡拍賣制度供給方面，要求修訂完善拍賣有關部門規(guī)章。加大網(wǎng)絡拍賣相關標準制修訂工作力度，進一步完善網(wǎng)絡拍賣國家標準。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、研究機構開展標準研制，制定文物等細分領域網(wǎng)絡拍賣的行業(yè)標準和團體標準。制定并推廣使用網(wǎng)絡拍賣交易合同示范文本，切實規(guī)范拍賣簽約履約行為，保障合同各方當事人權益。

 

　　征求意見稿還從加強網(wǎng)絡拍賣行業(yè)模式創(chuàng)新、加強網(wǎng)絡拍賣平臺技術創(chuàng)新、加強網(wǎng)絡拍賣企業(yè)服務提升等方面提出多項舉措。例如，引導各類經(jīng)營主體參與大數(shù)據(jù)存儲、網(wǎng)絡與信息安全維護等網(wǎng)絡拍賣基礎設施建設；鼓勵網(wǎng)絡拍賣平臺經(jīng)營者發(fā)揮技術、數(shù)據(jù)優(yōu)勢參與網(wǎng)絡拍賣服務體系建設，推動拍賣行業(yè)數(shù)字化轉型。

 

　　同時，征求意見稿從加強網(wǎng)絡拍賣活動監(jiān)管執(zhí)法、加強網(wǎng)絡拍賣監(jiān)管協(xié)作、加強網(wǎng)絡拍賣平臺自治、加強網(wǎng)絡拍賣行業(yè)自律等方面部署，進一步規(guī)范市場發(fā)展。例如，加大競爭執(zhí)法力度，促進網(wǎng)絡拍賣市場公平競爭、有序發(fā)展；加強部門協(xié)作，推動建立拍賣行業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門、文物行政部門之間情況通報、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動工作機制。

 

　　另外，征求意見稿還提出，加強網(wǎng)絡拍賣試點探索。依托全國網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)等，探索建立適應網(wǎng)絡拍賣市場規(guī)范健康發(fā)展的監(jiān)管模式，構建與網(wǎng)絡拍賣業(yè)態(tài)發(fā)展相適應的制度環(huán)境，不斷完善網(wǎng)絡拍賣監(jiān)管體系，優(yōu)化網(wǎng)絡拍賣服務機制。要認真總結，及時提煉試點工作中的有效做法、成功經(jīng)驗，立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢，推動形成具有示范效應、可復制、可推廣的制度成果，著力推動網(wǎng)絡拍賣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 王文博）