最高人民法院今天（4月16日）發(fā)布了涉婦女兒童案件情況。未成年人違法犯罪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，校園暴力問(wèn)題不容忽視。近三年來(lái)，未成年人違法犯罪數(shù)量總體呈上升趨勢(shì)，2021年至2023年，人民法院共審結(jié)未成年人犯罪案件73178件，判處未成年人罪犯98426人，占同期全部刑事罪犯的2%至2.5%。

 

  三大問(wèn)題尤為突出

 

  侵害婦女兒童犯罪行為呈上升趨勢(shì)，婦女兒童受性侵害問(wèn)題不容忽視。2002年至2023年，全國(guó)各級(jí)法院審結(jié)拐賣(mài)婦女、兒童犯罪案件27610件，對(duì)44056名犯罪分子判處刑罰，判處五年以上有期徒刑刑罰的26763人，重刑率達(dá)61%；審結(jié)強(qiáng)奸犯罪案件51.1萬(wàn)件，對(duì)50.8萬(wàn)名犯罪分子判處刑罰，判處五年以上有期徒刑刑罰的18.7萬(wàn)人，重刑率達(dá)37%；均遠(yuǎn)高于普通犯罪近15%的重刑適用率。審結(jié)強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女犯罪案件57050件，對(duì)56297名犯罪分子判處刑罰；審結(jié)猥褻兒童犯罪案件73923件，對(duì)66945名犯罪分子判處刑罰。2023年，全國(guó)法院審結(jié)侵害未成年人犯罪案件4.1萬(wàn)件6.1萬(wàn)人，其中性侵犯罪案件數(shù)量呈上升趨勢(shì)，未成年人遭受家庭成員侵害現(xiàn)象嚴(yán)重。有的案件中，未成年人受到家庭成員長(zhǎng)期性侵害。

 

  涉網(wǎng)絡(luò)犯罪問(wèn)題突出，網(wǎng)絡(luò)不良信息侵蝕問(wèn)題不容忽視。未成年人實(shí)施搶劫、盜竊、暴力傷害犯罪的，有近六成曾長(zhǎng)期沉迷網(wǎng)絡(luò)，未成年人受網(wǎng)絡(luò)不良信息影響產(chǎn)生犯罪動(dòng)機(jī)占比較高。抽樣統(tǒng)計(jì)表明，近年來(lái)審理的性侵害未成年人案件中，近三成是利用網(wǎng)絡(luò)聊天工具結(jié)識(shí)后，對(duì)被害人進(jìn)行線上“隔空猥褻”或者線下強(qiáng)奸。部分主播、網(wǎng)紅專(zhuān)門(mén)以中老年婦女為對(duì)象，利用其渴望被人關(guān)注、期待被愛(ài)但對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不了解的特點(diǎn)和“軟肋”，在噓寒問(wèn)暖一段時(shí)間后向其索取錢(qián)財(cái)，或誘導(dǎo)其打賞、充值，造成心理和經(jīng)濟(jì)的雙重?fù)p失。

 

  家庭監(jiān)護(hù)缺失問(wèn)題突出，家庭關(guān)愛(ài)對(duì)未成年人犯罪的影響不容忽視。司法大數(shù)據(jù)顯示，2021年至2023年，全國(guó)法院一審審結(jié)的涉未成年人暴力案件中，被告人為留守兒童的案件共1835件，占比22.94%；被告人為單親家庭的案件共556件，占比6.95%；被告人為再婚家庭的案件共223件，占比2.79%；被告人為孤兒的案件共19件，占比0.24%，許多未成年被告人犯罪前缺失家庭關(guān)愛(ài)和教育。有的父母對(duì)孩子成長(zhǎng)中遇到的生理、心理困惑疏于關(guān)心。比如，某高中生覺(jué)得精神壓力過(guò)大，告訴父母后，并沒(méi)有得到應(yīng)有的幫助。該高中生自己到醫(yī)院檢查，被診斷為重度抑郁癥，父母竟認(rèn)為是孩子裝病，該高中生殺人之后準(zhǔn)備自殺，父母才認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。

 

  近期4名滿(mǎn)12周歲不滿(mǎn)14周歲未成年人被判刑

 

  婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展，尤其是少年兒童權(quán)益保護(hù)，有其特殊的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)。針對(duì)未成年人犯罪問(wèn)題，做實(shí)標(biāo)本兼治、懲防并舉。人民法院對(duì)未成年人犯罪堅(jiān)持貫徹“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，積極采取適合未成年人身心特點(diǎn)的審判方式，強(qiáng)調(diào)審判既要成為對(duì)失足未成年人懲戒處罰的公堂，又應(yīng)作為挽救教育的課堂。處罰上堅(jiān)持“寬容但不縱容”，對(duì)于主觀惡性深、危害嚴(yán)重、特別是屢教不改的，該懲處的依法懲處，發(fā)揮警示教育作用，還被害人以公平，示社會(huì)以公道。近期，已滿(mǎn)12不滿(mǎn)14周歲未成年人殺人、重傷害犯罪追究刑事責(zé)任的討論引發(fā)廣泛關(guān)注。截至目前，人民法院共審結(jié)此類(lèi)案件4件4人，犯罪人年齡在12至13歲之間，被依法判處10至15年有期徒刑。問(wèn)題孩子的出現(xiàn)既有家庭原因，也有社會(huì)原因，是多種因素綜合影響的結(jié)果。對(duì)此在審理婚姻家事、侵權(quán)等案件時(shí)，要注重強(qiáng)化監(jiān)護(hù)責(zé)任和教育引導(dǎo)工作，引導(dǎo)父母依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。此外，對(duì)“問(wèn)題少年”的教育矯治程序虛化，導(dǎo)致大量未成年人違法后處于無(wú)人無(wú)力監(jiān)管、矯治落空狀態(tài)，以致往往反復(fù)實(shí)施違法行為，最終造成惡果、構(gòu)成犯罪。如某地一起案件中，被告人曾五次被公安機(jī)關(guān)行政拘留，但均未實(shí)際執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)盡快改變對(duì)低齡未成年人專(zhuān)門(mén)矯治機(jī)構(gòu)力量薄弱的局面，加快專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)，逐步推動(dòng)建立獨(dú)立的少年司法系統(tǒng)，讓實(shí)施了嚴(yán)重危害社會(huì)行為但尚未構(gòu)成刑事犯罪的未成年人得到應(yīng)有的矯治教育。

 

  針對(duì)當(dāng)前影響未成年人健康成長(zhǎng)的問(wèn)題，做實(shí)抓前端、治未病。對(duì)于在涉未成年人案件審理中發(fā)現(xiàn)的、可能誘發(fā)未成年人犯罪或者被侵害的問(wèn)題，絕不能放任不管，要向前溯源，一查到底，“六大保護(hù)”方面存在漏洞、盲區(qū)、落實(shí)不力的，立足司法審判職能努力推動(dòng)解決。從源頭上降低未成年人遭受性侵害風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)各級(jí)法院認(rèn)真落實(shí)辦理強(qiáng)奸、猥褻未成年人刑事案件司法解釋、性侵害未成年人刑事案件的意見(jiàn)等，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的研究，依法嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)侵害未成年人等新型違法犯罪。認(rèn)真落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見(jiàn)，2023年，全國(guó)法院一審判處終身禁止被告人從事密切接觸未成年人工作的案件為1106件，其中學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)被告人754人，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被告人358人，被告人總數(shù)1112人。推動(dòng)特殊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管控責(zé)任落實(shí)。抽樣數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)期游蕩于娛樂(lè)場(chǎng)所的未成年人犯罪或被侵害的概率更高。2023年全國(guó)法院受理組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪的案件1205件，較2020年增長(zhǎng)5.28倍。其中未成年人被組織在酒吧、歌廳從事有償陪侍的占絕大多數(shù)，反映相關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違反未成年人保護(hù)法的行為未受到有效監(jiān)管和及時(shí)查處。黑龍江法院梳理92起發(fā)生在酒店、賓館、旅店等住宿場(chǎng)所的強(qiáng)奸案件發(fā)現(xiàn)，部分經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法、旅館業(yè)治安管理辦法等有關(guān)規(guī)定，存在違規(guī)容留未成年人住宿、登記審核不嚴(yán)格等管理漏洞，為此向公安機(jī)關(guān)提出司法建議。從嚴(yán)從早處理校園欺凌。許多案件反映出，在出現(xiàn)校園欺凌或?qū)W生厭學(xué)逃學(xué)、不良交友等不良行為時(shí)，學(xué)校未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和干預(yù)，導(dǎo)致學(xué)生滑向犯罪或者被侵害。對(duì)此，在各類(lèi)案件審理中發(fā)現(xiàn)存在校園欺凌問(wèn)題的，要積極進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，避免發(fā)展成惡性案件，并積極聯(lián)動(dòng)家庭、學(xué)校、社會(huì)和政府，健全完善預(yù)防校園欺凌聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。未成年人校園欺凌、沉迷網(wǎng)絡(luò)、暴力犯罪等問(wèn)題，涉及家庭、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)等多方因素，要以司法保護(hù)促推家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)協(xié)同發(fā)力，共同守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，把習(xí)近平總書(shū)記“抓前端、治未病”的重要指示要求落到實(shí)處。

 

  針對(duì)未成年人權(quán)益全面保護(hù)不夠的問(wèn)題，做實(shí)刑事、民事、行政一體保護(hù)。涉少刑事案件，根源無(wú)不在于家庭、在于學(xué)校、在于社會(huì)，初期多以涉少民事糾紛的形式表現(xiàn)出來(lái)。比如，有的機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故造成孩子失去父親、母親，成為單親家庭或者孤兒，導(dǎo)致孩子出現(xiàn)心理問(wèn)題或者成為困境兒童，在案件辦理過(guò)程中要做好心理評(píng)估干預(yù)、加強(qiáng)司法救助等工作；變更撫養(yǎng)糾紛往往伴隨探視的不順暢，甚至出現(xiàn)搶奪、藏匿孩子的情況，會(huì)導(dǎo)致對(duì)孩子的二次傷害，要加強(qiáng)社會(huì)調(diào)查、家庭教育指導(dǎo)等工作，比如，在一起變更撫養(yǎng)關(guān)系的家事案件中，父母雙方離婚，撫養(yǎng)孩子的一方因工作原因，在未征得對(duì)方同意的情況下，帶孩子遷居至外埠生活，雙方矛盾激烈，就孩子撫養(yǎng)問(wèn)題訴至法院。法院沒(méi)有輕易下裁判，而是多方做工作，最終促成最有利于孩子的方案：雙方分段共同撫養(yǎng)、共盡義務(wù)、共擔(dān)探視成本、遞進(jìn)撫養(yǎng)費(fèi)用，一攬子解決了異地?fù)狃B(yǎng)等問(wèn)題，不僅化解了父母矛盾，更為孩子健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了條件；離婚案件往往伴隨激烈的家庭矛盾，影響孩子的心理健康，需要開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、對(duì)父母雙方開(kāi)展家庭教育，對(duì)孩子進(jìn)行心理干預(yù)，協(xié)調(diào)學(xué)校關(guān)注孩子的成長(zhǎng)，等等。為進(jìn)一步做實(shí)、做細(xì)、做好未成年人權(quán)益保護(hù)工作，2023年5月，最高法院黨組經(jīng)認(rèn)真研究，決定將研究室、刑一庭、民一庭共同組成、分工負(fù)責(zé)的最高法院“少年法庭工作辦公室”整合為“少年審判工作辦公室”，依托民一庭開(kāi)展工作，統(tǒng)一負(fù)責(zé)涉未成年人刑事、民事、行政審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)，目的就是要實(shí)現(xiàn)涉未成年人案件刑事、民事、行政“三審合一”，審判人員在辦理涉未成年人案件過(guò)程中，要同時(shí)關(guān)注民事、行政權(quán)益維護(hù)、刑事犯罪預(yù)防和懲治以及公共利益維護(hù)等。“三審合一”的目的，就是要實(shí)現(xiàn)全面保護(hù)、及時(shí)保護(hù)，做實(shí)“未成年人利益最大化”原則。一方面，通過(guò)“穿透式”審判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)“問(wèn)題”和線索，及時(shí)解決甚至一攬子解決問(wèn)題，避免問(wèn)題拖大，努力把對(duì)未成年人的影響、傷害降到最低；另一方面，把所有問(wèn)題放在一起通盤(pán)考慮，可有效避免“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的弊端，有利于對(duì)案件的全面把握和公正處理。4月15日，最高人民法院下發(fā)了《最高人民法院關(guān)于在涉及未成年子女的離婚案件中開(kāi)展“關(guān)愛(ài)未成年人提示”工作的意見(jiàn)》，要求各級(jí)人民法院在審理離婚案件時(shí)，對(duì)有未成年子女的當(dāng)事人要進(jìn)行提示，提示他們要關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年子女，關(guān)注未成年子女的心理健康，要從有利于孩子健康成長(zhǎng)的角度出發(fā)，妥善處理?yè)狃B(yǎng)、探望、財(cái)產(chǎn)等事宜；同時(shí)提示當(dāng)事人如果不關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年子女，不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任可能帶來(lái)的后果。目的就是想通過(guò)司法保護(hù)助推對(duì)未成年人的家庭保護(hù)，敦促父母履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，將父母離婚對(duì)子女的不利影響降到最低，防止未成年人因缺失父母關(guān)愛(ài)而違法犯罪，將防治未成年人犯罪工作關(guān)口前移。在人民法院設(shè)立少年家事審判機(jī)構(gòu)，做實(shí)刑事、民事、行政一體保護(hù)，助推司法保護(hù)與家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)和政府保護(hù)有機(jī)融合，這項(xiàng)未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防“抓前端、治未病”的重要制度建設(shè)，十分必要、重在推動(dòng)落實(shí)。

 

  針對(duì)婚姻家事糾紛案件的變化，做實(shí)法治引領(lǐng)和規(guī)范。隨著家庭結(jié)構(gòu)、婚姻觀念的變化，婚姻家事糾紛類(lèi)型日趨多元，婦女權(quán)益保護(hù)面臨新情況，司法要跟上、應(yīng)對(duì)。比如，在婦女遭受家庭暴力方面，2023年，全國(guó)法院共簽發(fā)人身安全保護(hù)令5695份，相較于2022年同比增長(zhǎng)41.5%，增長(zhǎng)幅度創(chuàng)近五年來(lái)新高。此外，家庭暴力的形式也在發(fā)生變化，如以冷言冷語(yǔ)、辱罵等踐踏人格尊嚴(yán)方式進(jìn)行的精神暴力，以剝奪、減損經(jīng)濟(jì)自主權(quán)等方式進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)暴力，以自殘自傷等方式進(jìn)行的“軟”暴力，婚前同居施暴責(zé)任認(rèn)定等等，需要司法作出回應(yīng)。在牟林翰凌辱同居女友致其自殺案中，法院以虐待罪判處其有期徒刑，確立了婚前同居施暴須以家庭成員承擔(dān)刑事責(zé)任的司法規(guī)則。比如，高額彩禮問(wèn)題，針對(duì)近年來(lái)涉彩禮糾紛增多甚至引發(fā)惡性案件，制發(fā)司法解釋和典型案例，既尊重傳統(tǒng)習(xí)俗，又明確禁止以彩禮為名索取財(cái)物，依法遏制高額彩禮，讓婚姻始于愛(ài)，讓彩禮歸于“禮”。人民法院在保護(hù)家庭女性合法權(quán)益、公正處理夫妻債務(wù)糾紛、依法保障“外嫁女”安置補(bǔ)償權(quán)益、打擊女性就業(yè)歧視現(xiàn)象、反家庭暴力等工作中，始終堅(jiān)持保障婦女“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”的堅(jiān)定立場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)廣大婦女合法權(quán)益，弘揚(yáng)社會(huì)良好風(fēng)尚。（總臺(tái)央視記者張賽）