原標題：項目帶動促跨越——甘肅省“3341”項目工程建設綜述
大西北網(wǎng)9月21日訊 今年以來，全省“3341”項目工程建設取得積極進展。1—7月，全省完成固定資產(chǎn)投資4391.34億元，同比增長22.2%，高出全國平均水平5.2個百分點，增速列全國第4位，拉動經(jīng)濟邁入小幅回升通道。
前不久召開的全省重大項目建設推進工作電視電話會議，對前7個月全省項目建設進行了總結，對下一步工作進行再部署、再推動，動員全省上下采取更加扎實有效的措施，切實加快項目建設進度，確保實現(xiàn)今年固定資產(chǎn)投資增長目標。
同時，根據(jù)省委省政府安排部署，今年的項目觀摩活動按照省委省政府曾經(jīng)制定的前年“看新不看舊”、去年“看大不看小”、今年“看高不看低”的要求，三年對全省項目建設進行一次系統(tǒng)觀摩，總結經(jīng)驗，尋找差距，彌補不足，加快發(fā)展，全面深入推進“3341”項目工程建設，助推全省經(jīng)濟實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展。
一
今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，省委省政府認真分析研判，及時采取有效措施，著力推進項目建設工作。各級各部門積極謀劃爭取項目，及時協(xié)調解決項目推進中遇到的困難和問題，深入推進項目帶動行動和“3341”項目工程建設。
據(jù)省發(fā)展改革委有關負責人通報，今年1—7月，160個省列重大項目完成投資987億元，占年度投資計劃的66.38%，比去年同期增加了7.08個百分點，有力支撐了全省固定資產(chǎn)投資的較快增長。
——基礎設施建設投資完成良好。上半年全省基礎設施投資同比增長41.19%，高于固定資產(chǎn)投資增速17.92個百分點，對拉動投資較快增長貢獻突出。尤其是鐵路、公路項目，投資拉動作用十分明顯，前7個月完成的投資占全省重大項目的56%。今年鐵路總公司下達我省投資計劃居全國第一，計劃新開工的6條鐵路中，干塘至武威南增建二線工程已開工建設，額濟納至哈密、蘭州集裝箱中心站、銀川至西安、蘭州至合作、包蘭鐵路銀川至蘭州段擴能工程5個鐵路項目前期工作有序推進，可以在年內開工建設。電力等能源基礎設施項目進度較好，750千伏蘭州東至天水至寶雞輸變電工程已建成投運。農(nóng)林水利基礎建設扎實推進，引洮入潭、靖遠雙永供水等項目進度良好，建成后將極大地改善當?shù)厝诵箫嬎吧鷳B(tài)環(huán)境條件。
——三大戰(zhàn)略平臺建設成效明顯。生態(tài)戰(zhàn)略平臺方面，及時出臺了《甘肅省加快轉型發(fā)展建設國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)總體方案》，加快推進敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護、石羊河流域重點治理等一批生態(tài)保護工程，并實施了一批生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等生態(tài)項目；經(jīng)濟戰(zhàn)略平臺方面，制定出臺了《建設國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)2014年工作方案》《貫徹落實國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)意見的實施意見》等政策措施，爭取國家設立了蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)，張掖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園列入了國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點；文化戰(zhàn)略平臺方面，全省新開和擬開工建設億元以上重大文化產(chǎn)業(yè)項目88個，累計總投資達648.25億元。
——項目儲備和管理工作不斷完善。及時謀劃、儲備了一批事關全局、事關長遠、事關民生的大項目、好項目，建立了動態(tài)項目庫，共錄入投資規(guī)模500萬元以上項目3.6萬個，總投資7.9萬億元，形成了省市縣三級跟蹤管理和協(xié)調服務的機制，為全省進一步擴大投資、促進發(fā)展打下了堅實的基礎。
二
在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，全省項目建設和固定資產(chǎn)投資取得如此成績，確實來之不易，但與保持經(jīng)濟增長預期目標相比，還存在一定差距。
據(jù)有關資料分析，今年一季度，全省固定資產(chǎn)投資同比增長22.75%，上半年小幅回升至23.27%，7月又回落至22.2%，增速不穩(wěn)定，沒有達到年初確定的25%左右的增速。分市州來看，1—7月所有市州投資增速都沒有達到年初確定的目標，有5個市州增速低于全省平均增速，個別市州增速呈現(xiàn)負增長。
根據(jù)省上有關部門統(tǒng)計分析，房地產(chǎn)開發(fā)投資不足是固定投資下滑的一個主要原因。今年上半年，全省房地產(chǎn)開發(fā)完成投資289億元，同比下降0.53%，比去年同期低32個百分點。主要原因是房地產(chǎn)投資到位資金下降和用地供應減少，上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資到位資金下降9.55%，房地產(chǎn)用地減少24%，且資金和土地等制約因素短期內較難解決，對全省投資增長的影響還將持續(xù)。
工業(yè)投資持續(xù)下跌影響固定資產(chǎn)投資增長。上半年工業(yè)投資完成1309億元，增長14.87%，比去年同期低12.28個百分點，且幅度持續(xù)下滑。特別是煤炭、有色、冶金、石化等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，由于國際、國內市場形勢持續(xù)低迷，企業(yè)利潤大幅下滑，投資不同程度下降。
招商引資項目資金到位率低，對項目投資影響不可忽視。第十九屆和二十屆蘭洽會項目簽約總額分別為6129億元和6511億元，但這些項目在簽約后，資金到位情況不理想。截至今年7月底，資金到位率分別為32%和8%左右，而且招商引資項目中還存在開工不動工、動工進展慢的問題，對全省投資增長的貢獻不夠。
征地拆遷矛盾突出嚴重制約項目推進。在全省重大項目建設推進工作電視電話會議上，公布了中川鐵路建設涉及的13個征拆遺留問題、蘭新第二雙線蘭州樞紐項目涉及的七里河區(qū)銀漢園老年公寓拆除問題等10多個目前較為突出的征地拆遷問題，要求各責任單位和市州靠實責任，明確時限，協(xié)調解決，確保重大項目建設順利推進。
三
對我省而言，目前我省經(jīng)濟發(fā)展中挑戰(zhàn)和機遇相伴、困難和優(yōu)勢并存。一方面，全國經(jīng)濟正處于增速換擋、結構優(yōu)化再平衡的特殊時期，我省經(jīng)濟仍將面臨較大下行壓力，穩(wěn)投資、促增長的任務還十分艱巨。另一方面，全省經(jīng)濟從二季度以來出現(xiàn)向好跡象，工業(yè)生產(chǎn)資料價格降幅收窄，鐵路、公路貨用量及工業(yè)生產(chǎn)等指標增速也有所回升。同時，國務院近期密集出臺了一系列擴內需、穩(wěn)增長的政策措施，尤其是促進產(chǎn)業(yè)轉移和重點產(chǎn)業(yè)布局調整的政策，為我省承接東中部產(chǎn)業(yè)轉移、保持投資穩(wěn)定增長提供了有力的政策支撐。
對此，我們要深入分析形勢，用好用足國家支持政策，充分發(fā)揮我省的政策平臺優(yōu)勢，集中精力抓好項目建設，確保完成全年固定資產(chǎn)投資增長目標。
按照省委省政府安排部署，近期首要的目標是著力扭轉工業(yè)投資下降趨勢。要進一步加大產(chǎn)業(yè)結構調整，促進企業(yè)提質增效。各地要加強服務，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，積極協(xié)調解決制約工業(yè)項目建設的瓶頸問題。要特別注重吸引更多社會資本，激發(fā)民間投資活力。目前我省已向社會推出100項交通、水利、市政等基礎設施項目，相關部門要做好服務，吸引社會資本參與建設營運，爭取首批推出的項目成為引導社會投資的典范。
扭轉投資下滑，還要重點穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，優(yōu)化投資結構，盤活存量，穩(wěn)定市場，促進房地產(chǎn)開發(fā)投資和市場銷售穩(wěn)定增長。同時，要抓好招商引資項目的落地，各相關部門要及時查找制約項目落地、開工的主要問題并積極協(xié)調解決，做好土地、資金、環(huán)境容量、用工等保障工作，為項目落地創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
在確保投資穩(wěn)定增長的同時，要千方百計加快推進項目建設。目前正是項目建設黃金施工期，各地應抓住有限的時間，在保證質量的前提下加快建設進度。省直有關部門要加強對本行業(yè)重大項目的檢查指導，對建設進展緩慢的，幫助項目單位逐一解決制約條件。各市州政府要及時梳理和協(xié)調解決項目建設中存在的困難問題，推動項目順利實施。
(責任編輯：鑫報)
