回首2014年，酒泉市委、市政府按照省委“兩手抓兩手硬、雙促進(jìn)雙落實(shí)”的要求，全市上下克難奮進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力破解各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，扎實(shí)做好發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)穩(wěn)中有升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成效，為新常態(tài)的開(kāi)局之年寫(xiě)下了濃墨重彩的篇章，新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)了新跨越。
　　
　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈
　　
　　經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2014年，酒泉市完成生產(chǎn)總值634億元，增長(zhǎng)9%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5.3%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.3%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.5%；財(cái)政總收入93.6億元，增長(zhǎng)9.6%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入32.2億元，增長(zhǎng)20.7%；財(cái)政總支出117.6億元，增長(zhǎng)5.5%。
　　
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。實(shí)施農(nóng)林水利項(xiàng)目485個(gè)，新增設(shè)施高效農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝，肉牛1萬(wàn)頭、肉羊100萬(wàn)只，高效農(nóng)業(yè)節(jié)水和規(guī)模養(yǎng)殖分別達(dá)到82%和78%，特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民收入的62%。新增風(fēng)電裝機(jī)245萬(wàn)千瓦、光電裝機(jī)33.8萬(wàn)千瓦，電力裝機(jī)規(guī)模突破1100萬(wàn)千瓦，水木紫荊、浩海煤化工、恒亞水泥等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新能源首位產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)分別增長(zhǎng)6.8%和10.9%，占工業(yè)增加值的比重提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)列入國(guó)家“一帶一路”規(guī)劃，鎖陽(yáng)城、懸泉置、玉門(mén)關(guān)申遺成功，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)23%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到35%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.4︰47︰39.6。
　　
　　投資消費(fèi)增勢(shì)強(qiáng)勁。全市開(kāi)工建設(shè)重大項(xiàng)目1974個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目307個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資1003億元，增長(zhǎng)21%，蘭新高鐵、瓜敦一級(jí)公路建成通車(chē)，敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53%，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；消費(fèi)活力持續(xù)增強(qiáng)，旅游接待人數(shù)、旅游收入分別達(dá)到1380萬(wàn)人次和120億元，均增長(zhǎng)26%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額156.7億元，增長(zhǎng)12.5％。
　　
　　改革開(kāi)放成效顯著。新增各類(lèi)市場(chǎng)主體1.1萬(wàn)戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本增長(zhǎng)109.3%，非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值315.4億元，同比增長(zhǎng)18%；金融信貸投放增長(zhǎng)20%以上，直接融資達(dá)到22.3億元；市直部門(mén)精簡(jiǎn)6%，縣市區(qū)工作部門(mén)減少13%；清理廢止規(guī)范性文件68件、重新修訂63件，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府取消下放的各類(lèi)審批事項(xiàng)，取消合并下放行政審批事項(xiàng)46項(xiàng)。招商引資取得重大突破，新增落地項(xiàng)目124個(gè)，在建項(xiàng)目達(dá)到829個(gè)，引進(jìn)到位資金911億元。
　　
　　城鄉(xiāng)面貌明顯改善。漢唐文化新區(qū)、北大河生態(tài)治理完成年度建設(shè)任務(wù)，新城區(qū)二期“一縱五橫”道路全部建成。祁雪路等5條道路和北新花園等13個(gè)老舊小區(qū)改造完成，新增熱電聯(lián)供面積126萬(wàn)平方米、天然氣用戶(hù)2萬(wàn)戶(hù)。各縣市區(qū)美化、亮化和擴(kuò)容改造工程完成年度任務(wù)，新增綠化面積376萬(wàn)平方米，人均公共綠地面積達(dá)到11.2平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.1%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。新續(xù)建樓居式社區(qū)化中心村22個(gè)，改造農(nóng)村危舊房5492戶(hù)，新建改造農(nóng)村公路657公里，建成村容村貌整治示范點(diǎn)225個(gè)。
　　
　　社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。實(shí)施市級(jí)科技項(xiàng)目44個(gè)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%。實(shí)施薄弱學(xué)校改造工程89個(gè)，消除危房11.4萬(wàn)平方米，建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化食堂20個(gè)。市醫(yī)院精神病區(qū)、兒科病區(qū)、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地和三級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目完成主體工程，單獨(dú)兩孩生育政策全面落實(shí)。酒泉市博物館建成，酒泉美術(shù)館等公益文化設(shè)施向市民開(kāi)放。承辦國(guó)家級(jí)體育賽事4項(xiàng)、省級(jí)2項(xiàng)，酒泉體育健兒在全國(guó)全省體育賽事中取得優(yōu)異成績(jī)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)治安狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，公眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　
　　民生保障繼續(xù)加強(qiáng)。全市投入惠民實(shí)事和民生資金28.4億元，占總支出的35.4%。“關(guān)愛(ài)貧困母親”行動(dòng)、保障房建設(shè)、安全飲水、“圖書(shū)漂流”等省市政府承諾的惠民實(shí)事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.01%。企業(yè)退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金月均增加172.5元，失業(yè)金月均提高89元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高510元，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高15%。新建城鄉(xiāng)日間照料中心75個(gè)，累計(jì)建成146個(gè)，覆蓋48%的城市社區(qū)和26%的行政村。分配入住保障性住房3459套，新建保障性住房4666套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼7900戶(hù)。預(yù)計(jì)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25083元，增長(zhǎng)11.9%，農(nóng)民人均純收入12283元，增長(zhǎng)13.2%，移民人均純收入達(dá)到4300元，增長(zhǎng)25%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2.4%以?xún)?nèi)。
　　
　　群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)交上滿(mǎn)意答卷
　　
　　黨的第二批群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展后，酒泉市委把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)作為重大的政治任務(wù)來(lái)抓，在省委聯(lián)系常委澤巴足的有力指導(dǎo)下，堅(jiān)持高起點(diǎn)開(kāi)局、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展、高質(zhì)量推進(jìn)，整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)環(huán)環(huán)相扣、步步深入、順利推進(jìn)。
　　
　　活動(dòng)統(tǒng)籌上突出抓早抓細(xì)。市委及早謀劃、提前預(yù)熱，從思想、組織和輿論上做了充分準(zhǔn)備。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)后，及時(shí)制定下發(fā)以《實(shí)施意見(jiàn)》為主體的“1+7”系列文件，先后召開(kāi)10次常委會(huì)、13次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、4次縣市區(qū)委書(shū)記座談會(huì)、8次督導(dǎo)工作會(huì)，確保了活動(dòng)銜接有序、扎實(shí)開(kāi)展。
　　
　　方式方法上突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭。市委常委會(huì)帶頭開(kāi)展了14天的集中學(xué)習(xí)，確定30個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行研討交流，赴玉門(mén)“鐵人”紀(jì)念館接受了革命傳統(tǒng)教育。市委常委按照“三個(gè)擺進(jìn)去”的要求帶頭征求意見(jiàn)，共征求到對(duì)班子及個(gè)人的意見(jiàn)建議1106條。帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，在深入談心談話(huà)、深刻自我剖析的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了一次高質(zhì)量的專(zhuān)題民主生活會(huì)，起到了思想見(jiàn)面、紅臉出汗、鼓勁加油的效果。市委常委嚴(yán)格把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)，確保全市教育實(shí)踐活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
　　
　　整改落實(shí)上突出即知即改。扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治、“點(diǎn)題整改”和“領(lǐng)題整改”，著力解決“四風(fēng)”問(wèn)題，通過(guò)立行立改和真抓實(shí)改，全市梳理的72570個(gè)即知即改問(wèn)題整改率達(dá)到100%，“四風(fēng)”問(wèn)題整改率達(dá)到98.6%。全市共廢止制度1172項(xiàng)、修訂4725項(xiàng)、新建3175項(xiàng)，初步形成了從源頭上整治“四風(fēng)”問(wèn)題的務(wù)實(shí)管用制度體系。
　　
　　改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)破浪前行更添活力
　　
　　黨的十八屆三中全會(huì)和省委十二屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議召開(kāi)后，酒泉市委召開(kāi)常委會(huì)迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)，確保全面深化改革工作有力有序、務(wù)實(shí)見(jiàn)效。
　　
　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)改革。按照省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置的要求，成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，以及由市委常委分別擔(dān)任組長(zhǎng)的六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組，充實(shí)了工作力量，制定了《工作規(guī)則》和《工作細(xì)則》等制度，構(gòu)建起全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
　　
　　突出重點(diǎn)推進(jìn)改革。按照省委改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求和下達(dá)任務(wù)，市委研究制定了全市深化改革的《實(shí)施意見(jiàn)》和《工作要點(diǎn)》，明確了150多項(xiàng)具體改革措施，著力加強(qiáng)對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制、行政體制、社會(huì)體制、財(cái)稅體制和涉農(nóng)領(lǐng)域等改革，確保了各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。
　　
　　蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革。加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革，完成了工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、計(jì)生和食品藥品行政管理體制調(diào)整工作，4家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)。不斷深化行政審批制度改革，取消合并下放市級(jí)行政審批項(xiàng)目229項(xiàng)，取消收費(fèi)項(xiàng)目99項(xiàng)。積極推行工商登記便利化改革，全市新增市場(chǎng)主體1萬(wàn)戶(hù)，非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)18%。
　　
　　主體責(zé)任常抓不懈發(fā)展環(huán)境風(fēng)清氣正
　　
　　按照省委“兩手抓兩手硬、雙促進(jìn)雙落實(shí)”的要求，酒泉市委聚焦落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)力推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。
　　
　　狠抓責(zé)任落實(shí)。市委先后18次專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。年初層層簽訂廉政責(zé)任書(shū)和承諾書(shū)3萬(wàn)余份，做到了“縱向到底、橫向到邊”。制定了酒泉市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的《考核辦法》和《責(zé)任追究辦法》，對(duì)7個(gè)縣市區(qū)和11個(gè)市直部門(mén)分兩批開(kāi)展“三述”活動(dòng)，先后4次對(duì)縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)進(jìn)行面對(duì)面約談，分8個(gè)批次對(duì)56個(gè)部門(mén)和市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集體約談，實(shí)現(xiàn)了廉政約談全覆蓋。
　　
　　狠抓職能強(qiáng)化。認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”和“兩為主”要求，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作職能，對(duì)現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整合，取消牽頭或不再參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)54個(gè)，減幅達(dá)85.7%，承擔(dān)監(jiān)督和辦案職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)占到總數(shù)的87.5%。
　　
　　狠抓專(zhuān)項(xiàng)檢查。在鞏固深化五大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查成果的基礎(chǔ)上，把干部選拔任用工作列入專(zhuān)項(xiàng)檢查內(nèi)容，構(gòu)建起“5+1”專(zhuān)項(xiàng)檢查新模式。2014年共開(kāi)展了兩輪專(zhuān)項(xiàng)檢查，全市共清理出在企業(yè)兼職任職干部225人，消化超職數(shù)配備干部194名，占應(yīng)消化職數(shù)的41.7%；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查遺留和新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)行了跟蹤督辦和全面整改。
　　
　　狠抓制度建設(shè)。研究制定《酒泉市建立健全懲治和預(yù)防體系2013—2017年工作規(guī)劃》，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作進(jìn)行了全面部署。著眼于編實(shí)扎緊制度籠子，健全完善了一把手不直接分管財(cái)務(wù)、工程、項(xiàng)目、資金和人事工作，以及《酒泉市“3341”項(xiàng)目工程監(jiān)督檢查工作實(shí)施辦法》等一系列制度，切實(shí)規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。
　　
　　狠抓案件查辦。2014年，全市共接受舉報(bào)560件次，同比增長(zhǎng)71.8%，初核221件，同比增長(zhǎng)372%；立案121件，同比增長(zhǎng)116%；給予黨政紀(jì)處分128人，同比增長(zhǎng)103.5%，有效發(fā)揮了案件查辦的震懾作用。
　　
　　聚精會(huì)神抓黨建一心一意謀發(fā)展
　　
　　2014年，酒泉市委牢固樹(shù)立抓好黨建是最大政績(jī)的“主業(yè)”意識(shí)，狠抓基層黨組織建設(shè)，不斷提高黨建科學(xué)化水平。
　　
　　著力加強(qiáng)班子建設(shè)。全面貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)把動(dòng)議、考察、討論決定等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，2014年，市委常委會(huì)討論研究干部139人，其中提拔任職63人，平職調(diào)整交流任職76人。深入開(kāi)展“三型五好”班子創(chuàng)建活動(dòng)，新命名“三型五好”班子48個(gè)。制定了《嚴(yán)格黨的組織生活的規(guī)定》，有效解決了黨內(nèi)生活庸俗化隨意化平淡化的問(wèn)題。
　　
　　著力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》等7個(gè)文件，對(duì)基層黨組織創(chuàng)新、帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、黨員教育管理、聯(lián)系服務(wù)群眾和先鋒引領(lǐng)行動(dòng)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署，整頓基層黨組織110個(gè)，建立基層黨建聯(lián)系點(diǎn)1192個(gè)，培育基層黨建示范點(diǎn)972個(gè)，群眾對(duì)基層黨組織的滿(mǎn)意度達(dá)到98%以上。
　　
　　著力加強(qiáng)基層保障。立足有處議事，新改建村和社區(qū)黨組織服務(wù)陣地62個(gè)、組文化室980個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村和社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。立足有錢(qián)辦事、有人干事和退職有保障，將全市村和社區(qū)年服務(wù)群眾工作經(jīng)費(fèi)分別提高到5萬(wàn)元、10萬(wàn)元，建立村和社區(qū)干部報(bào)酬年增長(zhǎng)15%的長(zhǎng)效機(jī)制，為村和社區(qū)干部全員辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。立足有待遇留人，持續(xù)抓好從優(yōu)秀村書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄公務(wù)員工作，特別是從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中試點(diǎn)招聘了7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部。
　　
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