農(nóng)村民居采取抗震措施，提高全社會(huì)綜合防御地震災(zāi)害的能力
大西北網(wǎng)3月27日訊 在昨日舉行的省十二屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上，省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員李寶堂向大會(huì)作了關(guān)于《甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)地震重點(diǎn)防御區(qū)防震減災(zāi)工作的決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《決定（草案）》）的說明）。省人大法制委員會(huì)副主任委員王淵向大會(huì)作了省人大法制委員會(huì)關(guān)于《甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告。另外，受省人民政府委托，省政府副秘書長(zhǎng)、法制辦主任白文暉作了《甘肅省人民政府關(guān)于2014年依法行政工作報(bào)告》。
1、防震減災(zāi) 2020年省內(nèi)建筑全部實(shí)現(xiàn)抗震設(shè)防
由于我省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)點(diǎn)多、面廣，防震減災(zāi)任務(wù)繁重。為了進(jìn)一步做好全省特別是地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)防震減災(zāi)工作，最大限度地保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，《決定（草案）》提出，地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善地震工作體制機(jī)制，將防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，制定實(shí)施防震減災(zāi)年度工作計(jì)劃，并向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告防震減災(zāi)工作情況，接受監(jiān)督。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善與地震環(huán)境相適應(yīng)的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)（站）、地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和重大工程專用地震臺(tái)網(wǎng)（站）。
我省要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處進(jìn)一步完善防震減災(zāi)助理員工作制度，明確職責(zé)，提高地震監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和信息獲取能力。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)全面提高生命線工程和建（構(gòu)）筑物的抗震能力。新建、改建、擴(kuò)建的各類工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和本省抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，對(duì)未達(dá)到現(xiàn)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的老舊建（構(gòu)）筑物進(jìn)行抗震加固，新建農(nóng)村公用設(shè)施和民居采取相應(yīng)的抗震設(shè)防措施。到2020年城鎮(zhèn)建（構(gòu)）筑物全部實(shí)現(xiàn)抗震設(shè)防，農(nóng)村民居采取抗震措施，提高全社會(huì)綜合防御地震災(zāi)害的能力。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育和地震應(yīng)急演練工作，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等每年集中開展防震減災(zāi)宣傳教育和地震應(yīng)急演練1~2次，基本做到防震減災(zāi)常識(shí)和自救互救技能人人應(yīng)知應(yīng)會(huì)，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善地震應(yīng)急預(yù)案，按照“一隊(duì)多用”原則建立抗災(zāi)救災(zāi)緊急救援隊(duì)，配備基本的救援裝備，建設(shè)與當(dāng)?shù)厝丝诜植枷嗥ヅ涞膽?yīng)急避難場(chǎng)所和疏散通道，完善地震應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，提升地震災(zāi)害應(yīng)急救援能力。
2、非遺保護(hù) 對(duì)有市場(chǎng)潛力非遺項(xiàng)目實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)
據(jù)了解，我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律制度建設(shè)仍然十分落后，許多有效的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)亟需以地方法規(guī)的形式加以固化和明確。省十二屆人大常委會(huì)有的常委會(huì)組成人員和相關(guān)部門在審議過場(chǎng)中明確提出，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生產(chǎn)性保護(hù)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是兩種截然不同的方式，將生產(chǎn)性保護(hù)納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將混淆概念，直接給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)帶來嚴(yán)重破壞。法制委員會(huì)采納了這一建議，建議將草案第四十二條第一款修改為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)存續(xù)狀態(tài)較好，具有市場(chǎng)潛力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，在有效傳承其核心技藝和文化內(nèi)涵的前提下，通過市場(chǎng)開發(fā)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)等形式，實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)。”
同時(shí)，記者還在《甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例（草案二次審議稿）》中看到，《條例（草案二次審議稿）》還對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)與發(fā)展，進(jìn)行了更為詳細(xì)、妥當(dāng)?shù)囊?guī)定與劃分。第十二條中就明確提出：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合：具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值；具有優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的典型性、代表性；具有在一定群體或者地域范圍內(nèi)世代傳承傳播的特點(diǎn)；具有地域或者民族特色，在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響。
3、依法行政 我省已初步建成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系
據(jù)了解，截至去年，我省已有蘭州、天水、酒泉、平?jīng)?、定西、臨夏等市州建立政府法律專家咨詢制度，聘任了政府法律專家咨詢委員，依法審查批準(zhǔn)10個(gè)市州的39個(gè)縣區(qū)在城市管理領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。嘉峪關(guān)、定西市、蘭州新區(qū)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作取得進(jìn)展，嘉峪關(guān)市組建了綜合執(zhí)法局，整合了14項(xiàng)行政執(zhí)法職能，并將工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)三局合一，組建市場(chǎng)監(jiān)管局，在我省率先建立大市場(chǎng)監(jiān)管新體制。2014年，省市縣三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，職責(zé)權(quán)限更加明晰，機(jī)構(gòu)職能更加優(yōu)化，大部門制初步建立。省級(jí)連續(xù)開展了3輪清理，取消、調(diào)整和下放行政審批項(xiàng)目185項(xiàng)，其中取消42項(xiàng)、下放17項(xiàng)、調(diào)整126項(xiàng)。另據(jù)介紹，截至2014年，我省已有84%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了便民服務(wù)中心，32%的村建立了便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系初步建成。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
