“聯(lián)”出隴原新氣象——全省實施聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動綜述
發(fā)展不足，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展滯后，是長期制約甘肅經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的瓶頸。三年前，省委省政府敏銳地捕捉到了導(dǎo)致甘肅貧困落后的癥結(jié)所在，將加快貧困農(nóng)村發(fā)展、貧困人口致富作為頭等大事來抓，在千里隴原打響了一場全力扶貧攻堅、全面小康建設(shè)的戰(zhàn)役。
從2012年春天開始，全省1.4萬個單位40.8萬名干部深入農(nóng)村，開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動，以58個集中連片貧困縣、8790個貧困村為重點，體察民情、了解訴求、宣講政策、出謀劃策，為加快貧困農(nóng)村發(fā)展、推進(jìn)貧困農(nóng)戶致富出主意、想辦法、盡力量。3年來，全省40余萬干部已結(jié)對聯(lián)系了1.5萬個村、67萬戶貧困群眾，基本實現(xiàn)了機(jī)關(guān)干部和重點幫扶對象全覆蓋。
三年來，隨著雙聯(lián)行動的深入推進(jìn)，全省形成了加快貧困地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大推動力，強(qiáng)化了基層基礎(chǔ)工作，提高了黨在農(nóng)村的整體工作水平，產(chǎn)生了干部受教育、機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、民生大改善、發(fā)展上水平“一舉多得”的疊加效應(yīng)。
重在聯(lián)，打造助推“三農(nóng)”的平臺載體
貧困與落后拉大了城市與農(nóng)村之間的差距，也減弱了城鄉(xiāng)、干群之間的聯(lián)系。如何解決這一問題？甘肅省將“聯(lián)”作為雙聯(lián)行動的第一要件。
在單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系貧困戶機(jī)制的作用下，各級各方面緊盯為民富民的行動主旨，緊扣扶貧開發(fā)這個重中之重，搭建了促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提升干部能力素質(zhì)、樹立黨和政府新形象的制度性平臺，打造了社會各界共同推動“三農(nóng)”發(fā)展的載體。
武山縣馬力鎮(zhèn)北順村是一個普普通通的小山村。曾經(jīng)，這里是一個交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的貧困村，由于不通水、不通路，全村有2000多畝山地大面積撂荒，貧困面高達(dá)71%。
雙聯(lián)行動開始后，在省委書記、省人大常委會主任王三運的幫扶下，三年來，北順村新建日光溫室200座，種植優(yōu)質(zhì)核桃3800畝，成立蔬菜專業(yè)合作社和2個養(yǎng)殖專業(yè)合作社。曾經(jīng)對市場無比陌生的北順村村民，如今在小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園中辦起了多家企業(yè)，走上了農(nóng)、工、商并舉的發(fā)展之路。全村人均收入從2011年的3260元增加到了2014年的11950元，村民生活水平得到了極大的改善。
在雙聯(lián)平臺的持續(xù)作用下，一個又一個曾經(jīng)貧困落后的鄉(xiāng)村，摘掉了“窮帽子”，走上了致富路。農(nóng)民人均純收入保持兩位數(shù)的快速增長；10個縣區(qū)實現(xiàn)整體脫貧，3874個行政村摘掉了貧困帽子，累計減少貧困人口430萬人，貧困發(fā)生率由2012年的33.2%下降到19.8%。2014年，基層干部群眾對雙聯(lián)單位滿意度達(dá)到80%以上的占97%，其中100%的占57%。
實踐證明，雙聯(lián)行動開展的三年，是全省農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村面貌變化最大、貧困農(nóng)民得實惠最多的三年，是破解農(nóng)村發(fā)展難題、落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施、促進(jìn)全省持續(xù)健康發(fā)展取得重要成果的三年。
貴在為，取得“一舉多得”的疊加效應(yīng)
雙聯(lián)行動實施以來，全省上下將“有為”二字時刻放在心上，堅持把改善“三農(nóng)”發(fā)展基本條件作為著力重點，從急迫的事情入手，從薄弱的環(huán)節(jié)抓起，從機(jī)制的改革突破，使基礎(chǔ)設(shè)施、要素供給、政策環(huán)境、能力素質(zhì)等瓶頸制約得到明顯緩解。
為解決農(nóng)村發(fā)展資金缺乏難題，我省于2012年推出了“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”，使銀行和農(nóng)戶牽手，向貧困宣戰(zhàn)。在金融的有力支持下，碌曲縣尕海鄉(xiāng)尕秀村34歲的貢保加從中國農(nóng)業(yè)銀行貸款5萬元，買了11頭犏雌牛，開始了自己“大牧場主”的夢想。
為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，我省將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與雙聯(lián)行動有機(jī)融合在一起。在其作用下，長期困擾崆峒區(qū)崆峒鎮(zhèn)中河村村民的出行難題得到解決。如今，一條長8.3公里、寬4米的砂石路已經(jīng)順利貫通，成為促進(jìn)鄉(xiāng)親們走向富裕的致富路。
為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，我省通過開展雙聯(lián)單位基層黨組織與聯(lián)系村黨組織結(jié)對共建，推進(jìn)了組織建設(shè)互促、黨員干部互幫、優(yōu)勢資源共享，構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互促共進(jìn)的基層黨建工作新格局。
三年來，雙聯(lián)行動不僅在幫助貧困農(nóng)民走向富裕方面顯現(xiàn)出驚人的威力，而且在民生改善、扶貧攻堅、基層黨建、密切干群關(guān)系等方面發(fā)揮出巨大的疊加效應(yīng)。
三年來，資金短缺這一制約農(nóng)村發(fā)展的頑癥痼疾得到有效化解，58個貧困縣政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)全覆蓋，創(chuàng)新和實施了“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”、農(nóng)民資金互助社、農(nóng)戶小額信貸等一批金融服務(wù)新模式新產(chǎn)品，去年底全省金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額為4142億元、增長24.3%，其中“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”152.9億元，受益人口達(dá)730多萬人。
(責(zé)任編輯：鑫報)
