全省經濟體制改革穩(wěn)步推進

　　桃紅柳綠，春天的隴原大地上，人們紛紛謀劃今年的收成。

　　大西北網4月5日訊 全面深化改革次年，我省行政審批、非公經濟發(fā)展等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革正在全面推進。去年，全省出臺重要改革方案100項，各方面完成年度改革工作任務309項，一系列務實管用的改革“組合拳”讓越來越多的人切實享受到了改革帶來的紅利。

　　行政審批辦結時限平均縮短30%

　　許多創(chuàng)業(yè)者都有過這樣的經歷，開公司需要辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證，至少需要到工商、質監(jiān)和稅務等機構跑8趟，還要填寫多達166個數據項，耗時30天左右。

　　要想激發(fā)市場活力，松開綁在市場的“繩索”勢在必行。

　　今年2月初，西北地區(qū)首張“三證合一”營業(yè)執(zhí)照在我省甘南藏族自治州工商局政務大廳正式誕生。

　　所謂“三證合一”改革，即創(chuàng)業(yè)者想開公司、辦企業(yè)，只需將一張表格提交給工商部門，由工商、質監(jiān)、國稅、地稅部門并聯審批，最終將市場主體創(chuàng)設所需的3個證合并為1個證，實現了“一個窗口受理、一張報表填報、一套資料、一個執(zhí)照”的辦理流程，辦理時限也由原來的30天左右縮短至3天時間。

　　類似審批周期從30天到3天的轉變，在我省經濟體制改革領域還有很多。去年以來，我省按照簡政放權與市場監(jiān)管結合的原則，先后分三批取消、調整和下放省級行政審批事項185項，全面取消了非行政許可審批事項，減幅達到50.4%。對保留的行政審批事項普遍實行減要件、減程序、減環(huán)節(jié)和壓審批時限的“三減一壓”措施，使得群眾平均辦結時限縮短30%以上。

　　財政保障和投融資狀況大為改善

　　太陽剛剛升起，蘭州市城關區(qū)國稅局辦稅大廳服務窗口前已經排起了長隊。

　　劉麗平是蘭州西利物流有限公司的辦稅員。“營改增”后，按照該公司上年度銷售收入估算，全年稅負可減少10萬元左右。她高興地說：“‘營改增’后，我們公司成為實實在在的受益者。”

　　“‘營改增’以來我們比之前同期少繳了138萬多元的稅款，改革釋放的紅利對企業(yè)發(fā)展起到了實實在在的幫助。”山丹縣鐵騎物流公司財務人員說。

　　事實上，稅負發(fā)生變化的不僅是這兩家企業(yè)。據統計，截至去年底全省已有2.63萬戶企業(yè)納入“營改增”試點，減輕稅負10.3億元。

　　經濟體制改革還使得省、市、縣全部向社會公開了財政預算、部門預算和“三公”經費預算，數據顯示，全省“三公”經費支出同比下降30%，省級財政專項數量進一步精簡，由原來的500多項整合壓減到227項。

　　涉農資金管理方面也有新突破。我省通過整合資金，規(guī)范支付等方式，探索形成了開發(fā)性金融等5種金融服務模式，創(chuàng)造性地推出50多個惠農金融產品，小額貸款公司發(fā)展到513家，村鎮(zhèn)銀行發(fā)展到16家，面向貧困地區(qū)的小額貸款產品達到30多種，全省涉農貸款余額達到4141.87多億元，同比增長24.3%，其中農戶貸款達1858.73億元，增長25.14%。

　　國企改革和非公經濟改革同步提速

　　去年以來，我省不斷為扶持非公經濟發(fā)展加油助力。從資源配置、金融支持、權益保障等方面出臺30條支持非公經濟發(fā)展的政策措施，省級推出首批100個引入非公資本投資的混合所有制經濟項目。省股權交易中心積極服務中小微企業(yè)，吸引1500家企業(yè)掛牌，成為西北地區(qū)發(fā)展最快的區(qū)域股權交易市場。

　　而不斷深入的商事制度改革更為市場主體發(fā)展注入全新活力。

　　我省從去年3月份開始，全面實行注冊資本認繳登記制，企業(yè)年檢制度改為年度報告公示制度，允許符合條件的經營場所“一址多照”，有113項工商登記前置審批事項全部改為后置審批事項，促進了市場主體快速增長。截至去年12月底，全省市場主體達到111.2萬戶，其中3-12月新增市場主體17.96萬戶、新增注冊資本金2796.80億元，分別同比增長96.50%和81.07%。

　　我省在繼續(xù)加快公司制改造和產權多元化的同時，積極穩(wěn)妥推進新一輪國資國企改革，研究出臺了深化國資國企改革的《意見》及19項配套制度，制訂了5戶企業(yè)“一企一策”試點改革方案，探索推進省屬企業(yè)分類監(jiān)管，有序推擠省直部門管理企業(yè)改制脫鉤。

　　去年以來，我省經濟體制改革領域多項舉措居全國前列，率先在全國建立食品安全責任追究、食品安全追溯平臺；采取多級聯動方式，對市場主體進行信用分類抽查監(jiān)管，率先在全國投入運行市場主體信用信息公示系統，全省74.6的企業(yè)在統一的平臺公示年報信息，高出全國平均水平50個百分點，蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)成為西部第一個科技創(chuàng)新實驗區(qū)。