大西北網(wǎng)4月8日訊 2015年，省衛(wèi)計委、省檢察院、省公安廳、省食藥監(jiān)局、省工商局、蘭州軍區(qū)聯(lián)勤部衛(wèi)生部、武警甘肅總隊后勤部7個部門再次聯(lián)手，向非法行醫(yī)亮劍。自2013年9月，國家衛(wèi)計委等六部委，發(fā)出了在全國范圍內(nèi)開展整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項行動的統(tǒng)一要求。2014年，我省相關(guān)部門在全省范圍內(nèi)展開了一場聲勢浩大的打擊非法行醫(yī)專項行動，共查處非法行醫(yī)案件1970起，有效遏制了非法行醫(yī)犯罪行為的蔓延、反彈。
記者近日從省打擊非法行醫(yī)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，今年，省檢察院首次以領(lǐng)導(dǎo)小組成員的身份介入，加大打擊非法行醫(yī)行動(以下簡稱“打非行動”)懲處力度。跟往年相比，今年的“打非行動”力度更大、范圍更廣。
讓非法行醫(yī)無處藏身
非法行醫(yī)對社會的嚴(yán)重危害，公眾有目共睹。《2015年甘肅省整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動方案》(以下簡稱《方案》)中，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)依然是重中之重。
《方案》對非法行醫(yī)行為再次進行了重申：未取得或者以非法手段取得醫(yī)師資格從事醫(yī)療活動的；個人未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開辦醫(yī)療機構(gòu)的；被依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書期間從事醫(yī)療活動的；未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書從事鄉(xiāng)村醫(yī)療活動的；醫(yī)療保健機構(gòu)或個人未取得許可而開展母嬰保健技術(shù)服務(wù)或超許可范圍開展相關(guān)服務(wù)項目的；家庭接生員實施家庭接生以外醫(yī)療行為的。
《方案》要求，今年的“打非行動”，將城鄉(xiāng)接合部、集貿(mào)市場以及城中村等非法行醫(yī)易發(fā)地作為重點監(jiān)管區(qū)域，通過明察暗訪相結(jié)合，巡查與發(fā)動群眾舉報相結(jié)合等方式，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，不留死角，實施全面監(jiān)管。
嚴(yán)查公立醫(yī)院使用無資質(zhì)人員
沒有醫(yī)師資格，卻為患者把脈、開處方；沒有護士資格證，卻穿著白大褂從事醫(yī)院護理工作……時下，在省內(nèi)一些公立的醫(yī)療機構(gòu)，這樣的現(xiàn)象并不少見。今年的“打非行動”，將對此類現(xiàn)象進行嚴(yán)查。
《方案》中明確了公立醫(yī)療機構(gòu)使用無執(zhí)業(yè)資格人員的5類行為：一是使用衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專業(yè)以外的診療活動；二是安排未取得執(zhí)業(yè)資格醫(yī)學(xué)畢業(yè)生獨立從事臨床工作；三是使用未取得處方權(quán)(被取消處方權(quán))的醫(yī)師為患者開具處方；四是安排未取得麻醉藥品和第一類精神藥品處方資格醫(yī)師開具麻醉藥品和第一類精神藥品處方的；最后一類是，使用未取得藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員從事處方調(diào)劑工作。
嚴(yán)懲民營醫(yī)院違規(guī)行醫(yī)
近年來，作為公立醫(yī)療機構(gòu)的一種補充與延伸，民營醫(yī)療機構(gòu)得到了長足發(fā)展。但在我省，民營醫(yī)療機構(gòu)雖然數(shù)量增長較快，可是普遍規(guī)模偏小，服務(wù)能力較弱。面對激烈的市場競爭，一些民營醫(yī)療機構(gòu)在診療活動中的違規(guī)違法行為也飽受詬病。
在今年的“打非行動”中，民營醫(yī)療機構(gòu)的診療活動將成為重點監(jiān)管對象。《方案》要求，嚴(yán)懲以下5類行為：一是將科室出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)從事診療活動的行為；二是聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；三是超出登記范圍開展診療活動的行為；四是違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的行為；五是非法開展醫(yī)療美容的行為。
禁止非法鑒定胎兒性別
2014年3月26日，甘肅省十二屆人大常委會第八次會議作出關(guān)于修改《甘肅省人口與計劃生育條例》第十八條的決定，將該條第一款“夫妻雙方均系獨生子女的，要求生育第二個子女的可安排生育”修改為“夫妻雙方或一方為獨生子女的，要求生育第二個子女的可安排生育”。
但有跡象表明，近期來違法鑒定胎兒性別及違法人工終止妊娠的行為有所抬頭。今年的“打非行動”中，將嚴(yán)格禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的違法行為。
《方案》要求，各部門要集中查處一批此類案件，依法嚴(yán)肅處理一批涉案單位及有關(guān)責(zé)任人。同時，《方案》要求相關(guān)部門加強對各級各類醫(yī)療保健、計生服務(wù)機構(gòu)和終止妊娠藥品的銷售、使用單位的管理，檢查B超使用管理、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術(shù)審批制度的落實情況，杜絕此類違法行為的發(fā)生。
檢察機關(guān)介入加大懲處力度
省檢察院今年首次以領(lǐng)導(dǎo)小組成員的身份介入“打非行動”。
省衛(wèi)計委綜合監(jiān)督處處長、省打擊非法行醫(yī)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊敬科表示，全國打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組中，檢察機關(guān)并不是成員單位。在這方面，我省的力度更大。
“檢察機關(guān)負責(zé)對各種非法行醫(yī)犯罪行為提起公訴，并對相關(guān)部門職責(zé)落實情況進行司法監(jiān)督。”楊敬科介紹說，檢察機關(guān)進入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，能更加有效地發(fā)揮其立案監(jiān)督職能，對于落實非法行醫(yī)案件移送、促進行刑銜接，將起到積極作用。
據(jù)了解，2014年，我省檢察機關(guān)共受理非法行醫(yī)犯罪案件5件，涉案5人，2人被批準(zhǔn)逮捕。
記者從省檢察院了解到，今年的“打非行動”中，檢察機關(guān)將充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，有效避免“有案不移”“以罰代刑”等現(xiàn)象的發(fā)生。對于一些重大、疑難、復(fù)雜，或致人死亡、影響社會穩(wěn)定的非法行醫(yī)案件，檢察機關(guān)將提前介入。對于一些非法行醫(yī)高發(fā)地區(qū)可能存在的玩忽職守、徇私舞弊等瀆職行為，以及職務(wù)犯罪等，檢察機關(guān)將予以重點查處，以確保此次“打非”行動的實效，凈化醫(yī)療環(huán)境。
本報記者齊興福
(責(zé)任編輯：鑫報)
