占股45％卻擁有絕對(duì)否決權(quán)不合法

　　大西北網(wǎng)4月10日訊 飲用水安全是人民群眾根本利益的基本要求。鑒于此，去年年底，按照蘭州市委、市政府的總體工作部署和市政協(xié)年初主席會(huì)議的安排，蘭州市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織部分政協(xié)委員、專家對(duì)蘭州威立雅水務(wù)有限責(zé)任公司管理運(yùn)行情況進(jìn)行了視察。日前，蘭州市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)將此次視察進(jìn)行了總結(jié)并形成了正式的《關(guān)于蘭州威立雅水務(wù)有限責(zé)任公司管理運(yùn)行情況的視察報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》顯示，在此次視察中，委員、專家們共發(fā)現(xiàn)蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)存在六方面的問題，并據(jù)此給出了七大建議。
　　
　　●發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　蘭州威立雅集團(tuán)供水能力達(dá)到每日138萬立方米
　　
　　《報(bào)告》顯示，蘭州威立雅水務(wù)有限責(zé)任公司是2007年8月由原蘭州供水(集團(tuán))有限責(zé)任公司與法國威立雅水務(wù)(黃河)投資有限公司組建成立的中外合資企業(yè)，注冊(cè)資金10.9億元，蘭州市國資委占有55%股權(quán)，法國威立雅水務(wù)占有45%股權(quán)，合作期限30年。目前企業(yè)日供水能力達(dá)到138萬立方米，實(shí)際日售水量60萬立方米左右，管網(wǎng)總長698公里，用水人口256萬，承擔(dān)著蘭州市安全供水、維護(hù)城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重任。
　　
　　●存在的六個(gè)主要問題
　　
　　1.資金投入不足社會(huì)公眾利益得不到有效保障
　　
　　在資金投入方面：由于供水管網(wǎng)建于上世紀(jì)五六十年代，加之后期資金投入嚴(yán)重不足，供水管網(wǎng)老化退化現(xiàn)象嚴(yán)重，使居民在飲水安全、飲水公共福利、供水管網(wǎng)安全等方面狀況頻出，問題不斷，去年的4·11苯污染事件只不過是一次飲水安全問題的總爆發(fā)，涉及居民飲水的公共福利不僅沒有增加，反而在削弱，居民飲水成本不斷增加，本應(yīng)由供水公司承擔(dān)的義務(wù)沒有履行，由此導(dǎo)致了一些社會(huì)矛盾的出現(xiàn)。
　　
　　2.威立雅占股45％卻擁有絕對(duì)否決權(quán)不合法
　　
　　在管理運(yùn)行方面：國資委占有55％的股份，卻沒有主導(dǎo)權(quán)，無法進(jìn)行有效決策并履行和擔(dān)當(dāng)社會(huì)公共責(zé)任。
　　
　　3.企業(yè)水務(wù)信息化運(yùn)作及監(jiān)測預(yù)警制度不完善
　　
　　威立雅水務(wù)公司缺乏統(tǒng)一的城市水資源信息化建設(shè)規(guī)劃，信息系統(tǒng)建設(shè)偏重單一專業(yè)、單一工程，缺乏整體組織協(xié)調(diào)和全面統(tǒng)籌規(guī)劃，無法構(gòu)成完整的網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)對(duì)水質(zhì)預(yù)警的信息化建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后，到目前為止沒有建立覆蓋水源地、水廠、供水管網(wǎng)、用戶終端的水質(zhì)安全預(yù)警系統(tǒng)，缺乏水源、水廠、管網(wǎng)各環(huán)節(jié)的“在線監(jiān)測”。
　　
　　4.城市飲用水源地缺乏總體規(guī)劃與有效保護(hù)
　　
　　蘭州城市飲用水源地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，建設(shè)相對(duì)滯后，普遍存在水源地用地規(guī)劃不規(guī)范、水源標(biāo)識(shí)不明確或沒有水源標(biāo)識(shí)，水源地環(huán)境保護(hù)工作處于初級(jí)階段，水源地保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)工廠、居民的變遷和安置、水源地監(jiān)測制度、應(yīng)急機(jī)制等多項(xiàng)規(guī)劃處于尚未進(jìn)行或未完成的狀態(tài)，使水源地環(huán)境得不到有效保護(hù)。
　　
　　5.應(yīng)對(duì)城市供水突發(fā)事件的反應(yīng)能力不足
　　
　　在蘭州自來水污染事件中威立雅水務(wù)公司處理事件的能力不足，應(yīng)急處理的主體不夠健全，對(duì)飲用水突發(fā)性污染事件的應(yīng)急反應(yīng)慢，屬于典型的事后型應(yīng)急機(jī)制。
　　
　　6.威立雅水務(wù)對(duì)客戶管理責(zé)任意識(shí)淡薄
　　
　　威立雅水務(wù)公司與客戶的聯(lián)系比較少，對(duì)于客戶信息的搜集和整理制度不健全，客戶管理沒有針對(duì)性。企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄。威立雅水務(wù)公司作為中外合資企業(yè)在市場化過程中導(dǎo)致公司在經(jīng)營過程中過分強(qiáng)調(diào)企業(yè)的營利性，而忽視作為公共設(shè)施的供水行業(yè)的公益性，忽略了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。
　　
　　●意見和建議
　　
　　將水務(wù)公司管理權(quán)、決策權(quán)掌握在國資委一方
　　
　　委員和專家們建議：將水務(wù)公司管理權(quán)、決策權(quán)掌握在國資委一方，逐步形成以國有控股為主以社會(huì)公益為目的的，中方擁有絕對(duì)控股權(quán)、決策權(quán)的管理運(yùn)行模式，并將城市供水納入城市發(fā)展基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性核心內(nèi)容全盤統(tǒng)籌。
　　
　　更新觀念，完善機(jī)制，提高企業(yè)的管理水平
　　
　　委員和專家們建議，水務(wù)公司要及時(shí)更新觀念，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和管理手段，更新舊的機(jī)制，通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理來實(shí)現(xiàn)信息科技與水務(wù)技術(shù)的結(jié)合，建立全新的現(xiàn)代企業(yè)管理制度和科學(xué)績效考評(píng)機(jī)制，對(duì)企業(yè)的業(yè)績考核要以安全、可靠供水為主要內(nèi)容，減少對(duì)利潤指標(biāo)的考核。
　　
　　建立供水水質(zhì)動(dòng)態(tài)檢測的長效機(jī)制
　　
　　針對(duì)水質(zhì)監(jiān)測方面存在的短板，委員和專家們建議，政府職能部門要通過建立的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)來加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)管，通過技術(shù)和管理手段對(duì)水質(zhì)生產(chǎn)供應(yīng)全程監(jiān)控，建立終端用戶用水的迅速反饋與應(yīng)急機(jī)制，建立水質(zhì)公報(bào)制度，讓公眾共同參與飲用水的監(jiān)管。
　　
　　同時(shí)，水務(wù)公司要加強(qiáng)對(duì)蘭州市供水水質(zhì)的檢測力度，建立水質(zhì)三級(jí)管理體系：一級(jí)為集團(tuán)公司水質(zhì)檢驗(yàn)中心，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司所屬全部水質(zhì)檢測點(diǎn)（原水、水廠出水、管網(wǎng)水）的全分析，根據(jù)檢測數(shù)據(jù)指導(dǎo)工藝生產(chǎn)；二級(jí)為水廠實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)廠內(nèi)進(jìn)水和出水的常規(guī)分析；三級(jí)為工藝檢測，定時(shí)進(jìn)行濁度、余氯的檢測，同時(shí)根據(jù)在線檢測儀表數(shù)據(jù)，隨時(shí)調(diào)整工藝參數(shù)。
　　
　　在此基礎(chǔ)上，建立供水部門、監(jiān)管部門、公眾三位一體的水質(zhì)監(jiān)督體系，將職能部門的監(jiān)管深入到企業(yè)之中，定期向大眾提供水質(zhì)信息。
　　
　　完善城市飲用水突發(fā)事件的應(yīng)急處理制度
　　
　　針對(duì)進(jìn)一步完善城市飲用水安全保障的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)飲用水資源狀況，制定城市飲用水安全保障的應(yīng)急方案，成立城市飲用水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立物資、人員和技術(shù)的保障系統(tǒng)，落實(shí)重大事件值班、報(bào)告和處理制度，形成有效的應(yīng)急救援機(jī)制。提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急管理水平、監(jiān)測能力和快速反應(yīng)能力。
　　
　　完善企業(yè)與管理部門之間的協(xié)調(diào)與合作機(jī)制
　　
　　水務(wù)公司要與國資委、城建部門建立起為城市整體發(fā)展而服務(wù)的觀念，做到統(tǒng)一政策，統(tǒng)一投入，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一監(jiān)測，統(tǒng)一治理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一財(cái)務(wù)，統(tǒng)一收費(fèi)等，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的整體協(xié)調(diào)。
　　
　　提高以客戶為中心的管理服務(wù)水平
　　
　　改變員工固有的思維方式，以提高員工的服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化客戶服務(wù)流程，落實(shí)國家有關(guān)政策規(guī)定，將供水服務(wù)落實(shí)到終端。加強(qiáng)與用戶的溝通交流，自覺接受社會(huì)輿論監(jiān)督。與用戶深入交流，進(jìn)一步創(chuàng)新與用戶溝通的形式，及時(shí)發(fā)布公司新聞、公布停水通知、水質(zhì)公告和水壓公告、提供網(wǎng)上用水申報(bào)、水費(fèi)查詢以及網(wǎng)上咨詢投訴等。
　　
　　加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，確保水源供應(yīng)安全可靠
　　
　　政府職能部門要對(duì)自來水生產(chǎn)企業(yè)的人力資源保障、水質(zhì)檢測能力建設(shè)及管理、公共設(shè)施及生產(chǎn)管理、規(guī)章制度建設(shè)、生產(chǎn)安全管理、設(shè)備管理、水廠生產(chǎn)自動(dòng)化及信息化建設(shè)、水廠生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面進(jìn)行全面科學(xué)的評(píng)估，對(duì)自來水廠的安全運(yùn)行進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，督促自來水生產(chǎn)企業(yè)不斷提高管理水平。
　　
　　 (責(zé)任編輯：鑫報(bào))