4月10日，渭源縣組織部干部在境內(nèi)316國道半陰坡段義務(wù)植樹。近年來，該縣干部職工義務(wù)植樹成為新常態(tài)，有力地推動(dòng)了全縣生態(tài)建設(shè)，近4年，累計(jì)完成造林綠化22.5萬畝。今年計(jì)劃綠化60550畝，道路綠化總長度277.9公里。本報(bào)通訊員曹新杰
甘肅的國土類型大致為“三分山、三分草、二分沙、一分林、一分田”，加之氣候多變、地貌類型復(fù)雜等原因，生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱。在當(dāng)前大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)筑生態(tài)安全屏障的新形勢(shì)下，現(xiàn)有的“一分林”對(duì)于甘肅來說更是彌足珍貴。
近年來，隨著國家對(duì)林業(yè)投入的不斷加大，重點(diǎn)林業(yè)工程穩(wěn)步開展，集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)，森林資源保護(hù)管理持續(xù)加強(qiáng)，甘肅森林資源面積、蓄積、森林覆蓋率等六項(xiàng)主要指標(biāo)快速增長，森林資源的質(zhì)量和效益明顯提高。
用尺子量出來的森林覆蓋率
森林資源是林地及其所生長的森林有機(jī)體的總稱，其中包括森林、林木、林地以及野生動(dòng)植物等資源。森林資源能夠?yàn)槿藗兊纳a(chǎn)、生活提供木材和原材料，更重要的是，森林在水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、改善人居環(huán)境等方面具有重要的生態(tài)功能。
能夠反映森林資源數(shù)量的主要指標(biāo)是森林面積和森林蓄積量。在2013年結(jié)束的第八次全國森林資源清查中，甘肅林地面積為1042.65萬公頃，占全省總土地面積的23.18%。其中，全省森林面積為507.45萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到了11.28%，10年間增加了0.86個(gè)百分點(diǎn)。另外，活立木總蓄積為2.41億立方米，凈增0.24億立方米，
省林業(yè)廳森林資源管理處負(fù)責(zé)人說：“全省森林覆蓋率增加的原因主要是人工造林、退耕還林工程建設(shè)、封山育林的結(jié)果。在我省，森林覆蓋率每增加1個(gè)百分點(diǎn)需成林840萬畝，增加0.86個(gè)百分點(diǎn)的森林覆蓋率，就是成林700多萬畝，造林保存率達(dá)到了70%以上。數(shù)據(jù)看似簡(jiǎn)單，但在我省這樣一個(gè)地理氣候環(huán)境下，700多萬畝是一個(gè)來之不易的增長。”
森林覆蓋率的不斷增長，得益于我省在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)了森林資源保護(hù)工作。在工程建設(shè)中，盡量不占用林地，對(duì)確需占用的，要依法辦理手續(xù)，繳納林地林木補(bǔ)償費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，并對(duì)各類工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)占用林地有關(guān)問題進(jìn)行了規(guī)范。這些措施有力地保護(hù)了森林資源特別是林地資源。
那么，森林覆蓋率是怎樣統(tǒng)計(jì)出來的？森林資源清查又是怎樣一項(xiàng)工作呢？
省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理局是林木的“戶籍主管單位”，可以說全省的每棵樹在這里都有底可查。該局森林資源監(jiān)測(cè)中心副主任茍樹屏介紹說，森林資源監(jiān)測(cè)是保護(hù)和管理必不缺少的條件之一，森林資源清查就是在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)某一地區(qū)內(nèi)的各類森林資源分布情況和森林質(zhì)量等因子進(jìn)行調(diào)查和核查。在國家5年開展一次的森林資源清查中，我省就設(shè)有1.3萬多個(gè)固定樣點(diǎn)。
“這些樣點(diǎn)的大小不同，有的分布在林區(qū)，有的分布在非林區(qū)。哪怕是海拔3800米的地區(qū)，國家將樣點(diǎn)固定在那里，工作人員就必須到實(shí)地掌握數(shù)據(jù)。樣點(diǎn)內(nèi)樹木密度、生長度這些要素都要測(cè)量。”茍樹屏說，“通過這些數(shù)據(jù)，就可以得到森林面積、蓄積的動(dòng)態(tài)變化，從而推算出森林覆蓋率。”
茍樹屏說：“一個(gè)簡(jiǎn)單的森林覆蓋率，可以說是從事清查工作的幾千名工作人員，一點(diǎn)一點(diǎn)用尺子量出來的。”
近年來，林業(yè)部門還開展了覆蓋全省的調(diào)查工作，盤清了森林資源家底，反映了全省森林資源面積、蓄積和森林覆蓋率等主要指標(biāo)的消長動(dòng)態(tài)變化。正是根據(jù)這些調(diào)查結(jié)果，我省制定了“生態(tài)保護(hù)紅線”——確定到2020年，全省林地面積不少于1.53億畝，森林面積不低于0.78億畝，森林蓄積量不低于2.62億立方米。
依法守護(hù)森林資源安全
甘肅小隴山林區(qū)森林公安局麥積派出所的轄區(qū)內(nèi)，有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林地面積66萬多畝。由于轄區(qū)人口眾多，加上來麥積山石窟旅游的人員數(shù)量大，派出所保護(hù)森林資源的同時(shí)，還要維護(hù)轄區(qū)治安，任務(wù)非常繁重。
副所長朱小忠介紹說，森林公安的身份比較特殊，既是公安又是護(hù)林員。他說：“除了在林區(qū)發(fā)生的盜伐、毀壞林地、獵殺野生動(dòng)物案件以外，防火宣傳、查鏟毒品、開展各類專項(xiàng)行動(dòng)都是我們的工作任務(wù)。”
近年來，通過加強(qiáng)森林法律法規(guī)的宣傳，麥積派出所轄區(qū)群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)逐步增長，盜伐一類的案件已很少發(fā)生。“今年還有兩位附近的村民，隨便挖個(gè)幼樹回家當(dāng)盆景，被我們行政處罰過。”朱小忠說，“看似一件小事，但不能掉以輕心。在保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，林區(qū)的一草一木都應(yīng)該是森林公安保護(hù)的對(duì)象。”
正是在肩負(fù)多重使命的森林公安和林政稽查人員的共同努力下，三年來，全省查處了7173起林政案件，查處率達(dá)到96.8%，挽回經(jīng)濟(jì)損失2697萬元，有力地打擊了破壞森林資源的違法行為，維護(hù)了全省森林資源安全。
隨著全省森林資源保護(hù)管理與開發(fā)建設(shè)的矛盾不斷加劇，隨意改變林地用途和毀壞林地的情況時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，省林業(yè)主管部門每年都開展違法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)。尤其在去年，全省共清理排查各類非法侵占林地項(xiàng)目126個(gè)。
在去年的專項(xiàng)行動(dòng)中，蘭州市各縣區(qū)林業(yè)部門共查處各類林政案件119起，其中違法征占用林地案件23起。從蘭州市林政稽查移交和查處的一些案件中可以看到，部分違法占用林地案件的犯罪嫌疑人已被起訴到地方檢察院追究刑事責(zé)任。
據(jù)了解，這次涉及全省的專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了非法占用林地及其他破壞森林資源違法犯罪行為，在全社會(huì)形成了長期打擊破壞林地違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
省林業(yè)廳去年還對(duì)省內(nèi)布局不合理，設(shè)置不科學(xué)、失去監(jiān)管能力的部分木材檢查站進(jìn)行了調(diào)整，并自籌資金320多萬元，對(duì)33個(gè)木材檢查站危舊站房進(jìn)行了改造建設(shè)，對(duì)全省22個(gè)一級(jí)站配發(fā)了辦公設(shè)備，有效維護(hù)了木材流通秩序。
探索可持續(xù)經(jīng)營之路
有林業(yè)專家認(rèn)為，從建設(shè)生態(tài)文明和構(gòu)建生態(tài)屏障的需求出發(fā)，擴(kuò)大森林植被、增加森林資源總量，應(yīng)該是全社會(huì)高度共識(shí)的目標(biāo)。
總體來看，我省現(xiàn)有的森林資源質(zhì)量并不理想，其中灌木林、人工林、中幼林較多，森林功能指數(shù)處于中等偏下水平。因此，要提高森林質(zhì)量，就必須加強(qiáng)對(duì)森林的經(jīng)營。
小隴山林區(qū)的林地面積1028萬畝，跨長江、黃河兩大流域，是典型的天然次生林區(qū)，森林覆蓋率達(dá)到63.6%。2006年以來，在國家林業(yè)局的支持下，小隴山林業(yè)試驗(yàn)管理局在森林可持續(xù)經(jīng)營領(lǐng)域開展了大量的研究與探索，建立示范林12.8萬畝，總結(jié)出符合小隴山林區(qū)實(shí)際的封禁養(yǎng)護(hù)生態(tài)保護(hù)、封山育林自然恢復(fù)、低質(zhì)低效林改造重建等8種經(jīng)營技術(shù)模式，取得了較好的效果。
小隴山管理局百花林場(chǎng)場(chǎng)長胡耀林說：“森林雖然被封育起來了，但還是有以前留存下來的病原木、生態(tài)功能低下的殘次林等，這些都會(huì)影響到整個(gè)森林的生長。森林可持續(xù)經(jīng)營，簡(jiǎn)單來講就是通過撫育經(jīng)營和改造，提高森林的質(zhì)量，不斷增加面積、密度、蓄積量等，使其發(fā)揮更大的生態(tài)效益。”
目前，小隴山林區(qū)通過撫育、擇伐、改造等措施培育森林75.8萬多畝，油松、落葉松、天然櫟類幼齡林等林木的生長率都有了明顯提高，有效調(diào)整了森林的樹種、密度結(jié)構(gòu)，提高了林地利用水平。
探索仍在繼續(xù)。
碌曲縣雙岔鄉(xiāng)青科村因自然條件嚴(yán)酷、耕地不足等因素制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，貧困面大，村民上山砍樹燒柴在以前更是家常便飯。雙聯(lián)行動(dòng)開展以后，省林業(yè)廳引導(dǎo)青科村52戶貧困戶參與當(dāng)?shù)丶w林地管護(hù)，并給村民發(fā)放報(bào)酬。3年來，累計(jì)兌現(xiàn)林業(yè)綜合增收管護(hù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等30.4萬元，戶均4963元。
村民們高興地說：“以前我們砍樹，生活也沒有好多少?，F(xiàn)在我們保護(hù)樹，還能獲得報(bào)酬，這在以前真是想不到。”
一位青科村干部認(rèn)為，這種做法既保護(hù)了林地，也讓群眾在家門口掙到了錢，符合森林資源和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的路子，是一舉兩得的好事。
本報(bào)記者陳泳
