大西北網(wǎng)訊 新華社蘭州５月１０日電 早早拿到施工許可證副本的張虎，一開春就動了工，如今面對熱火朝天的工地，他心里的石頭落了地。
作為甘肅省張掖市一家建筑企業(yè)的董事長，入行多年的張虎為了這張小小的許可證曾經(jīng)欲哭無淚。張掖地處西北，１０月份以后就能見著霜凍，有些地方便不得不停工。但開春后手腳再麻利，工地上往往被繁瑣的手續(xù)耽擱。
“甲部門提交過的手續(xù)，乙部門還要重新審核，走完１７項手續(xù)，耽誤１個月開不了工都不算長。”最久的一次，張虎企業(yè)負責(zé)的工程為了補齊手續(xù)停工整整１年。１年不開工有多大損失？張虎掰著指頭算，人員、場地、大型機械，有些大的項目，一天不開工就要搭進去萬把塊錢。
而現(xiàn)在，“只要辦齊質(zhì)量安全備案、農(nóng)民工工資保證金等４項手續(xù)，就可以先拿到施工許可證副本，有了副本，就能開工。”張虎直呼“真減負”。
張掖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)大廳窗口工作人員宋自鵬告訴記者，其實質(zhì)量安全備案手續(xù)辦好，就說明前面的手續(xù)都是齊全的，因此不再重復(fù)審核，免去了大量的審批環(huán)節(jié)，為企業(yè)節(jié)省了時間。
很長一段時間里，企業(yè)辦事，請“蓋章子、審本子”的人吃飯喝酒似乎成了必經(jīng)的流程。張虎說，過去干工程得“跑部”，不請人喝酒自己心里都不踏實。“花點錢倒沒什么，關(guān)鍵是身體吃不消。”
現(xiàn)在，登錄“張掖市機構(gòu)編制網(wǎng)”，最顯著的位置就是政府部門行政審批事項匯總清單，各部門的審批權(quán)力“家底”清晰在列。去年，張掖市向公眾曬出權(quán)力“家底”，公開、透明減少了權(quán)力尋租、設(shè)租的空間。以張掖市建設(shè)部門為例，涉及的２６項行政審批事項，全部集中在政務(wù)服務(wù)中心一站式辦結(jié)，“以前科室多，很多事情群眾不知道找誰辦?，F(xiàn)在集中到政務(wù)大廳，手續(xù)在政務(wù)大廳就能直接受理。”宋自鵬說。
政府權(quán)力不光體現(xiàn)在審批“一支筆”上，還有行政處罰、行政強制、行政裁決等多個門類。只要是行政權(quán)力，就得“拿上桌面”，去年５月份，張掖市在公布行政審批匯總清單的基礎(chǔ)上，選擇市發(fā)改委、建設(shè)局、國土局、民政局４個與經(jīng)濟、民生密切相關(guān)的部門，推行政府部門行政權(quán)力清單制度的自主試點。
具體負責(zé)這項工作的張掖市機構(gòu)編制委員會辦公室監(jiān)察科科長陳建宏介紹，按照“權(quán)力法定、權(quán)責(zé)一致、簡政放權(quán)、公開透明”的原則，他們對１０種門類行政權(quán)力的設(shè)立依據(jù)、程序環(huán)節(jié)等，逐一進行審查。
哪些是權(quán)力？依據(jù)是什么？張掖市明確，只要沒有法律法規(guī)規(guī)章支撐或者違反法定程序設(shè)定的行政權(quán)力事項，全部予以取消；直接面向基層，由縣區(qū)管理更方便有效的事項，必須下放縣區(qū)；行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠自律管理的事項，進行轉(zhuǎn)移；工作內(nèi)容相近的權(quán)力事項，調(diào)整合并。
目前，４個試點部門行政權(quán)力清單編制工作已基本完成，初步清理的６６４項中，取消、下放、轉(zhuǎn)移、調(diào)整合并行政權(quán)力事項１１２項，減輻達１７％。
張掖市機構(gòu)編制委員會辦公室副主任郇庚年認為，如今改革的氛圍已經(jīng)形成，“政府只有做到把該放的權(quán)力放到位，把該管的事務(wù)管住管好，才能真正釋放市場主體的活力。”
(責(zé)任編輯：張云文)
