甘肅省價格管理條例草案面向社會公開征求意見“遇冷”

　　專家：兩大原因阻礙群眾參與熱情

　　大西北網(wǎng)5月29日訊 日前，省政府法制辦就《甘肅省價格管理條例(修正后草案)》面向社會公開征求意見。公眾可以在5月28日前，通過信函或者電子郵件方式提出意見。5月25日，記者從省法制辦了解到，截至25日當(dāng)天，法制辦征集到的意見僅有6份。對此，相關(guān)法律專家和學(xué)者分析認(rèn)為，目前政府層面的面向全社會公開征求意見建議的活動越來越多，但群眾參與度依舊不高，主要是其參與社會管理意識和維權(quán)意識低，消極面對政府公開征求意見以及各類公示，主動放棄了自己的權(quán)益。這種消極看似只是放棄了自己的權(quán)益，其實也是阻礙了政府管理能力的提升。

　　公開征求意見群眾少有參與

　　為了增強立法透明度，提高立法質(zhì)量，日前省政府法制辦就《甘肅省價格管理條例(修正后草案）》面向社會公開征求意見。5月25日，記者從省法制辦經(jīng)濟法規(guī)處了解到，截至25日，該處共收到六份反饋來的意見，而且這些反饋意見相當(dāng)一部分是相關(guān)職能單位反饋來的，也都沒有提出具體的修改意見和建議。同時，至今也沒有市民通過電話咨詢此次《甘肅省價格管理條例(修正后草案）》修改的情況。據(jù)省法制辦經(jīng)濟法規(guī)處相關(guān)負責(zé)人介紹，根據(jù)歷次公開征求意見的效果來看，除非是涉及到低保、社保等立法征求意見，參與的市民相對多一些。其他諸如環(huán)境、價格管理等層面的立法征求意見時，鮮有群眾參與。

　　兩大原因阻礙群眾參與

　　據(jù)了解，在《甘肅省價格管理條例(修正后草案）》面向社會公開征求意見起初，省法制辦為了提高市民的知曉度，除了在自己的官網(wǎng)上進行公告外，各大媒體也都進行了報道。但從目前的情況看，這些措施并沒有提升市民的參與度。對此，中國法學(xué)會會員、從事法律工作25年的邢艷紅認(rèn)為，出現(xiàn)這種尷尬的情形主要有兩種原因：一是群眾參與社會管理和自我維權(quán)意識不強。第二個原因是立法可能相對比較專業(yè)，大多群眾缺乏法律專業(yè)知識，所以放棄發(fā)表自己觀點的權(quán)利。

　　律師學(xué)者應(yīng)當(dāng)成為“領(lǐng)路人”

　　邢艷紅表示，要提升群眾參與立法的積極性，除了政府相關(guān)部門進一步拓寬市民的參與通道外，也需要各方進行積極引導(dǎo)。如將有意義的一些建議意見予以公開，尤其將采納了的意見建議直接向社會公開。此外，她呼吁一些法律工作者、大學(xué)老師等具有較高學(xué)歷的群體應(yīng)積極參與到社會管理中來，這不僅局限于參與一些立法征求意見，也應(yīng)該參與到其他一些涉及到大眾利益的環(huán)評公示的評審中，從而帶領(lǐng)更多的普通群眾參與到社會管理事務(wù)中。

　　公開征求意見期待您的參與

　　據(jù)省法制辦經(jīng)濟法規(guī)處相關(guān)負責(zé)人介紹，此次《草案》修改的內(nèi)容主要集中在取消行政許可收費方面，修改內(nèi)容相對較小。但今后還將根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)對該條例進行修正。

　　據(jù)介紹，目前，由于國家層面的《中華人民共和國價格法》也在醞釀修改，該法修改后，作為下位法的《甘肅省價格管理條例》也必須進行相應(yīng)的修訂，屆時將繼續(xù)向全社會公開征求意見。這位負責(zé)人表示，無論是此次公開征求意見，還是其他相關(guān)的公開征求意見，都希望更多的群眾能夠參與進來，依法依規(guī)表達自己的合理化建議和意見，為政府的決策建言獻策。