唐岔，曾是國(guó)扶貧困縣靜寧縣司橋鄉(xiāng)的一個(gè)貧困村。過(guò)去，村里的洋芋、蘋果等特色農(nóng)產(chǎn)品從山道上運(yùn)出去，靠人拉、擔(dān)挑；村民們看病、娃娃上學(xué)都因路難行而犯愁。如今，平坦的水泥硬化路把唐岔村與外面的世界連接在了一起，農(nóng)用車、小轎車和大貨車川流不息。路，改變了唐岔村，也見證著平?jīng)鍪斜娛滞信e精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)旗的奮進(jìn)歷程。

 

　　凝心聚力解百姓難題

 

　　平?jīng)觯靥庩兏蕦幗唤缣?，既在六盤山區(qū)扶貧片區(qū)內(nèi)，又身處老區(qū)扶貧重點(diǎn)區(qū)域。這里山大溝深、土地瘠薄，干旱少雨，交通不便是造成群眾貧困的重要因素。

 

　　找準(zhǔn)窮根，全市干部群眾凝心聚力打響了精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市各部門聯(lián)手發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，從著力破解貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的難題入手，突出“路、水、電、氣、房”建設(shè)和“山、水、田、林、村”整治。

 

　　平?jīng)鍪幸詫?shí)施靜寧縣交通部扶貧攻堅(jiān)示范縣項(xiàng)目為契機(jī)，打破行政區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，瞄準(zhǔn)貧困鄉(xiāng)村先行實(shí)施，整村整鄉(xiāng)整區(qū)域推進(jìn)。2014年，靜寧縣被交通部列為六盤山片區(qū)5個(gè)扶貧示范試點(diǎn)縣之一，當(dāng)年全縣共爭(zhēng)取實(shí)施通暢工程121條953.6公里，總投資4.77億元，全縣道路交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，油鋪硬化道路522公里，通村道路硬化率達(dá)到76.8%，農(nóng)村公路瓶頸制約得到有效破解。

 

　　余灣鄉(xiāng)是靜寧縣最偏遠(yuǎn)的南部山區(qū)鄉(xiāng)，行路難、看病難、上學(xué)難等問(wèn)題曾困擾著這里的群眾。余灣鄉(xiāng)找準(zhǔn)癥結(jié)挖窮根，在建起萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)富硒有機(jī)蘋果基地的同時(shí)，啟動(dòng)了通暢工程建設(shè)，在韓店、王坪、羊路、韓馬等村拓寬道路32公里。去年，全鄉(xiāng)的蘋果不僅賣上好價(jià)錢，而且農(nóng)民借助蘋果產(chǎn)業(yè)走上了小康路。 （轉(zhuǎn)3版）

 

　　（接1版）

 

　　靜寧縣借勢(shì)發(fā)力，率先提升公路沿線蘋果、畜牧、旱作農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，按照“道路建設(shè)到哪里、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里”的要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，及時(shí)硬化、沙化、拓寬蘋果主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道、通鄉(xiāng)路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蘋果產(chǎn)區(qū)通暢工程硬化71條510公里，進(jìn)一步降低了農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸成本，蘋果產(chǎn)業(yè)每年產(chǎn)值增加達(dá)5億元。

 

　　近3年來(lái)，平?jīng)鍪型度胴?cái)政扶貧資金5.6億元，落實(shí)雙聯(lián)幫扶資金6.47億元，實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目166個(gè)，新修通村道路2092公里，解決48萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題，易地扶貧搬遷4096戶2.04萬(wàn)人，改造農(nóng)村危舊房621萬(wàn)戶，2.8萬(wàn)人告別了土窯洞。

 

　　樹立產(chǎn)業(yè)扶貧新理念

 

　　隨著貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改善，破解農(nóng)民群眾收入缺乏支撐的難題，成了擺在各級(jí)黨組織和政府面前的一道新課題。平?jīng)鍪形?、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在深入貧困山區(qū)調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出因地制宜發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持扶貧扶產(chǎn)業(yè)的新理念，連續(xù)3年持續(xù)實(shí)施了“五個(gè)百萬(wàn)”增收工程，實(shí)現(xiàn)了基地?cái)U(kuò)張、龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)富民，走出了一條“選好產(chǎn)業(yè)抓扶貧、搞好扶貧促產(chǎn)業(yè)”的路子。

 

　　大西北網(wǎng)訊 平?jīng)鍪袑?shí)施的“五個(gè)百萬(wàn)”增收工程，包括百萬(wàn)畝果園提質(zhì)工程、百萬(wàn)頭肉牛增效工程、百萬(wàn)噸糧食豐產(chǎn)工程、百萬(wàn)噸蔬菜保障工程、百萬(wàn)畝馬鈴薯增收工程，概算總投資達(dá)到12.27億元。

 

　　莊浪不僅是國(guó)扶貧困縣，而且是全國(guó)梯田化模范縣，全縣干部群眾30多年來(lái)自強(qiáng)不息，硬是在十山九破頭的跑水、跑土、跑肥的“三跑”山地上，建成了百萬(wàn)畝“三保”優(yōu)質(zhì)梯田，農(nóng)民由此解決了溫飽。如何將梯田資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)民盡快富起來(lái)？近年來(lái)，莊浪縣走上了由梯田大縣向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變之路。全縣堅(jiān)持每年以8萬(wàn)畝至12萬(wàn)畝的速度建基地、擴(kuò)規(guī)模，推行果園套種、標(biāo)準(zhǔn)化管理等豐產(chǎn)增效措施，抓建了一批“萬(wàn)元園”、“精品園”，推動(dòng)了全縣果品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、果農(nóng)持續(xù)增收。目前，全縣果園面積突破70萬(wàn)畝，去年果品產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元。

 

　　打開平?jīng)鍪?ldquo;五個(gè)百萬(wàn)”增收工程的壯美畫卷，一組組令人眼前一亮的數(shù)字躍然紙上——到去年底，全市牛飼養(yǎng)量、出欄量分別達(dá)到113.5萬(wàn)頭和41.5萬(wàn)頭，果園面積達(dá)到260萬(wàn)畝，其中掛果面積110萬(wàn)畝，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到134萬(wàn)噸，以“莊薯3號(hào)”為主的脫毒種薯面積達(dá)到116萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)村戶均2頭牛、人均1畝果”，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的41.7%，貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入增速高于所在縣（區(qū)）平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上。

 

　　如今，產(chǎn)業(yè)扶貧的新理念，已經(jīng)滲透到了全市扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。

 

　　精準(zhǔn)扶貧與雙聯(lián)行動(dòng)深度融合

 

　　地處崆峒區(qū)南部陰濕山區(qū)的麻武鄉(xiāng)城子村，是平?jīng)鍪凶钬毨У拇逯?，山多資源少、溝多平地少、產(chǎn)業(yè)單一，曾是城子村貧困狀況的真實(shí)寫照。

 

　　雙聯(lián)行動(dòng)開始后，平?jīng)鍪形瘯涥悅?、蘭州石化公司、崆峒山管理局把城子村作為幫扶的雙聯(lián)點(diǎn)，為山區(qū)農(nóng)民脫貧致富點(diǎn)燃了希望之火。

 

　　“過(guò)了九月九，煙霧繞山崖，要去老城子，翻山又過(guò)嶺。”長(zhǎng)期流傳在崆峒區(qū)的這個(gè)順口溜，真實(shí)地反映了城子村的行路難。3年來(lái)，雙聯(lián)幫扶單位和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)手整合項(xiàng)目，開山修路，修通山區(qū)道路15.4公里。有了路，山區(qū)群眾脫貧致富有了希望。村民納軍說(shuō)：“我活了大半輩子，也沒有想到能走上水泥路，路上安裝了節(jié)能燈，照得山村亮亮的?，F(xiàn)在全村人種好玉米養(yǎng)好牛，奔小康的勁頭足得很。”

 

　　城子村的變遷，是平?jīng)鍪芯珳?zhǔn)扶貧和雙聯(lián)行動(dòng)深度融合結(jié)出的豐碩成果。今年，全市在12萬(wàn)貧困人口的脫貧致富上，同向發(fā)力，同步推進(jìn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶貧與雙聯(lián)合一的工作站，在村建立由雙聯(lián)干部、包村干部、大學(xué)生村官、掛職村干部等組成的駐村幫扶工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)有站、村有隊(duì)、戶有干部，形成全社會(huì)參與、全身心投入的幫扶合力。同時(shí)，在資金項(xiàng)目融合中，統(tǒng)籌安排扶貧專項(xiàng)資金與雙聯(lián)幫扶資金，推動(dòng)項(xiàng)目資金向貧困村、戶聚集，幫扶力量向貧困對(duì)象配置，集中解決最貧困鄉(xiāng)村、最貧困群眾的突出問(wèn)題。在培訓(xùn)資源融合共用中，以農(nóng)村青壯年和“兩后生”為重點(diǎn)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)每個(gè)貧困戶至少有1人掌握1門實(shí)用技術(shù)。

 

　　平?jīng)鍪性诰珳?zhǔn)扶貧上提出了五個(gè)精準(zhǔn)，一是在幫扶措施上精準(zhǔn)定位。推進(jìn)“噴灌式”扶貧向“滴灌式”扶貧轉(zhuǎn)變，對(duì)40.12萬(wàn)貧困人口全面建檔立卡，掛圖作業(yè)，制定有針對(duì)性的脫貧措施，做到扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶持和動(dòng)態(tài)化管理。二是在增收產(chǎn)業(yè)上精準(zhǔn)扶持，實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，做到一村一業(yè)一單位、一戶一策一干部，持續(xù)抓好牛果菜特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，幫扶群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、畜禽養(yǎng)殖、中藥材種植、苗木繁育等多元富民產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。三是在共享共建上精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)持硬件強(qiáng)化、軟件提升，瞄準(zhǔn)瓶頸制約，在貧困鄉(xiāng)村路水電氣房和教科文衛(wèi)事業(yè)上集中攻堅(jiān)，全面提高保障率和覆蓋面。四是在金融支持上精準(zhǔn)對(duì)接，以群眾需求為導(dǎo)向，加大財(cái)政貼息和擔(dān)保資金注入力度，協(xié)調(diào)落實(shí)好雙聯(lián)貸款、婦女小額貸款等惠農(nóng)貸款，探索推廣“四方聯(lián)動(dòng)”、農(nóng)民互助合作、林權(quán)地權(quán)房權(quán)抵押擔(dān)保等融資模式，切實(shí)解決貧困群眾發(fā)展資金不足的問(wèn)題。五是在保障服務(wù)上精準(zhǔn)跟進(jìn)，堅(jiān)持“片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶”，把行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧統(tǒng)一起來(lái)，全面落實(shí)責(zé)任、任務(wù)、資金、權(quán)力“四到縣”制度，加大考核力度，確保扶貧任務(wù)有效落實(shí)。

 

　　近日，平?jīng)鍪刑岢?，精?zhǔn)扶貧要將干部力量和貧困村脫貧工作緊密結(jié)合嚴(yán)格考核，摸清現(xiàn)狀、掛圖作業(yè)、規(guī)范管理，力爭(zhēng)在扶貧攻堅(jiān)的對(duì)象、內(nèi)容、目標(biāo)、措施、投入、考評(píng)上體現(xiàn)精準(zhǔn)，做到一戶一策一干部，一村一業(yè)一單位，切實(shí)推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)和雙聯(lián)行動(dòng)深度融合。