大西北網(wǎng)5月31日訊，甘肅省政府日前印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制若干意見工作方案，要求到2015年底，全省投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案要實(shí)現(xiàn)管理層級(jí)分明、基層承接有序、辦理流程優(yōu)化、辦理時(shí)限縮短，全面建成信息共享、覆蓋全省的在線審批監(jiān)管平臺(tái)，并與社會(huì)信用體系全面對(duì)接，建立透明、規(guī)范、高效的投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管。
工作方案規(guī)定，各地各有關(guān)部門要通過合理劃分管理權(quán)限、部門主動(dòng)協(xié)同放權(quán)和進(jìn)一步提升基層承接能力，切實(shí)做到“接得住、管得好”。各級(jí)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)和國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管、建設(shè)、審計(jì)及行業(yè)管理等有關(guān)部門，要重點(diǎn)圍繞開工建設(shè)環(huán)節(jié)和竣工投產(chǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合法開工、建設(shè)過程合規(guī)有序。要進(jìn)一步明確有關(guān)部門、地方政府的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，把監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。
工作方案明確要求，要加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，在平臺(tái)上建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、在線辦理、監(jiān)督管理、電子監(jiān)察等四類應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門的橫向聯(lián)通，以及有關(guān)部門到地方各級(jí)政府的縱向貫通，逐步實(shí)現(xiàn)非涉密投資項(xiàng)目“平臺(tái)受理、在線辦理、限時(shí)辦結(jié)、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”。省內(nèi)監(jiān)管平臺(tái)要力爭(zhēng)于2015年底前試運(yùn)行。
建立項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度。對(duì)申請(qǐng)辦理審批、核準(zhǔn)、備案相關(guān)手續(xù)的投資項(xiàng)目，由在線審批監(jiān)管平臺(tái)受理，即時(shí)生成作為該項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期身份標(biāo)識(shí)的唯一項(xiàng)目代碼，有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)的信息、監(jiān)管（處罰）信息，以及工程實(shí)施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼，并與社會(huì)信用體系對(duì)接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。
建立異常信用記錄制度。對(duì)違反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)的、不按照經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)容組織實(shí)施的、未通過竣工驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的，以及其他違法違規(guī)行為，要列入在線審批監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目異常信用記錄，并根據(jù)違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度將異常信用記錄分為一般異常信用記錄和重大異常信用記錄。在線審批監(jiān)管平臺(tái)要對(duì)發(fā)生異常信用記錄的項(xiàng)目單位及時(shí)予以提醒或警告。
建立“黑名單”制度。項(xiàng)目單位出現(xiàn)多次一般異常信用記錄或一次重大異常信用記錄且未按規(guī)定整改的，在線審批監(jiān)管平臺(tái)要將項(xiàng)目單位納入“黑名單”并向社會(huì)公布。項(xiàng)目異常信用記錄和“黑名單”信息納入信用信息平臺(tái)，供有關(guān)方面查詢使用。有關(guān)部門對(duì)守信項(xiàng)目單位要建立項(xiàng)目服務(wù)快速通道，形成守信激勵(lì)機(jī)制；對(duì)失信項(xiàng)目單位要采取聯(lián)合懲戒措施，形成“一處失信，處處受制”的失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制.
