省政府出臺(tái)指導(dǎo)意見整合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)

　　解決政府干預(yù)過多、監(jiān)管不到位等問題

　　大西北網(wǎng)6月2日訊 《甘肅省檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見》近日印發(fā)全省實(shí)施。《指導(dǎo)意見》明確，我省將科學(xué)界定檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的公益性和經(jīng)營性職能定位，從廣度和深度上推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)的市場化改革，著力解決市場體系不健全、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位等問題，通過充分整合資源，減少重復(fù)建設(shè)。

　　到2017年底，基本完成全省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合工作

　　按照《指導(dǎo)意見》，我省將選擇具有代表性的、條件相對(duì)成熟的專業(yè)、行業(yè)、區(qū)域的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)整合試點(diǎn)，積極探索包含混合所有制在內(nèi)的多種整合模式。同時(shí)，結(jié)合事業(yè)單位分類改革，正確區(qū)分并分類整合公益性和經(jīng)營性兩類不同性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，適時(shí)推進(jìn)經(jīng)營性檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)企改制和管辦分離。

　　《指導(dǎo)意見》提出，2015年底，檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣；到2017年底，通過采取分類改革、并購重組、轉(zhuǎn)企改制、管辦分離等不同改革手段，通過選擇專業(yè)型、行業(yè)型、區(qū)域型、集團(tuán)型等不同整合路徑，基本完成全省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合工作，公益性檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)職責(zé)清晰、保障有力；經(jīng)營性檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制基本到位；到2020年底，初步建立起以經(jīng)營性檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)為主體、公益性檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場模式。

　　市級(jí)、縣級(jí)原則上不設(shè)置公益性檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)

　　《指導(dǎo)意見》明確，對(duì)為政府制定政策法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管理提供技術(shù)支撐、為政府監(jiān)管提供技術(shù)支持、為重大國計(jì)民生項(xiàng)目提供技術(shù)服務(wù)以及其他不宜由市場機(jī)制提供檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)的機(jī)構(gòu)，確有必要時(shí)，可以由省級(jí)整合相關(guān)專業(yè)資源，綜合設(shè)置公益性檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)；除特別需要外，市級(jí)和縣級(jí)原則上不設(shè)置公益性檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合為由市場配置資源、具有獨(dú)立企業(yè)法人形式的經(jīng)營性檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)。經(jīng)營性檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)面向社會(huì)提供社會(huì)化、商業(yè)性檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)，同時(shí)可承接政府購買的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)。

　　合理撤并組建公共平臺(tái)，形成區(qū)域型綜合認(rèn)證機(jī)構(gòu)

　　《指導(dǎo)意見》明確，我省將依據(jù)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證資源分布和檢驗(yàn)檢測認(rèn)證力量構(gòu)成來規(guī)劃區(qū)域檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)布局，在有利于檢驗(yàn)檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)開展、有效利用檢驗(yàn)檢測認(rèn)證資源、避免重復(fù)投資和爭取最大效益的前提下盡可能精簡機(jī)構(gòu)，能合并的堅(jiān)決合并，該撤銷的堅(jiān)決撤銷，通過合理撤并，組建公共平臺(tái)，形成區(qū)域型綜合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

　　《指導(dǎo)意見》明確，整合范圍內(nèi)均為資產(chǎn)國有的事業(yè)機(jī)構(gòu)或企業(yè)機(jī)構(gòu)時(shí)，可采用股份制方式整合，也可以采用行政劃撥方式整合；整合范圍內(nèi)機(jī)構(gòu)存在不同所有制形式時(shí)，可以資產(chǎn)為紐帶，采用合資方式或股份制方式整合，鼓勵(lì)多種所有制成分機(jī)構(gòu)共同參與，整合為混合所有制機(jī)構(gòu)。此外，國有事業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合先行。同時(shí)，充分尊重其他不同性質(zhì)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的參與權(quán)和整合意愿。對(duì)于暫不具備條件或不愿參與整合的國有企業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)，允許其自主選擇，逐步推進(jìn)。